新福建建設交出高質量發(fā)展落實趕超新答卷

東南網(wǎng)3月3日訊（福建日報記者 鄭璜 吳毓?。┬履暌潦?，八閩大地春潮涌動：干部群眾使足勁、拉滿弓、出滿工，奮力實現(xiàn)“開門紅”，一個個建設場面熱火朝天。2018年，福建GDP首次突破3.5萬億元，以8.3%的增速連續(xù)第二年“領跑”東部沿海各省區(qū)市，在經(jīng)濟體量邁入全國前十之后仍保持穩(wěn)健快速發(fā)展，全力推進高質量發(fā)展落實趕超的新福建建設邁出新步伐。

堅持高質量發(fā)展落實趕超，是新時代新福建建設的鮮明主線和根本戰(zhàn)略。

2014年底，習近平總書記考察福建，親自擘畫了“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建發(fā)展藍圖。此后，福建全省上下以更高的政治站位、更昂揚的精神狀態(tài)、更有力的思路舉措，凝心聚力、真抓實干，一步一個腳印把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

找準著力點，實干聚人心。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質、城鄉(xiāng)建設高品質、改革開放高層次、生態(tài)環(huán)境高顏值、民生幸福高指數(shù)、黨的建設高質量的新福建，猶如鵬起東南，鼓翼萬里。

著力創(chuàng)新驅動——

培育高質量發(fā)展新動能

【實踐】 2月，中國寧德時代新能源公司歐洲區(qū)總裁馬蒂亞斯·岑特格拉夫在德國波鴻舉行的汽車研討會上宣布，寧德時代將在德國埃爾福特建造世界上最大的電池工廠，規(guī)模較去年夏天宣布的原定計劃提升7倍多。除來自國外車企訂單持續(xù)增加，寧德時代也希望在與對手的競爭中保持領先。

這家動力電池系統(tǒng)銷量連續(xù)3年位列全球同業(yè)前三的企業(yè)，近三年在研發(fā)經(jīng)費上的投入累積近30億元。

“新能源汽車是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，動力電池作為新能源汽車的關鍵核心部件，其技術發(fā)展一直以來備受關注。”寧德時代相關負責人說。我省加快打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，但只有在核心技術上取得突破，才能順利實現(xiàn)商業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)，迅速搶占市場。

新興產(chǎn)業(yè)附加值高，但研發(fā)時間長、投資額巨大，政府必須加以引導。

“公司承擔的國家及地方項目加強了公司在動力電池系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)以及電池材料等方面的核心技術優(yōu)勢和研發(fā)能力，鞏固了公司的市場領導地位。”寧德時代相關負責人介紹，近兩年來，經(jīng)省科技廳推薦，這家公司獲批牽頭承擔兩項“十三五”國家重點研發(fā)計劃重點專項項目，并獲多個省科技專項支持。

“近日，寧德時代新能源—中國科學院物理研究所聯(lián)合研發(fā)中心作為我省引進重大研發(fā)機構，又獲省科技廳1000萬元補助資金。”這位負責人介紹，持續(xù)不斷投入大量研發(fā)經(jīng)費，使寧德時代引領鋰電池行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

目前，比能量達304Wh/kg的新型鋰離子動力電池單體已成功開發(fā)，而搭載300Wh/kg高比能動力電池的純電動汽車有望于2019年底量產(chǎn)。

【概覽】 經(jīng)濟發(fā)展加快從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，是高質量發(fā)展最鮮明的特征和路徑選擇。

2018年9月，省政府發(fā)布《關于進一步推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的七條措施》，通過加大對創(chuàng)新績效的正向激勵、發(fā)揮福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)引領作用、建設若干高水平福建省實驗室、著力引進重大研發(fā)機構、加大行業(yè)領軍企業(yè)研發(fā)扶持力度、推動新一代人工智能加快發(fā)展、提升科技金融服務水平等七條路徑，讓創(chuàng)新驅動成為高質量發(fā)展“主引擎”。

圍繞創(chuàng)新制度供給、集聚創(chuàng)新資源，各級政府開展一系列改革。一個以產(chǎn)業(yè)需要為導向、平臺建設為基礎、成果轉化為目的的創(chuàng)新驅動新格局正在加快形成。

【點評】 “關鍵核心技術要不來、買不來、換不來，只能靠自主創(chuàng)新。”省科技發(fā)展研究中心主任林繼揚表示，科技創(chuàng)新為高質量發(fā)展提供了新的成長空間、關鍵的著力點和主要支撐體系，目前，我省關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力仍相對較弱，需聚焦產(chǎn)業(yè)升級需求，加快促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，提升高質量發(fā)展的創(chuàng)新含量。

著力轉型升級——

強化高質量發(fā)展新支撐

【實踐】石墨烯，現(xiàn)代材料科學熱潮的鼻祖，被稱為“有可能成為有史以來最具顛覆性的單一發(fā)明之一”。

在以傳統(tǒng)制造業(yè)聞名的泉州，石墨烯產(chǎn)業(yè)正聯(lián)手高?？蒲辛α繉崿F(xiàn)彎道超車。從室內取暖的壁畫、地暖、桑拿房，到智能穿戴理療護具，信和新材料股份有限公司推出的石墨烯健康產(chǎn)品已取得不錯的市場反饋，未來兩年有望實現(xiàn)10億元產(chǎn)值。公司董事長王詩榕介紹，企業(yè)每年投入3000萬元科研經(jīng)費，嫁接國內高校的石墨烯最新科研成果。如今，正是抓住石墨烯在工業(yè)防腐蝕上的領先應用，讓企業(yè)脫穎而出。

為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地積極建設石墨烯產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺。如晉江成立福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術研究院，積極開展石墨烯產(chǎn)業(yè)化應用研究，將成果應用于當?shù)匦髽I(yè)，為傳統(tǒng)行業(yè)帶來革新；廈門積極打造火炬石墨烯新材料專業(yè)孵化器公共技術平臺，投入4500萬元購入專業(yè)設備，打造多個實驗室，為廈門及周邊地區(qū)企業(yè)提供服務，降低企業(yè)檢測與開發(fā)費用成本。

目前，全省已有40多家具有一定實力的石墨烯相關企業(yè)，建成或正在組建石墨烯創(chuàng)新研發(fā)平臺23個，引進石墨烯研發(fā)團隊72個、相關人才290多人，石墨烯相關企業(yè)160多家，正在實施的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目200多項。以福州、廈門為創(chuàng)新核心區(qū)，以廈門火炬高新區(qū)、泉州晉江和三明永安為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“兩核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，初步形成。

【概覽】我省是全國較早進行石墨烯研發(fā)的省份之一，在整合創(chuàng)新力量，打通上下游等一系列的舉措之下，石墨烯產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，有望在2025年成為福建經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。

直面基礎較為薄弱的現(xiàn)實，福建提出主導產(chǎn)業(yè)強鏈條、壯集群，新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)提比重、促融合的發(fā)展路徑，大力推進千億集群支撐計劃、新興產(chǎn)業(yè)倍增工程、數(shù)字經(jīng)濟領跑行動、現(xiàn)代服務業(yè)提速提質工程。

過去一年，我省中高端制造業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。其中電子工業(yè)同比增長14.3%，高技術產(chǎn)業(yè)同比增長14.1%，智能手機、平板電腦、新能源汽車、鋰離子電池等高端產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高速增長，全年我省推廣應用新能源汽車7.8萬輛標準車，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預計4300億元。

在其有力帶動下，福建工業(yè)增速創(chuàng)四年來新高，且呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、質量效益穩(wěn)步提高、有效投資持續(xù)擴大的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%，增速創(chuàng)2015年來新高，居全國第5位、東部省市第1位。

【點評】省社科院經(jīng)濟所所長伍長南認為，福建在經(jīng)濟體量較大的情況下仍保持高位增長，一個重要原因就是福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、產(chǎn)業(yè)結構偏輕的情況正不斷改善，新興產(chǎn)能已成為全省經(jīng)濟增長的強大動力。他建議，結合福建自身優(yōu)勢，持續(xù)實施新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，重點培育新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等具有新動能特征的新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為推動高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

著力區(qū)域協(xié)調——

兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)“雙翼齊飛”

【實踐】得益于寧德市柘榮縣與莆田市涵江區(qū)的共同扶持，柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司成立一年多，就有了自己穩(wěn)定的產(chǎn)銷鏈，邁開堅實的第一步。公司負責人許啟棉告訴記者，公司從太子參種植這個源頭，一直到引進人才、信息技術、供銷平臺，每個環(huán)節(jié)都有柘榮縣和涵江區(qū)政府的參與。

“去年是太子參的豐收年，但農(nóng)民的產(chǎn)品在市場上賣不出好價格。”許啟棉說，公司從農(nóng)民那里購入太子參，優(yōu)先選擇與公司合作的11戶貧困戶，以市場最高價交易，貧困戶的年收入就有了保障。

8年前，一次山海協(xié)作的對話，讓相隔200多公里的兩地，展開了跨地域的共贏實踐。

共建產(chǎn)業(yè)園，共同招商引資，是涵江與柘榮山海協(xié)作攜手的一個典型。去年9月，福建時珍堂藥業(yè)有限公司入駐柘榮縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是繼去年初成立柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司之后，雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手共贏的又一個成功例子。

“我們主要是通過運用制造業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡，引導柘榮縣相關實力企業(yè)到涵江區(qū)柘榮（山海協(xié)作）共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展藥業(yè)、刀剪、機電制造等產(chǎn)業(yè)。”莆田高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商處相關負責人介紹。這些年，通過雙方經(jīng)貿(mào)人員相互考察，對接勞務用工，再借助涵江區(qū)相對優(yōu)勢的平臺，柘榮當?shù)夭糠制髽I(yè)因此升級換代、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

涵江的幫扶資金還被用于柘榮的教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、旅游等扶貧項目建設。

【概覽】牢固樹立“一盤棋”思想，站在更高站位上謀劃推動全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，一年間，福建動作頻頻：

去年4月，福建提出以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設為引擎，進一步帶動閩東北和閩西南兩個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)加快發(fā)展；9月召開的省委十屆六次全會上，閩東北和閩西南兩個“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，著眼加強經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等各方面協(xié)同發(fā)展，區(qū)域發(fā)展走向更深、更廣、更緊密融合；12月召開的省委十屆七次全會提出，加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，更高層面統(tǒng)籌兩大協(xié)同區(qū)融合發(fā)展，構筑高質量發(fā)展新格局。

以重大項目為支撐，我省建立了閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項目臺賬，共梳理出149個項目，總投資約1.45萬億元。同時，建立項目滾動推進機制，推動策劃生成一批人民群眾所盼、經(jīng)濟社會發(fā)展所需的重大協(xié)作項目，協(xié)作項目“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”，滾動發(fā)展。

【點評】省社科院黨組書記陳祥健認為，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)堅持“協(xié)同發(fā)展”“融合發(fā)展”目標，在兩大區(qū)域自身發(fā)展上，有利于推動區(qū)域發(fā)展朝著覆蓋面更廣、協(xié)同度更高、融合度更緊密的方向發(fā)展，從而形成一體化、同城化發(fā)展格局；在全省范圍上，通過強化兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)之間協(xié)同對接，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海等不同類型、不同功能的區(qū)域納入全省戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，有利于開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面，一體融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展大戰(zhàn)略，為全局發(fā)展作出福建應有的貢獻。

著力鄉(xiāng)村振興——

拓展高質量發(fā)展新空間

【實踐】全國首個深海鮑魚機械化養(yǎng)殖平臺——振鮑1號，去年在連江縣苔菉鎮(zhèn)東洛島海域下水投用，此舉被認為或將重構連江養(yǎng)殖生態(tài)，為推進漁業(yè)現(xiàn)代化帶來重大變革。

“連江漁業(yè)根基深厚，從業(yè)人員近20萬，鮑魚產(chǎn)量占據(jù)全國三成份額。”連江縣鮑魚行業(yè)協(xié)會會長吳永壽說，但無序、落后、粗放的近海養(yǎng)殖模式，也為海域生態(tài)漁業(yè)發(fā)展埋下隱患。

“振鮑1號”讓鮑魚養(yǎng)殖的范圍從離岸200米的近岸區(qū)域開始向3公里外的外海區(qū)域發(fā)展，平均30米以上的水深，清澈、高含氧量的海水將大幅度提升鮑魚的品質和生長速度。除此之外，該設備充分考慮海上豐富的自然資源，引入風力發(fā)電系統(tǒng)，為鮑魚養(yǎng)殖提供綠色動力，節(jié)能又環(huán)保。

不僅如此，“它還可實現(xiàn)餌料投放、輸送，網(wǎng)箱上下吊裝全部機械化，并通過健康養(yǎng)殖監(jiān)控體系，實時監(jiān)控鮑魚生產(chǎn)情況”。上海振華海洋工程服務集團有限公司福建區(qū)域代表程慶述介紹，未來三年，將有超過1萬組這樣的機械化、智能化養(yǎng)殖設備在連江投用。

正處于轉型十字路口的連江漁民，將通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的方式，參與到全新的養(yǎng)殖體系中。“上海振華重工（集團）股份有限公司將為傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶提供技術輔導、種苗供應、統(tǒng)一收購、精深加工、品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈支持，未來還將導入休閑漁業(yè)等多元業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉型。”吳永壽說，目前已有近2000戶漁民與其達成合作意向。

【概覽】我省有1.4萬個建制村，資源稟賦、發(fā)展狀況各不相同。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，短板也能變“潛力板”。

鄉(xiāng)村振興元年，福建的各項舉措實在而有力：成立省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，強化組織保障，統(tǒng)籌推進新時期“三農(nóng)”發(fā)展；編制《福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的時間表和路線圖；年底，再推加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條具體舉措，建設美麗、文明、善治鄉(xiāng)村再發(fā)力。

福建山多地少，但農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，海岸線漫長，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。抓住特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“牛鼻子”，是立足本土資源稟賦、揚長避短的科學決策。去年，全省十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬億元。

【點評】省林科院竹子研究所副所長鄭蓉建議，要全面構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務水平。“受人工成本上升以及農(nóng)村青壯年勞動力日益短缺的雙重擠壓，推進農(nóng)業(yè)機械化已迫在眉睫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務是把農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和中小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要路徑。”她建議，積極探索“公司＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等機械耕作專業(yè)化服務組織，解決好家庭式零散種植機械化耕作問題。

著力改革開放——

激發(fā)高質量發(fā)展新活力

【實踐】一聲汽笛劃過雨幕。2018年12月24日，“中遠泗水”集裝箱輪滿載著中國制造的產(chǎn)品緩緩離泊廈門港，“絲路海運”正式啟動運營，這被視為在海絲核心區(qū)建設中具有里程碑意義的事件。

經(jīng)廈門港務控股集團、福建交通運輸集團與中國遠洋海運集團等發(fā)起倡議，俄羅斯遠東海運、以色列以星航運等60余家航運、港口、貨運、供應鏈企業(yè)共同響應，福建將加快建設“絲路海運”聯(lián)盟，從海運行業(yè)切入打造“一帶一路”國際綜合物流服務品牌。

廈門港務控股集團有限公司黨委書記、董事長，福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平表示，“絲路海運”聯(lián)盟將整合航運物流鏈條上的數(shù)十個要素，是關鍵首創(chuàng)。“我們希望打造一個生態(tài)圈，到2025年，將力爭實現(xiàn)經(jīng)停我國沿海港口的國際集裝箱海運企業(yè)基本加入聯(lián)盟，航線覆蓋我國沿海和海絲沿線主要港口。”

從長遠看，“絲路海運”將織密集裝箱航運網(wǎng)，搭建帶動沿海、輻射內陸、拓展臺港澳、聯(lián)通“21世紀海上絲綢之路”的國際航運服務新平臺，構建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟新通道，為絲路貿(mào)易與合作交流打造新引擎、拓展新動能、培育新業(yè)態(tài)，推動形成全方位多層次對外開放新格局。

開行不到兩個月，截至2月20日，首批納入“絲路海運”的16條航線完成127個航次，完成集裝箱吞吐量超過10.2萬標箱，與上年同期相比增長11%。

【概覽】 2018年收官之際，省委十屆七次全會部署了8個方面93條深化改革擴大開放措施，鄭重宣示“在更高起點上推進新時代改革開放再出發(fā)”。

堅持把開放作為發(fā)展的必由之路，福建用好用足各項先行先試政策，營造好環(huán)境，用好大平臺，擴大“朋友圈”，吸引“投資客”：積極融入“一帶一路”建設，與海絲沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額同比增長11%以上，海絲核心區(qū)建設走深走實；自貿(mào)試驗區(qū)新推出54項創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項、9項在全國復制推廣，平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設取得新成績新進展，對臺先行先試取得新突破，福州新區(qū)加快全域開發(fā)，濱海新城建設提速……

改革開放再出發(fā)，源源不斷激發(fā)出高質量發(fā)展新活力。

【點評】省委黨校、福建行政學院工商管理教研部博士彭冬冬認為，當今，國內外形勢發(fā)生了復雜深刻的變化，全球經(jīng)濟增長趨緩，福建要充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，在鞏固與發(fā)達國家良好經(jīng)貿(mào)關系的基礎上，進一步加強與新興市場國家的經(jīng)濟聯(lián)系，扎實地建設好海絲核心區(qū)；不斷深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，為構建全面開放的新格局提供重要制度保障；同時要借助“五緣”優(yōu)勢，持續(xù)擴大對臺開放。

著力生態(tài)建設——

厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢

【實踐】 全國首家“森林資源生態(tài)銀行”在順昌誕生。

去年底，作為首位客戶，林農(nóng)夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標號為“0001”的存折。根據(jù)托管協(xié)議，今后20年內，她每月都能領到310元的預期收益，將來林木處置后還可按約定分紅。

因為丈夫殘疾，女兒遠嫁，夏六華家的林子之前無人打理。如今，林子的價值被激活，提前實現(xiàn)了收益。如果想再增加點收入，她還可以選擇成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得勞務收入。

“順昌林業(yè)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率近80%。讓豐富的林業(yè)資源變?yōu)橘Y本，是我們探索實驗的重點。”順昌縣縣長余向紅表示。

兩年多前，順昌就在全省率先試點林業(yè)碳匯。如今，借鑒銀行運營模式開展的“森林資源生態(tài)銀行”試點工作，由順昌縣依托國有林場，以托管、贖買、租賃、合作經(jīng)營、抵押擔保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業(yè)隊伍，對林子科學管護，以進一步提升森林生態(tài)承載能力和林業(yè)資源價值。

“我們做過專業(yè)測算，國有林場集約經(jīng)營的林子，僅出材量上就會比林農(nóng)分散經(jīng)營高出25%左右。加上林下套種珍貴樹種等手段，林分結構更科學，不僅提高森林生態(tài)承載能力，預估的山林單產(chǎn)價值也將達到普通山林的4倍以上。”

讓資源成為生產(chǎn)力，資源變資產(chǎn)變資本的路子越走越寬。

全省首款碳匯扶貧產(chǎn)品也即將在順昌上線。“我們?yōu)樨毨艏业拿恐陿渚幪?，通過碳匯方法學測算其固碳量，并依據(jù)行情評估定價。公眾可通過線上平臺認購單株碳匯，既能抵消自身碳排放，又能支持林農(nóng)與林業(yè)發(fā)展。”余向紅表示。

【概覽】 12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例和九市一區(qū)空氣質量達標天數(shù)比例分別高于全國平均水平24.8個和15.7個百分點，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國第一……清新福建，再次交出亮眼的答卷。

從“綠水青山”到“金山銀山”，福建始終致力于尋找轉換的金鑰匙。

重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、林業(yè)金融創(chuàng)新、生態(tài)司法……全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)落地福建近三年來，《福建方案》確定38項重點改革任務均已組織實施，22項在實踐中已轉化為可操作、有效管用的制度成果。福建基本實現(xiàn)了中央要求的“三年三步走、年年出成果”。

【點評】中國（福建）生態(tài)文明建設研究院執(zhí)行院長黃茂興表示，青山綠水是福建的靚麗名片，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。通過生態(tài)文明試驗區(qū)的建設，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)滲透到福建經(jīng)濟社會的方方面面，推動整個社會生態(tài)文明發(fā)展。守護青山綠水，尤其應注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關企業(yè)的轉型升級和發(fā)展，讓綠色動能得到進一步釋放。同時真正實現(xiàn)綠色惠閩，讓老百姓有更多獲得感。

著力改善民生——

共享高質量發(fā)展新成果

【實踐】 老齡化社會進程加速，養(yǎng)老焦慮如何緩解？

“養(yǎng)老不離家”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務成為有效嘗試。

已經(jīng)搬家的李月英老人依然是福州鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心居家養(yǎng)老服務中心的?？汀＿@里引進了專業(yè)機構，推行醫(yī)養(yǎng)結合，還配備智能手環(huán)，她喜歡在這里與老鄰居聊天、打牌、聽健康知識講座。她說：“不管搬去哪，還是喜歡這個五星級的‘家’。”

一年間，全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心覆蓋率已由36.9%提高到80%，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率也由46.8%提高到53%。

另一頭，“五星級”的養(yǎng)老機構，也正從圖紙變成現(xiàn)實。

今年1月，福州晉安區(qū)社會福利中心PPP項目在宦溪鎮(zhèn)開工，這是福建首例養(yǎng)老領域PPP項目。這個占地52.5畝、總投資1.5億元、可提供600張養(yǎng)老床位的福利中心園區(qū)年底將全面建成，將引入成熟的智慧養(yǎng)老平臺系統(tǒng)，具備門禁識別、園區(qū)消費、定位報警、緊急求助、智能護理、醫(yī)療等功能。

項目按福建省養(yǎng)老機構最高標準建設，為入住的老年人提供五星級養(yǎng)老服務。為有效降低入住收費標準，正式投用后，政府將給予缺口補助和床位補貼，讓入住的老人享受高端服務，平價收費。

一個低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務格局，正在構建。

【概覽】把民生難點變成撬動社會進步的支點，讓人民群眾的生活水平與發(fā)展相適應，我們的發(fā)展才有了意義。

2018年，全省民生相關支出占一般公共預算支出77%，27件省委省政府為民辦實事項目全面完成，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長8%、8.9%。

真金白銀的投入，帶來看得見的變化：率先在全國出臺進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施，確保全省就業(yè)穩(wěn)字當頭；全省所有的三級公立醫(yī)院都建立了醫(yī)聯(lián)體，大醫(yī)院名醫(yī)生離我們近了；數(shù)字教育資源覆蓋更廣，城鄉(xiāng)課堂不再遙遠；打通為民服務“最后一公里”，老百姓辦事像網(wǎng)購一樣方便；黑臭水體越來越少，內河水系流淌出最美城市風景線……

【點評】發(fā)展是硬道理，改善民生也是硬道理。廈門大學馬克思主義學院教授張艷濤認為，“高質量發(fā)展”與“獲得感增強”不是空口號，而是實實在在體現(xiàn)在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更有尊嚴，社會更加公平正義。當前，既要滿足生存性需求的民生，也要滿足發(fā)展性需求的民生，尤其是在全面建成小康社會的目標下，改善民生顯得格外重要。