習(xí)近平的2019·十一月：統(tǒng)籌兩個(gè)大局

新華網(wǎng) 程瑤

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】在上?？疾煺{(diào)研、出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、對(duì)希臘進(jìn)行國事訪問并赴巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤……11月，習(xí)近平總書記行程繁忙、內(nèi)政外交成果豐碩。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，與您一起回顧習(xí)近平總書記11月的重要活動(dòng)。

11月是黨的十九屆四中全會(huì)后的首月，貫徹落實(shí)全會(huì)精神有許多工作要盡快開展。11月也是外交大月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、第二屆進(jìn)博會(huì)都在本月進(jìn)行。11月，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌兩個(gè)大局，一系列活動(dòng)意義都十分重大。

外交：“開放合作”貫穿始終

11月，新華社對(duì)于習(xí)近平重要活動(dòng)的新聞報(bào)道有49條，其中外事活動(dòng)報(bào)道37條，約占四分之三，包括1次出訪、1場(chǎng)主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)，以及一系列會(huì)見會(huì)談等。

其中，對(duì)希臘進(jìn)行國事訪問并赴巴西出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤，歷時(shí)8天，占據(jù)了本月四分之一的時(shí)間。出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，短短兩天內(nèi)公開報(bào)道的重要活動(dòng)就有8場(chǎng)。此外，習(xí)近平還會(huì)見了國際貨幣基金組織總裁、統(tǒng)一俄羅斯黨代表團(tuán)、2019年“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇”外方代表，以及美國前國務(wù)卿基辛格等。

11月的外事活動(dòng)重磅連連、豐富多彩，但開放合作是貫穿始終的“高頻詞”。

當(dāng)前正處在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際格局演變的關(guān)鍵時(shí)刻。一方面，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減，世界經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。

面對(duì)百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個(gè)國家能獨(dú)自解決，開放合作是各國唯一正確的選擇。

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤公開會(huì)議上，習(xí)近平發(fā)表題為《攜手努力共譜合作新篇章》的重要講話。他深入分析了當(dāng)今世界的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并提出3點(diǎn)倡議：營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境，謀求開放創(chuàng)新的發(fā)展前景，促進(jìn)互學(xué)互鑒的人文交流。在這篇重要講話中“合作”一詞就出現(xiàn)了11次。習(xí)近平表示，愿同國際社會(huì)一道努力，朝著構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

我們應(yīng)該“在追求發(fā)展道路上矢志不移，在團(tuán)結(jié)合作歷程中攜手奮進(jìn)，為人民謀幸福，為世界謀發(fā)展”，習(xí)主席的話贏得與會(huì)各方的普遍認(rèn)同和高度贊揚(yáng)。

增進(jìn)人類福祉，順應(yīng)時(shí)代潮流，各國需要秉持開放的心態(tài)，更需要拿出開放的舉措。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)即是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的重大創(chuàng)舉。

11月5日，習(xí)近平出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。他強(qiáng)調(diào)，要共同把全球市場(chǎng)的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，共同把經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。

隨著全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)融合是大勢(shì)所趨，各國間是利益共同體，更是命運(yùn)共同體。任何將一己之利凌駕于人類利益之上的行為都是不可取的。

我們應(yīng)該堅(jiān)持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義。習(xí)近平的演講宣示了明確、堅(jiān)定的正義主張。

習(xí)近平表示，站在新的歷史起點(diǎn)，中國開放的大門只會(huì)越開越大。中國將張開雙臂，為各國提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

中國以身作則、言出必行。

在去年首屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平宣布了三項(xiàng)與上海密切相關(guān)的對(duì)外開放舉措——增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

11月2日至3日，在第二屆進(jìn)博會(huì)開幕前夕，習(xí)近平到上?？疾?。他指出，上海要深入推進(jìn)黨中央交付給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)落實(shí)。針對(duì)這三大任務(wù)，習(xí)近平提出了層次更高、更具體細(xì)化的要求。

內(nèi)政：聚焦四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)

這次上?？疾焓屈h的十九屆四中全會(huì)后習(xí)近平總書記首次地方考察。

黨的十九屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重要工作，這也是習(xí)近平11月活動(dòng)中很重要的內(nèi)容。

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上海是全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是世界超大城市的代表。習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平。他接連考察了城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)等工作，從全面統(tǒng)籌、抓“牛鼻子”、服務(wù)人民、履行責(zé)任等方面提出明確要求。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，全會(huì)《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。11月26日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆四中全會(huì)后首次中央深改委會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進(jìn)。要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革，既要排查梳理已經(jīng)部署各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，又要把四中全會(huì)部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

此次會(huì)議審議通過了9個(gè)文件，文件聚焦經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制和制度改革，正是“主線”圍繞“主軸”，將深改舉措層層深入、步步落實(shí)的必然之舉。

應(yīng)急管理也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)。11月29日，習(xí)近平主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

11月，習(xí)近平統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在不斷夯實(shí)中國自身發(fā)展根基的同時(shí)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。