交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)清晰 建“三張網(wǎng)”“兩個(gè)圈”

交通運(yùn)輸行業(yè)將著力打造“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”——

交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)清晰協(xié)同發(fā)力

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 齊 慧

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)綱要》)。9月24日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示，建設(shè)交通強(qiáng)國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策。交通強(qiáng)國建設(shè)將分為兩個(gè)階段：第一階段，從2020年到2035年，用15年的時(shí)間基本建成交通強(qiáng)國；第二階段，從2036年到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國。

大格局——

建“三張網(wǎng)”“兩個(gè)圈”

根據(jù)《建設(shè)綱要》，為將我國建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國，交通運(yùn)輸行業(yè)將著力打造“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”。

“三張交通網(wǎng)”是根據(jù)不同運(yùn)輸方式功能定位和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征構(gòu)建的綜合交通“三張網(wǎng)”。一是發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成，突出服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快等特點(diǎn)；二是完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成，具有運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)；三是廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，具有覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣等特點(diǎn)。

“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立起來的快速服務(wù)體系。第一個(gè)圈是“全國123出行交通圈”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)都市區(qū)一小時(shí)通勤、城市群兩小時(shí)通達(dá)、全國主要城市三小時(shí)覆蓋；第二個(gè)圈是“全球123快貨物流圈”，力爭(zhēng)貨物國內(nèi)一天送達(dá)、周邊國家兩天送達(dá)、全球主要城市三天送達(dá)。

多層次——

鐵路民航郵政齊發(fā)力

“到本世紀(jì)中葉(2050年)，我們將最終形成運(yùn)輸保障能力強(qiáng)大、戰(zhàn)略支撐有力、運(yùn)輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好、功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。”國家鐵路局副局長于春孝說。

基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，將推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)；鐵路交通裝備方面，實(shí)現(xiàn)3萬噸級(jí)重載列車和時(shí)速250公里級(jí)高速貨運(yùn)列車等方面的重大突破，合理統(tǒng)籌安排時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車系統(tǒng)、時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。

在交通強(qiáng)國建設(shè)過程中，民航、郵政等部門也將協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多層次交通運(yùn)輸體系。

中國民航局副局長董志毅表示，“十三五”時(shí)期以來，民航積極推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，會(huì)同各級(jí)地方政府相繼制定實(shí)施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶等5個(gè)國際航空樞紐以及鄭州國際航空貨運(yùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。民航部門將以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和國際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運(yùn)輸通道，建設(shè)交通強(qiáng)國的民航篇。

國家郵政局副局長戴應(yīng)軍表示，郵政業(yè)將以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體、通達(dá)全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò)體系；二是發(fā)展郵政普遍服務(wù)、推進(jìn)快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平；三是推進(jìn)快遞擴(kuò)容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動(dòng)形成高效便捷服務(wù)體系；四是加快構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)；五是建設(shè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色郵政建設(shè)。

補(bǔ)短板——

多舉措建“四好農(nóng)村路”

農(nóng)村公路是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，規(guī)模在公路總里程里占80%以上。農(nóng)村公路的發(fā)展是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分。

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者有關(guān)建設(shè)“四好農(nóng)村路”問題時(shí)，交通運(yùn)輸部副部長戴東昌表示，經(jīng)過多年不懈努力，我國廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨大變化，廣大農(nóng)民群眾的出行條件得到明顯改善。今年年底就能夠?qū)崿F(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，明年年底實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車。

戴東昌表示，為解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)短板，《建設(shè)綱要》明確提出要全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》提出，到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

李小鵬表示，交通運(yùn)輸部正推動(dòng)公路法的修訂，并推動(dòng)制定農(nóng)村公路條例，明確農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的一系列要求，將會(huì)更好地推動(dòng)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。