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7月5日,國家發(fā)改委副秘書長費(fèi)志榮在2017戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示,“十二五”期間,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出特點就是“快”,產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?,2010-2015年重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入年均增長18%。

事實上,“十二五”期間,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),保持多年的兩位數(shù)增長也進(jìn)入調(diào)整階段,但是,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。特別是在服務(wù)領(lǐng)域,個性化、多樣化新模式不斷涌現(xiàn),共享單車、網(wǎng)絡(luò)租約車、基因診斷等新業(yè)態(tài)向生活服務(wù)全面滲透,研發(fā)外包和工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模迅速增長。

費(fèi)志榮提供的數(shù)據(jù)顯示,2016年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增加值同比增長10.5%,比規(guī)模以上工業(yè)增速高4.5個百分點;服務(wù)業(yè)部分收入增長15.1%,也好于服務(wù)業(yè)整體水平。

另外,今年1-5月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.3%,比去年同期增速提高1.8個百分點。費(fèi)志榮預(yù)計,到今年底,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有可能達(dá)到10%左右。

在發(fā)展效益方面,今年1-5月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長15.3%,利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%,其中,新能源發(fā)電、醫(yī)藥制造、電子測量儀器等行業(yè)利潤率分別達(dá)32.1%、10.7%和10.1%。

上市公司的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤率達(dá)9.8%,比非金融類上市公司總體高2.6個百分點。

費(fèi)志榮表示,根據(jù)規(guī)劃,到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到15%,形成新一代信息技術(shù),高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個10萬億元級規(guī)模的新支柱,并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點,平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著,但是費(fèi)志榮也表示,當(dāng)前還面臨不少堵點、痛點和難點,突出表現(xiàn)在制度供給有待優(yōu)化、創(chuàng)新能力有待提升、要素支撐有待加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局有待均衡等方面。

“新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、一日千里,但制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒有完全跟上;同時,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段,技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固,整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距。”費(fèi)志榮認(rèn)為,目前還存在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺,資金投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等問題,另外,東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中,而中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對不足。

“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前期培育過程中,注重創(chuàng)新的政策更多一些,相比之下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還沒有成為重點。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾表示,真正要使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展,實現(xiàn)在“十三五”期間成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),就需要對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步深入研究,更好地協(xié)調(diào)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系。

薛瀾指出,目前國內(nèi)高度重視技術(shù)創(chuàng)新,但是對于商業(yè)模式創(chuàng)新的重視程度明顯不足,這就需要政策進(jìn)一步引導(dǎo)、加強(qiáng)。

薛瀾也提到了顛覆性創(chuàng)新收益和成本相互協(xié)調(diào)的問題,“顛覆性創(chuàng)新能夠帶來更多的社會收益,但是,顛覆性創(chuàng)新也需要付出相當(dāng)大的社會成本,特別是對原來產(chǎn)業(yè)的顛覆性影響。”薛瀾認(rèn)為,過去,顛覆性創(chuàng)新的成本很大程度上被政府和社會承擔(dān)下來,未來應(yīng)該考慮如何將這一成本更合理分擔(dān)的問題。

責(zé)任編輯:莊婷婷

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