社科院：2016至2020年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將繼續(xù)下降

由中國社會(huì)科學(xué)出版社主辦的《中國工業(yè)化的道路：奮進(jìn)與包容》發(fā)布會(huì)召開?！吨袊I(yè)化的道路：奮進(jìn)與包容》一書從中國工業(yè)化的包容性角度，反思中國工業(yè)化歷程，討論工業(yè)化進(jìn)程中所遭遇的問題以及中國人的思考與對(duì)策；并且將中國工業(yè)化置于世界經(jīng)濟(jì)大格局中，揭示其在經(jīng)濟(jì)全球化新時(shí)代，將如何進(jìn)一步融入和貢獻(xiàn)于世界工業(yè)化和人類發(fā)展的偉大進(jìn)程，在中華民族偉大復(fù)興中，成為負(fù)責(zé)任的全球性大國，展現(xiàn)其惠及世界的全球性價(jià)值。

中共十八大以來，中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性作為更加突出的治國理政理念。習(xí)近平總書記指出：發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。尤其是在制定“十三五”規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了，“十三五”規(guī)劃必須是一個(gè)遵循社會(huì)規(guī)律、踐行包容性發(fā)展的規(guī)劃。據(jù)此，中共十八屆五中全會(huì)通過的《“十三五”規(guī)劃建議》寫入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“平衡性、包容性、可持續(xù)性”原則。

所謂包容性，實(shí)際上就是要秉承以人為本理念，堅(jiān)持公平正義原則，以公平促進(jìn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善的同步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，讓工業(yè)化所創(chuàng)造的財(cái)富和福利惠及所有的人群，特別是弱勢群體。而從全球化角度來看，就是要讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益惠及所有的國家，尤其是欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)講話和國外出訪中，多次提倡和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。中國所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和國際合作設(shè)想，充分體現(xiàn)了建立國際利益共同體以至人類利益共同體的包容性發(fā)展理念。

中國工業(yè)化歷經(jīng)60多年，尤其是改革開放以來的30多年，其成就舉世公認(rèn)，其業(yè)績可謂輝煌，稱為“奇跡”也不過分，但不可否認(rèn)也存在各種難以令人滿意的現(xiàn)象和問題，其中最突出的，就是工業(yè)化所創(chuàng)造的利益和財(cái)富能否惠及各方，讓人民共享？工業(yè)化同生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)？可以說，這是中國工業(yè)化面臨的世紀(jì)課題。正因?yàn)槿绱?，中央提出?ldquo;創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，其中“共享”就是工業(yè)化的價(jià)值所在?？傊?，中國必須繼續(xù)探尋工業(yè)化的包容性道路，中國工業(yè)化的成敗得失將最終取決于能否真正實(shí)現(xiàn)包容性，中國對(duì)人類發(fā)展的最大貢獻(xiàn)將集中體現(xiàn)為：創(chuàng)造一個(gè)更具包容性的國家和參與建設(shè)一個(gè)更具包容性的世界。

《理解中國》叢書是中國社會(huì)科學(xué)出版社策劃、中國社會(huì)科學(xué)院統(tǒng)籌實(shí)施的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。該叢書由中國社會(huì)科學(xué)院等單位的著名學(xué)者撰寫。叢書正是通過多角度闡釋中國的歷史與現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仃U述中國價(jià)值觀，展示中國當(dāng)代的改革發(fā)展的成就與現(xiàn)狀，為各國讀者近距離地觀察和感知中國打開了一扇重要的窗口，增進(jìn)世界對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展理念、發(fā)展道路以及歷史文化的理解。目前，《理解中國》叢書中文版已經(jīng)出版14種。該叢書已與德國施普林格出版社合作出版了英文版。目前，叢書西文版、韓文版、日文版和阿文版等陸續(xù)翻譯出版中。

2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)中國居首

中國工業(yè)之所以能夠以令人吃驚的高速度增長，很大程度上得益于國際經(jīng)濟(jì)的有利形勢?？梢哉f，世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)給了中國工業(yè)高速增長以廣闊的空間，而中國經(jīng)濟(jì)的高速增長也極大地拓展了世界經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模，烘托了世界經(jīng)濟(jì)的熱度。

中國工業(yè)品以低成本—低價(jià)格優(yōu)勢迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力和市場份額的強(qiáng)勁勢頭，一直延續(xù)到21世紀(jì)第二個(gè)十年。1979—2012年，中國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。中國貨物出口占世界總額的比重，改革開放之初不足1%，2002年超過5%，2010年超過10%，2014年達(dá)到123%。

據(jù)國際機(jī)構(gòu)的測評(píng)，以低成本低價(jià)格優(yōu)勢和大規(guī)模生產(chǎn)能力所支撐的制成品國際競爭力，中國在2013—2015年位居世界第一。但這一優(yōu)勢從21世紀(jì)第二個(gè)十年開始相對(duì)削弱。據(jù)德勤旗下的全球消費(fèi)者及工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國競爭力委員會(huì)發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》，2016年中國排名第一，美國第二。而據(jù)預(yù)測，到2020年美國將超過中國位居世界第一。

中國工業(yè)化面臨“產(chǎn)能過剩”和環(huán)境壓力

從20世紀(jì)下半葉以來，中國工業(yè)化經(jīng)歷了高度壓縮性的過程，一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象幾乎在短短的若干年內(nèi)就會(huì)變化為幾乎是完全相反的現(xiàn)象。越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)已經(jīng)不是好消息，而壓縮產(chǎn)量反而成為改善產(chǎn)業(yè)狀況的必要措施，例如，煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)，紡織行業(yè)壓縮紡錠，冶金、建材、有色金屬、石油化工等行業(yè)關(guān)閉設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低和污染嚴(yán)重、高耗能的小企業(yè)。因此，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長速度減緩，有些工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)為全國能源需求量和生產(chǎn)量的較大幅度下降，1999年能源生產(chǎn)總量比1998年下降11.3%，原煤生產(chǎn)量下降16.4%。在大量生產(chǎn)能力過剩、有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長減緩的嚴(yán)峻形勢下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為緊迫問題。

中國工業(yè)化歷史性轉(zhuǎn)折的另一個(gè)標(biāo)志性現(xiàn)象是：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到社會(huì)大眾的高度關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅，政府制定了整治污染和恢復(fù)生態(tài)的規(guī)劃；工業(yè)發(fā)展受到有關(guān)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)政策越來越嚴(yán)格的限制，嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工業(yè)項(xiàng)目被禁止。但是，直到21世紀(jì)最初的十年間，中國各地區(qū)在追求工業(yè)增長和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策權(quán)衡上一直處于兩難抉擇的猶豫之中。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長時(shí)期，高耗能高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，而實(shí)行壓縮產(chǎn)能的政策往往遇到較大阻力。因此，中國工業(yè)發(fā)展能否從以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長模式中走出來，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保和低碳減排的綠色和可持續(xù)增長的發(fā)展模式，是關(guān)系到中國能否真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

“一帶一路”首先是要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”格局

經(jīng)濟(jì)全球化3.0時(shí)代，更多國家間實(shí)現(xiàn)更全面深入的“互聯(lián)互通”是最基本的趨勢。中國提出“一帶一路”構(gòu)想，其核心含義也首先是要實(shí)現(xiàn)更通暢的“互聯(lián)互通”格局。

中國目前的軟硬實(shí)力均不足以在全世界推行一套普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念，且中國歷來主張“和而不同”，尊重不同國家和民族的價(jià)值文化和自主選擇，所以，“一帶一路”的“觀念互通”并不是“觀念統(tǒng)一”。相關(guān)各國也并無可以統(tǒng)一的觀念。當(dāng)前，有可能使參與“一帶一路”相關(guān)國家（地區(qū)）認(rèn)同的觀念是：伙伴互惠，主客便利，抉擇相容。所謂“伙伴互惠”是：參與“一帶一路”的國家（地區(qū)）間是合作伙伴關(guān)系，伙伴之間的合作基于互利多贏的原則。所謂“主客便利”是：“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及各種國際關(guān)系，其性質(zhì)絕非“殖民”關(guān)系，也非結(jié)盟關(guān)系，而是主客關(guān)系，東道國為主人，外國企業(yè)或公民為客人。所謂“抉擇相容”是：相互尊重各國的經(jīng)濟(jì)秩序（制度、法律和政策）和發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)均勢論的一個(gè)重要缺陷是其靜態(tài)性?？傊?，升華“全球化”觀念，注入發(fā)展意識(shí)和包容性意識(shí)，可以使“全球化均勢發(fā)展”或“全球化包容發(fā)展”理念成為“一帶一路”相關(guān)國家以至更多國家都能接受的互通觀念。這就有可能最大限度地接近人類利益共同體的理想，并使人類利益共同體理想具有現(xiàn)實(shí)可行性。這一理念不僅可以為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)）和地緣政治理論所支持，占據(jù)理論高地；而且，也占據(jù)了人類發(fā)展的道德高地，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化3.0時(shí)代的新觀念。

中國工業(yè)化“新常態(tài)”時(shí)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進(jìn)

2016—2020年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度將繼續(xù)下降，因?yàn)闈撛诮?jīng)濟(jì)增長率將低于6%。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入了一個(gè)新階段，經(jīng)濟(jì)增長率“下一個(gè)臺(tái)階”具有客觀必然性，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的基本表現(xiàn)之一。自此，中國不再一味追求高增長率，而將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長的基本政策取向。

其實(shí)，在“十一五”（2006—2010年）和“十二五”時(shí)期（2011—2015年），中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題已經(jīng)顯露并受到了關(guān)注和重視，中央適時(shí)確立了要遵循“以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”為原則的科學(xué)發(fā)展觀。而且，在經(jīng)歷了2008年國際金融危機(jī)后，世界各主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)增長均復(fù)蘇緩慢，表明世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)將歷時(shí)較長的調(diào)整期（許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)處于長周期的下行階段，將歷時(shí)20年左右），再難以支撐中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以往那樣的高速增長。在國際國內(nèi)的新形勢下，中國工業(yè)增長不再有可能主要依賴大量出口廉價(jià)工業(yè)品的方式來拉動(dòng)，必須轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資和出口三大需求相對(duì)平衡的增長方式。

高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)期，中國加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，不僅發(fā)揮其拉動(dòng)工業(yè)增長的作用，而且為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其中，高速鐵路建設(shè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為中國工業(yè)的一張“名片”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新發(fā)展理念。為應(yīng)對(duì)新形勢，解決深層的體制問題和突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央的經(jīng)濟(jì)政策思路進(jìn)行了重大調(diào)整，2015年下半年明確提出，“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。并強(qiáng)調(diào)這“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。此后，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為重要的經(jīng)濟(jì)政策意向，并將“三去、一降、一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板）作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期政策重點(diǎn)。而在制定“十三五”規(guī)劃中，中央提出要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這成為以新的價(jià)值觀和系統(tǒng)觀來引領(lǐng)“十三五”以至更長遠(yuǎn)時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。