2016年10月14日中國旅游報頭版報道說，“近期，有媒體報道中國旅游服務(wù)存在巨大逆差。對此，中國旅游研究院相關(guān)負責人表示，這種結(jié)論實為對旅行服務(wù)貿(mào)易和旅游服務(wù)貿(mào)易之間的差別缺乏專業(yè)性理解、照搬國際收支平衡表旅行貿(mào)易收支數(shù)據(jù)所致的誤導。我國旅游服務(wù)貿(mào)易不但沒有逆差，還有相當數(shù)額的順差”。
其實，提出大陸出入境旅游貿(mào)易存在巨大逆差觀點的，正是中國旅游研究院自己。2015年以前中國旅游研究院歷年《中國出境旅游年度報告》都是以世界旅游組織和外匯管理局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，認為2011、2012、2013年存在“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差”，并且“進一步擴大”。筆者手中的旅游教育出版社《中國出境旅游年度報告2012》第2、4頁：“2012年全年我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將可能達到225億美元”。《中國出境旅游年度報告2013》第1、4頁：2012年“全年我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差可能達到479億美元”?！吨袊鼍陈糜文甓葓蟾?014》第1頁：2013年“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差進一步達到776億美元”
直到2015年1月召開的全國旅游工作會議上，新任國家旅游局局長說，“‘我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家’，這實際是一個嚴重誤導性的說法”，“根據(jù)中國國家旅游局、世界旅游組織以及國家信息中心等有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計標準和研究結(jié)果，作為全球入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重大國，中國旅游貿(mào)易順差至少在100億美元以上，所謂‘中國旅游貿(mào)易逆差’之說不能成立”。
從此之后，中國旅游研究院改變了這種說法，并論證旅游貿(mào)易不是逆差而是順差。本來，在研究工作中堅持真理、修正錯誤是常有的事情，更是一個嚴肅的研究機構(gòu)與人員應(yīng)有的品格。但是，研究機構(gòu)與人員應(yīng)該向公眾說明為何修改自己的研究成果，這樣做反而會表明是負責任的。
今年8月16日本人在鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)上發(fā)文《我為什么質(zhì)疑現(xiàn)今旅游外貿(mào)仍是“順差”》，對這個問題的來龍去脈進行了疏理，并再次論述本人在2012年提出的要對大陸出入境“旅游貿(mào)易逆差要作結(jié)構(gòu)分析”，（見《旅游憂思錄》下卷第24—26只）?，F(xiàn)將2012年《旅游貿(mào)易逆差要作結(jié)構(gòu)分析》和《我為什么質(zhì)疑現(xiàn)今旅游外貿(mào)仍是“順差”》兩文再發(fā)一次，供討論。
對旅游貿(mào)易逆差要作結(jié)構(gòu)分析
2012年3月16日《 中國青年報 》
“十一五”期間，我國（準確地說是“內(nèi)地或大陸”）的出入境旅游收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，旅游外匯收支由長期的順差開始轉(zhuǎn)為逆差。2009年旅游貿(mào)易赤字為40億美元，2010年赤字為22億美元。2011年入境旅游增幅下降，入境過夜游客5758.07萬人次，入境旅游收入484.64億美元；出境旅游增速加快，達到7025萬人次，以人均花費1000美元測算，出境旅游支出約700億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差突破200億美元。由此，“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差”似乎已成定論。在筆者看來，這是一個似是而非的模糊性說法。說它“是”，因為目前入境旅游的總收入確實低于出境旅游的總支出；說它“模糊”，因為它沒有說清出入境旅游收支為什么會出現(xiàn)“逆差”，這“逆差”究竟發(fā)生在何處。
眾所周知，我們的出入境旅游分為外國市場與港澳臺市場兩大部分，但是目前出入境旅游收支的統(tǒng)計，一直把這兩部分的收入與支出合在一起，故而得出了“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差”論。筆者認為，如果對這兩種類型、四種出入境旅游的收支進行細分，會有助于了解“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差”的真實情況，從而才能采取有區(qū)別的對策。本文以2011年數(shù)據(jù)為例，略加說明。
國際出入境旅游收支大體平衡。2011年入境外國人2711.21萬人次（其中過夜外國人2194.10萬人次），大陸去外國旅游2437多萬人次，出入境國際旅游人數(shù)大體相當。外國過夜游客在華人均花費1300美元，在華消費286.53億美元，大陸居民出國游客人均花費1000美元估算，總花費約240多億美元；如果以人均花費1200美元估算，總花費約290多億美元,與外國游客在華消費大體相當，即便有逆差數(shù)額也不大。
內(nèi)地與港澳之間出入境旅游呈逆差狀態(tài)。香港赴內(nèi)地7935.77萬人次（其中過夜游客2691.59萬人次），在內(nèi)地花費110.64億美元。內(nèi)地赴港2810萬人次，由于內(nèi)地游客在港購物花費高，過夜游客人均花費高達7435港元（約合940美元），大陸赴港花費約250億美元，呈逆差狀態(tài)。
澳門赴內(nèi)地2369.08萬人次（其中過夜游客427.94萬人次），在內(nèi)地花費27.63億美元。內(nèi)地赴澳門1600萬人次。由于內(nèi)地游客在澳門購物與娛樂花費高，以2009年人均3040澳元（不含博彩，約合380美元）估算，總花費在60億美元以上，也呈逆差狀態(tài)。
大陸與臺灣之間出入境旅游一直為順差。臺灣赴大陸游客526.30萬人次（其中過夜游客436.47萬人次），在大陸花費59.85億美元；大陸赴臺178.4萬人次，按每日消費263.09美元、停留6.5夜估算，在臺花費30億美元。2008年7月至2011年12月底，大陸游客赴臺305萬余人次，花費50.59億美元。同期，臺灣赴大陸1100萬人次，花費179.5億美元，一直是順差。
大體可以判斷，時下內(nèi)地/大陸的出入境旅游貿(mào)易逆差主要發(fā)生在內(nèi)地與港澳之間，不同于其他國家的旅游貿(mào)易逆差。世界上國際旅游貿(mào)易逆差，是國家與國家之間的逆差，是國家外匯從一國向他國的流失。我們目前的旅游貿(mào)易逆差是一個國家內(nèi)部，四個不同關(guān)稅區(qū)或經(jīng)濟體之間的收支不平衡。對于這種逆差的經(jīng)濟社會意義與作用，需要作具體分析。
就內(nèi)地與港澳之間而言，30年來港澳同胞來內(nèi)地觀光、探親、商務(wù)和科教交流，不僅帶來了港幣、澳元的外匯，而且引進了觀念、機制和生活方式，推動了內(nèi)地的改革開放、發(fā)展進步?，F(xiàn)在內(nèi)地發(fā)展起來了，源源不斷的游客赴港澳旅游，不僅使港澳成功抵御國際金融危機的沖擊，維持了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮，更重要的是增進了內(nèi)地與港澳同胞之間的了解與情誼，這是不能以外匯收支來考量的。從長遠來看，內(nèi)地人口百倍于港澳人口，內(nèi)地人赴港澳旅游花費多于港澳人赴內(nèi)地花費，合情合理。當前這種“逆差”不是大了，而是太小了，應(yīng)該更大才對！
就大陸與臺灣之間而言，由于眾所熟知的原因，從1988年至2008年20年間，一直是臺灣同胞單向赴大陸旅游，到2011年底共計達7000萬人次。從2008年開始兩岸進入雙向旅游新階段，至今大陸赴臺旅游的處于起步期。從長遠來看，大陸人口為臺灣的58倍，大陸赴臺游客理應(yīng)多于臺灣赴大陸游客，大陸與臺灣之間的旅游貿(mào)易理應(yīng)是逆差，而且這種“逆差”越大越好。不必多言，兩岸之間的旅游交流的深遠意義更不是以“順差、逆差”來考量的。
就與外國之間的旅游貿(mào)易而言，30年間從絕對順差到大體平衡，這固然值得高興，但絲毫不值得驕傲。即使過幾年逆差越來越大，也不必憂慮。日本從1971年開始，出境旅游人數(shù)超過了入境游客，從國際旅游順差國成了逆差國，國家發(fā)展國際旅游的目的也從吸引更多的外國游客賺取外匯，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭罡嗟墓癯鰢糜?、擴大外匯的花費，減少國際貿(mào)易摩擦。1980年韓國政府解除出境旅游的禁令，1988年底又全面開放出國旅游，國民蜂擁而出。從2000年開始，從國際旅游順差轉(zhuǎn)為逆差。當今我們面臨1971年日本、2000年韓國那樣從旅游順差轉(zhuǎn)為逆差的拐點，從旅游接待大國轉(zhuǎn)向客源大國，這是國力強盛、人民殷實的表現(xiàn)，理應(yīng)欣慰，何需憂心。
對我們來說，目前的問題不是國人出境旅游的人數(shù)多了、花費多了，而是少數(shù)游人的非理性消費、不文明舉止和部分旅行社的不規(guī)范經(jīng)營。七八年來，港澳臺同胞的入境旅游早已進入平穩(wěn)運行的常態(tài)階段，來訪過夜游客人數(shù)分別達到其人口的10倍、8倍和2成以上，不可能再出現(xiàn)井噴式增長。近年來國際入境旅游的增長緩慢，與國際出境旅游的高速增長形成不小反差，需要旅游界嚴重關(guān)注并認真對待。
一國兩制、四個地區(qū)，這種由近現(xiàn)代歷史形成，并將延續(xù)很久的大格局，由此出現(xiàn)出入境旅游中特殊情況，在世界上是獨一無二的。筆者建議，在公布入境旅游人數(shù)與收入中把外國人與港澳臺同胞分列的同時，也分別列出赴外國與赴港澳臺地區(qū)的旅游人數(shù)與支出，對出入境旅游收支結(jié)構(gòu)加以細分，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展出入境旅游中國際旅游與兩岸四地間旅游的戰(zhàn)略、方針與政策，不宜把出入境旅游中的國際旅游與兩岸四地旅游混在一起，籠統(tǒng)地談?wù)撀糜钨Q(mào)易“逆差”或“順差”。
總之，對旅游貿(mào)易逆差的問題，必須進行結(jié)構(gòu)性分析。外國的旅游貿(mào)易逆差與港澳臺的旅游貿(mào)易逆差，原因、后果、影響、對策各不相同，不能一概而論。
我為什么質(zhì)疑現(xiàn)今旅游外貿(mào)仍是“順差”
去年以來，我國（其實是大陸或內(nèi)地）的旅游外貿(mào)是逆差還順差問題引起了旅游政界與學界的關(guān)心，官方一言九鼎、坊下爭議不小。
一、爭議的由來
事出有因。三十多年來，作為最高旅游主管部門，國家旅游局只公布“國際旅游外匯收入”（“國際”用詞不妥，應(yīng)為“入境旅游外匯收入”，其中港澳臺同胞在大陸的花費不是“國際旅游收入”---王興斌），從未公布過出境旅游外匯支出，對旅游外貿(mào)順差、逆差問題除少數(shù)研究者注意外，旅游界很少有人關(guān)心。盡管世界旅游組織每年公布的年度報告《Tourism Highlights》都有“世界十大旅游收入國”、“世界十大旅游消費國”兩張表，借此可以推斷是順差還是逆差。世界旅游組織的相關(guān)數(shù)據(jù)取于中國外匯管理局官網(wǎng)“中國國際收支平衡表”的“旅行”欄公布的數(shù)據(jù)。該表用“貸方”表示入境旅行外匯收入，用“借方”表示出境旅行外匯支出。
按照世界旅游組織和中國外匯管理局的數(shù)據(jù)，大陸旅游貿(mào)易從2009年起由順差轉(zhuǎn)為逆差，而且逆差額每年翻一番。本人撰寫的《中國出入境旅游國家（地區(qū)）概要》，綜合國家旅游局與世界旅游組織歷年公布的數(shù)據(jù)，制作了下表。
1985--2012年中國大陸出入境旅游統(tǒng)計表
年份
入境游客
萬人次
入境過夜游客
萬人次
出境游客
萬人次
入境旅游收入
億美元
出境旅游支出
億美元
旅游外匯順/逆差
億美元
1985
1783.3
713.3
12.5
3.1
9.4
1986
2281.9
900.1
15.3
3.1
12.2
1987
2690.2
1076.0
18.5
3.9
14.6
1988
3169.5
1236.1
22.5
6.3
16.2
1989
2450.1
936.1
18.6
4.3
14.3
1990
2746.2
1048.4
22.2
4.7
17.5
1991
3335.0
1246.4
28.5
5.1
23.4
1992
3811.5
1651.2
292.9
39.5
25.1
14.4
1993
4152.7
1898.2
374.0
46.8
18.9
27.9
1994
4368.5
2107.0
373.4
73.2
42.9
30.3
1995
4638.7
2003.4
452.1
87.3
50.4
36.9
1996
5112.8
2276.5
560.1
102.0
57.3
44.7
1997
5758.8
2377.0
532.4
120.7
39.4
81.3
1998
6347.8
2507.3
842.6
126.0
34.0
92.0
1999
7279.6
2704.7
932.2
141.0
108.7
32.3
2000
8344.4
3122.9
1047.3
162.2
131.1
31.1
2001
8901.3
3316.7
1213.6
177.9
139.1
38.8
2002
9790.8
3680.3
1660.2
203.9
154.0
49.9
2003
9166.2
3297.1
2022.5
174.1
151.9
22.2
2004
10903.8
4176.1
2885.3
257.4
197.0
60.0
2005
12029.2
4680.9
3110.3
293.0
217.6
75.4
2006
12494.2
4991.3
3452.4
339.5
243.2
96.3
2007
13187.3
5472.0
4095.4
372.0
298.0
74.0
2008
13002.7
5304.9
4584.4
408.4
361.6
46.8
2009
12647.6
5087.5
4765.6
396.8
437.0
－40.2
2010
13376.2
5566.5
5738.7
458.1
549.0
－90.9
2011
13542.3
5758.1
7025.0
484.6
726.0
－241.4
2012
13240.5
5772.5
8318.3
500.3
1020.0
－519.7
2013
12907.8
5568.6
9818.5
517
1286
－769
2014
12849.8
5562.2
10727.6
569
1649
－769
（北京化學工業(yè)出版社，第35頁，2014年10月版，2013、2014年數(shù)據(jù)為本文所加）
在筆者的記憶中，在2015年以前，一些旅游學界人士對旅游外貿(mào)由順差轉(zhuǎn)為逆差并無異議，并探討過其原因、影響與對策。我國旅游研究的最高機構(gòu)中國旅游研究院歷年《中國出境旅游年度報告》也以世界旅游組織和外匯管理局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，認為2011、2012、2013年存在“旅游服務(wù)貿(mào)易逆差”，并且“進一步擴大”。但在2015年4月定稿、5月出版的《中國出境旅游年度報告2015》中，雖然也引用了2014年的出境旅游支出1649億美元的數(shù)據(jù)，但在《報告》小心翼翼地回避了“逆差”問題，只是說“政府主管部門應(yīng)進一步加強出境旅游統(tǒng)計的準確性”，“建議按照國際社會普遍釆用的《國際收支手冊》統(tǒng)計旅游服務(wù)貿(mào)易額”（旅游教育出版社，2015年5月版第182頁），為下一步調(diào)整旅游外匯收支留下了伏筆。
為什么會出現(xiàn)這種說法？原來在2015年1月召開的全國旅游工作會議上，新任國家旅游局局長說，認為“‘我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家’，這實際是一個嚴重誤導性的說法”，斷言 “根據(jù)中國國家旅游局、世界旅游組織以及國家信息中心等有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計標準和研究結(jié)果，作為全球入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重大國，中國旅游貿(mào)易順差至少在100億美元以上，所謂‘中國旅游貿(mào)易逆差’之說不能成立”。
2015-02-02 10:35:06，國家旅游局官網(wǎng)發(fā)布“2014年入境旅游情況”，“國際旅游收入”569.13億美元。2015-12-21 12:26:00國家旅游局數(shù)據(jù)中心發(fā)布《2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》（（簡稱《公報》），“入境旅游人數(shù)1.28億人次,實現(xiàn)國際旅游收入1053.8億美元；中國公民出境旅游人數(shù)達到1.07億人次，旅游花費896.4億美元”。
由此，入境旅游收入由年初公布的569.13億美元修改為1053.8億美元，出境旅游支出由世界旅游組織和國家外匯管理局公布的1649億美元改成896.4億美元，旅游貿(mào)易由原先的逆差1079.9億美元變成了順差157.4億美元，證實了新任局長在年初說的“中國旅游貿(mào)易順差至少在１００億美元以上”的說法。
對此，在“關(guān)于《2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》修訂和新增數(shù)據(jù)的說明”中，作了如下說明：
“1.關(guān)于國際旅游收入。根據(jù)《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定的口徑和入出境統(tǒng)計口徑對等原則，補充完善了停留時間為3-12個月的入境游客的花費和游客在華短期旅居（純粹旅游之外）的花費，并根據(jù)相關(guān)調(diào)查修訂了外國入境過夜游客停留天數(shù)和人均天花費，將國際旅游收入由原來的569.13億美元修訂為1053.8億美元。”
“2.關(guān)于出境旅游花費。根據(jù)《國際收支手冊》（第6版）,外匯管理局公布的旅游服務(wù)貿(mào)易支出實際上是中國公民出境花費總額。在核算我國“出境旅游花費”時，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織《2008年國際旅游統(tǒng)計建議》，在‘出境花費’基礎(chǔ)上扣減各類海外務(wù)工人員在目的地購買的貨物和服務(wù)（旅游花費除外）、中國留學生及其家屬海外購買的貨物和服務(wù)等支出，從而得到2014年出境旅游花費為896.4億美元。”
其后，中國旅游研究院院長戴斌博士在2016年笫3期《旅游學刊》“旅游統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析專欄”中，對出入境旅游的收支增減作了說明。筆者簡要轉(zhuǎn)述如下（全文可查閱該刊）：在入境游客的花費統(tǒng)計中，“合理增加短期留學、求醫(yī)等境外游客在我國境內(nèi)購買貨物和服務(wù)花費”；在出境游客的花費中，扣除“我國游客在境外1年內(nèi)留學、醫(yī)療、務(wù)工等花費”，扣除在海外留學人員學費及其家屬的相關(guān)支出，扣除國人在“海外醫(yī)療及整形產(chǎn)生的非旅游花費”，扣除“中國籍海外務(wù)工人員境外非旅游花費”和代購支出。
總的意思是把出境者中“旅游花費”與“旅行花費”分開，降低了出境旅游支出額度；同時在入境收入中“合理增加短期留學、求醫(yī)等境外游客在我國境內(nèi)購買貨物和服務(wù)花費”，加大了入境旅游收入額度。
這種解釋可算作一家之言，甚至是官方解讀。如此一增一減，中國出入境旅游的收支就從逆差變成了順差。
二、對2014、2015年旅游收支數(shù)據(jù)的四點困惑
2016年1月29日，中國旅游研究院旅游數(shù)據(jù)中心公布了《2015年及十二五旅游業(yè)發(fā)展目標完成情況》（簡稱《情況》），2015年入出境旅游的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：
入境人數(shù)1.34億人次，比上年同期增長4.1%，其中外國人2599萬人次、下降1.4%；入境過夜旅游人數(shù)5689萬人次，比上年同期增長2.3%，其中外國人2029萬人次、下降2.5%；“國際”旅游收入1136.5億美元，比上年同期增長7.8%。中國公民出境旅游人數(shù)達到1.17億人次，比上年同期增長9.0%；出境旅游花費1045億美元，比上年同期增長16.6%。
筆者據(jù)此推算，2015年出入境旅游貿(mào)易順差91.5億美元，并制作下表，與2014年加以對照。
2014、2015年出入境旅游對照表
入境旅游
出境旅游
順差
游客
過夜游客
收入
游客
支出
億美元
億人次
同比
%
萬人次
同比
%
億美元
同比
%
億人次
同比
%
億美元
同比
%
※
2014
1.28
0.4
5562
0.1
1053.8
※
1.07
9.0
896.4
※
157.4
2015
1.34
4.1
5689
2.3
1136.5
7.8
1.17
9.0
1045
16.6
91.5
※由于統(tǒng)計標準與方法不同，2014年的這幾項數(shù)據(jù)與2013年沒有可比性。
2014與2015年出入境旅游統(tǒng)計都是按照修訂后的出入境旅游統(tǒng)計標準與方法進行的，因此可以對這兩年的數(shù)據(jù)加以比較分析。驗證這兩年旅游貿(mào)易收支數(shù)據(jù)的可靠性與可信性，可從兩個角度進行。一是從數(shù)據(jù)的源頭入手，即它的統(tǒng)計標準、方法與原始數(shù)據(jù)（如游客人均花費）等方面是否科學、合理。但由于筆者不曾參與、也沒有見到有關(guān)方公布這些環(huán)節(jié)，無法進行評論。二是從統(tǒng)計的結(jié)果入手，看看該數(shù)據(jù)的是否合理、可信，以此進行反證。本文取后一種方法作一次嘗試，求教于與業(yè)界朋友。
其一，入出境人員人數(shù)不等于旅游人數(shù)
《公報》與《情況》中的入涵出境人員數(shù)據(jù)都取之于公安部出入境管理局網(wǎng)站，數(shù)據(jù)本身是可靠的，但內(nèi)涵與“旅游者”、“游客”不一樣。公安部出入境管理局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)中，來大陸的“就業(yè)”、“定居”、“服務(wù)員工”和“訪問”及“其他”中的入境者；大陸去港澳臺人員中，“就業(yè)/就學/培訓”、“居留”、“結(jié)婚/定居”和“乘務(wù)”及“其他”中的一部分出境者，都是“旅客”，但不是“旅游者”或“游客”。
公安部出入境管理局網(wǎng)站顯示，2015年“外國人入出境共5191.59萬人次，其中觀光休閑825.24萬人次，會議商務(wù)483.62萬人次，交通運輸工具服務(wù)員工350.25萬人次，訪問54.19萬人次，就業(yè)88.79萬人次，探親訪友79.77萬人次，定居28.63萬人次，學習26.61萬人次，其他入境目的662.70萬人次。分別占入境外國人總數(shù)的31.74%、18.60%、13.47%、2.08%、3.42%、3.07%、1.10%、1.02%和25.49%。”按照國際旅游界公認的標準，其中“交通運輸工具服務(wù)員工”、“訪問”（指政府官員外事出訪）、“就業(yè)”、“定居”、“學習”（指1年以上的留學）和“其他入境目的”中的部分人，均不屬于“旅游者”，約占1/5以上。
又據(jù)國家旅游局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2015年2598.54萬人次【與入境管理局網(wǎng)站的“外國人入出境共5191.59萬人次”的1/2基本一致】的入境外國人中，觀光休閑的824.88萬人次【與入境管理局網(wǎng)站的“觀光休閑”基本一致】、會議商務(wù)的537.66萬人次【與入境管理局網(wǎng)站的“會議商務(wù)”與“訪問”之和基本一致】、探親訪友的79.75萬人次【與入境管理局網(wǎng)站的“探親訪友”基本一致】、服務(wù)員工237.69萬人次、其他的806.69萬人次。其中“服務(wù)員工”不是游客，“其他的806.69萬人次”中“就業(yè)”、“定居”、“學習”也不是游客，以1/3估算為269萬人次。如此估算，約有500萬人次、即1/5不屬于游客。
總之，出入境管理局公布的“出入境外人員”與“游客”、“旅游者”不能劃等號。但是修訂后的統(tǒng)計標準仍把入出境旅游與旅行、游客與旅客的人數(shù)相等同，顯然不符合規(guī)范性原則。在出國旅游支出中剔除了部分非游客（“旅客”）的花費，但在入境旅游收入中并沒有剔除這部分非游客（“旅客”）的花費，兩者不對等，筆者不得不對數(shù)據(jù)的準確性存疑。
其二，入出境旅游人數(shù)與收支差距不匹配
2015年入境游客比出境游客多596萬人次，按常識推測，旅游外匯收入大于支出，順差是可以理解的。但若對入境游客與出境游客的數(shù)據(jù)作些分析，疑惑就來了。
入出境游客人數(shù)相差596萬人次，旅游順差91.5億美元，據(jù)此推測這596萬人次的人均花費為1535美元【91.5億美元÷596萬人次596萬人次＝1535美元/人】。這與入境游客人均花費848美元【1136.5億美元÷1.34億人次＝848美元/人】、出境游客人均花費893美元【1045億美元÷1.17億人次＝893美元/人】大相徑庭。
2015年入出境游客人數(shù)相差596萬人次，約占入境游客總數(shù)的4%、出境游客總數(shù)的5%。出入境旅游貿(mào)易順差91.5億美元，約占旅游收入的8%、旅游支出的9%，入出境游客人數(shù)之差與旅游外匯之差如此不匹配，不能不令人懷疑是否把入境旅游收入估算高了，而把出境旅游支出估算低了。
其三，入出境游客結(jié)構(gòu)與外匯順差不匹配
《公報》與《情況》都公布了入境游客中過夜游客的數(shù)據(jù)，都沒有公布出境游客中過夜游客的數(shù)據(jù)，是沒有必要、不能做到，還是故意回避，不得而知。須知，過夜游客的多少、占多大比例，與旅游收入與支出的關(guān)系甚大。
要細分出境游客中過夜游客的數(shù)據(jù)不難做到。把入境總?cè)藬?shù)剔除去香港、澳門的一日游游客，剔除從廈門去金門的一日游游客，剔除邊境旅游中的一日游游客，剔去郵輪旅游中上岸的一日游游客，剩下的就是過夜游客。其中去香港、澳門的一日游游客占了絕大多數(shù)，本人也沒有掌握后三者一日游游客的數(shù)據(jù)，只能剔除去香港、澳門的一日游游客的數(shù)據(jù)略作考察。
據(jù)香港、澳門旅游局數(shù)據(jù)，2015年（下同）內(nèi)地去香港不過夜游客2784.6萬人次、去澳門不過夜1117.6萬人次，共計3902.2萬人（0.39億人次）。內(nèi)地出境游客1.17億人次中，過夜游客約0.78億人次。
由此，入境游客總?cè)藬?shù)雖比出境游客人數(shù)多0.06億人次，但入境過夜游客（0.57億人次）比出境過夜游客（0.78億人次）少0.21億人次（約為入境過夜游客的1/3、出境過夜游客的1/4）。接常識判斷，過夜游客的花費遠高出不過夜游客的數(shù)倍，旅游外匯收入應(yīng)少于支出、出現(xiàn)逆差才說得通，現(xiàn)在卻成了順差不免有些疑惑。
再以入出境游客中居多數(shù)的兩岸四地之間游客的花費進行分析。據(jù)國家旅游局、中國旅游研究院及港澳臺地區(qū)旅游主管部門的數(shù)據(jù)，香港來內(nèi)地7945萬人次，其中過夜2709萬人次、不過夜5236萬人次；內(nèi)地赴香港4584萬人次，其中過夜1799萬人次、不過夜2785萬人次。澳門來內(nèi)地2289萬人次，其中過夜467萬人次、不過夜1822萬人次；內(nèi)地赴澳門2041萬人次，其中過夜213萬人次、不過夜1828萬人次。
據(jù)本人多年觀察，內(nèi)地赴港澳游客數(shù)量雖多于港澳來內(nèi)地的游客，但港澳來內(nèi)地的游客中一日游游客占大多數(shù)或絕大多教，且內(nèi)地赴港澳游客的人均花費遠高于港澳來內(nèi)地的游客，因此多年來內(nèi)地與港澳的旅游貿(mào)易一直呈逆差。按國家旅游局官網(wǎng)2015年2月2日公布的數(shù)據(jù)，2014年香港游客在內(nèi)地花費115.2億美元；按香港旅游局公布的數(shù)據(jù)，內(nèi)地居民赴港花費2042.76億港元、約合315億美元，大陸逆差額200億美元。按澳門旅游局公布的數(shù)據(jù)，內(nèi)地游客在澳門花費500.3億澳元、約合63億美元，澳門居民在內(nèi)地總花費約在33.4億美元，大陸逆差額30億美元。
2015年臺灣來大陸550萬人次，大陸赴臺灣415萬人次。長期以來，臺灣來大陸游客人數(shù)遠多于大陸赴臺灣游客，大陸對臺灣的旅游貿(mào)易一直是順差。從2014年開始，由于大陸赴臺旅游大幅增長、人均花費提高，這種情況開始發(fā)生變化。按國家旅游局2015年2月2日公布的數(shù)據(jù)，2014年臺灣游客在大陸花費69.2億美元；按臺灣觀光局公布的數(shù)據(jù)，大陸游客在臺消費2186億元新臺幣，約合68億美元，大陸與臺灣的旅游貿(mào)易大體平衡。
最后以入出境國際游客【指外國入境游客與國人出國游客】數(shù)量比較。據(jù)香港、澳門旅游局和臺灣觀光局數(shù)據(jù)，內(nèi)地赴香港4584萬人次、赴澳門2041萬人次，大陸赴臺灣415萬人次，共計7040萬人次（0.7億人次）。2015年大陸出境游客1.17億人次，可見赴外國出境游客為0.47億人次。同年入境游客1.34億人次，其中外國入境游客2599萬人次（0.26億人次），結(jié)論是出國旅客比外國游客多0.21億人次（約1/3）。前面提到，入境游客人均花費848美元，出境游客人均花費893美元，出國旅游的人均花費應(yīng)更高。據(jù)此，出國旅游支出理應(yīng)比入境國際旅游收入高。
大陸出入境旅游的貿(mào)易逆差主要發(fā)生在內(nèi)地與港澳之間，不同于其他國家的旅游貿(mào)易逆差。世界各國的國際旅游貿(mào)易逆差，是國家與國家之間的逆差，是國家外匯從一國向他國的流失。大陸目前的旅游貿(mào)易逆差主要是一個國家內(nèi)部的四個不同關(guān)稅區(qū)之間的收支落差。港澳臺人口與大陸的人口總量無法比較，大陸與港澳臺之間的旅游貿(mào)易呈逆差狀態(tài)應(yīng)是正?，F(xiàn)象。大陸的旅游外匯流到港澳臺，仍然是在中國之間流轉(zhuǎn)。在在出入境旅游貿(mào)易上，大陸與外國之間的旅游貿(mào)易是順差還是逆差，應(yīng)該成為旅游界關(guān)注的重點。
總對，對旅游貿(mào)易逆差的問題，必須進行結(jié)構(gòu)性分析，對外國的旅游貿(mào)易逆差與對港澳臺的旅游貿(mào)易逆差，原其因、后果、影響、對策各不相同，不能一概而論。
綜上分析，大陸入出境旅游貿(mào)易出現(xiàn)順差的可能性應(yīng)該遠大于出現(xiàn)逆差的可能性，而不是相反。
其四，入出境游客增長幅度與外匯收支增長幅度不匹配
國家旅游統(tǒng)計中心報告顯示，2015年入境旅游人數(shù)同比增長4.1%、入境過夜旅游人數(shù)同比增長2.3%，入境旅游收入同比卻增長7.8%，外匯收入同比增長率與入境人數(shù)增長率相差3.7～5.5個百分點；出境旅游人數(shù)增長9.0%，出境旅游花費卻增長16.6%，外匯支出增長增長率與出境人數(shù)增長率相差7.6個百分點。這兩方面都存在著高度不匹配，不符合旅游人數(shù)與收入（或支出）一般同步增長、收入（或支出）的增長幅度大多略高于游客人數(shù)增長幅度的常態(tài)。這應(yīng)該是旅游經(jīng)濟方面的一個常識。
以2011年出版的《中國旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展預期指標為例：國內(nèi)旅游人數(shù)2010年為21億人次，2015年達到33億人次，年均增加率為10%；國內(nèi)旅游收入2010年為1.26萬億元，2015年達到2.1萬億元，年均增加率為11%。入境旅游人數(shù)2010年為1.34億人次，2015年達到1.5億人次，年均增加率為3%；入境旅游收入2010年為485億美元，2015年達到580億，年均增加率為5%。（中國旅游出版社，2011年11月版第20、21頁）。不管這些規(guī)劃目標是否達到，但把游客人數(shù)與旅游收入的年均增加率的差距設(shè)定在1至2個百分點上，從旅游統(tǒng)計知識的角度看是靠譜的。
再以國家旅游局剛公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告及下半年旅游經(jīng)濟形勢分析》為例，2016年1-6月，入境旅游人數(shù)6787萬人次，比上年同期增長3.8%；入境過夜旅游人數(shù)2887萬人次，增長4.3%；國際旅游收入570億美元，比上年同期增長5.3%。在預測下半年市場形勢時，入境旅游人數(shù)同比增長4.1%，國際（應(yīng)改為“入境”）旅游收入的同比增長率分別為5.1%。入境旅游人數(shù)、入境過夜旅游人數(shù)與國際（應(yīng)改為“入境”）旅游收入的同比增長率分別相差1～2個百分點，從旅游統(tǒng)計知識的角度看也是靠譜的。
但是，如果這兩者的差距出現(xiàn)了5至8個百分點，就不得不質(zhì)疑它的可信度了。
即使接修訂后的方法統(tǒng)計，出境、出國旅游人數(shù)增長將快于入境旅游人數(shù)增長，出入境旅游貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌钍窃缤淼氖隆?/p>
三、專業(yè)與心態(tài)問題
關(guān)于入境旅游收入與出境旅游支出是一個十分復雜的問題，涉及到旅行與旅游的共性與不同，旅游收支與旅行收支的聯(lián)系與區(qū)別，出入境旅行人員與旅游人員的分類統(tǒng)計，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的聯(lián)系與區(qū)別，外匯結(jié)算途徑與方法，旅游衛(wèi)星賬戶的設(shè)計與實施，出入境旅行、旅游的大數(shù)據(jù)收集整理，旅行、旅游者抽樣調(diào)查的設(shè)計與實施等等，需要旅游部門、公安部出入境部門、外貿(mào)部門、金融外匯部門、統(tǒng)計部門與信息部門等多方面的溝通與協(xié)作，更需要旅游統(tǒng)計管理與旅游研究單位的研討與合作。旅游統(tǒng)計機構(gòu)如何設(shè)置，是作為行政管理部門組成部分、附屬機構(gòu)還是相對獨立的第三方機構(gòu)？更是一個有待研究的問題?？傊?，這是一項高難度的專業(yè)系統(tǒng)工程，不能用行政化的思路、方法和程序去完成，更不能由誰預先設(shè)定一個“結(jié)論”再去由某個機構(gòu)去“論證”，匆匆忙忙就可以完成的。首先，這是一個專業(yè)問題和技術(shù)路線問題，需要有專業(yè)精神、科學方法與技術(shù)路徑。
其次，還有一個更要緊的心態(tài)問題。旅游貿(mào)易是國家服務(wù)貿(mào)易的一部分，更是國家外貿(mào)與對外關(guān)系的一部分。不能孤立地看待旅游貿(mào)易的順差逆差。一個國家出入境旅游貿(mào)易收支狀況取決于多種因素，環(huán)視世界各國，旅游貿(mào)易收支不對等、出現(xiàn)順差或逆差是常態(tài)。
筆者雖然不贊成“旅游外交”已經(jīng)進入外交“前沿”或“主戰(zhàn)場”的說法（另文專議），但從來認為出入境旅游除了經(jīng)濟功能外，還具有更廣泛、更重要的公共外交、文化交流和民間交往的綜合性功能，其意義遠大于外匯收支多少。出入境旅游工作的成績不能單純或主要以外匯收入、貿(mào)易順差為衡量標態(tài)。沒有必要過分介意旅游貿(mào)易是順差還是逆差的問題，更不能說認為存在貿(mào)易逆差就是“一個嚴重誤導性的說法”。
我國出入境旅游發(fā)展到今天，早已走過了改革開放初期以賺取外匯為主要目的的階段。三十多年來，隨著改革開放的深入、國民經(jīng)濟的崛起和民眾生活的改善，大陸旅游由入境旅游為主向入境、國內(nèi)、出境旅游同時發(fā)展，由面向港澳臺地區(qū)向世界各國的擴展，旅游貿(mào)易收支由順差轉(zhuǎn)為逆差，表明大陸已從世界重要的入境旅游目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)樽钪匾娜刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地之一。
從出入境游客的數(shù)量變化與對比看，2009年以前，出境游客少入境過夜游客。從2010年開始，出境游客超過了入境過夜游客。從2014年開始出境游客突破1億人次，預計今后兩年內(nèi)兩者總量大體相當、甚至出境游客超過入境游客。
近十年來出境旅游的強勁發(fā)展表明隨著國力增強、國民出境旅游消費旺盛，有助于改善國家形象，也有助于緩解外貿(mào)順應(yīng)所帶來的貿(mào)易摩擦，同時出境旅游的興起必然會帶動旅游企業(yè)走出去，變以往外資旅游企業(yè)單向進入為中外旅游企業(yè)雙向交流，拓展改革開放的深度與廣度，加快與國際旅游業(yè)的融合，提升我們旅游的國際地位與國際影響力。
雖然筆者不贊成過高估計大陸旅游的國際排位、地位與作用，不認同“中國旅游國際化、國際旅游中國化”的說法，不認同世界旅游組織與世界旅行旅游理事會對大陸出入境旅游的世界排位及對中國大陸在推動世界旅游發(fā)展作用上的估算（另文再議），但是從不擔憂大陸出境旅游、尤其是出國旅游的快速發(fā)展。至于近幾年來大陸入境旅游的停滯，主要是外國入境游客的下降，與出境旅游猛增形成強烈反差，從而含乎情理地出現(xiàn)出入境旅游貿(mào)易逆差，無須大驚小怪。如果需要對這個問題進行反思的話，應(yīng)該重點檢討為什么入境旅游、主要是外國入入境旅游為什么連續(xù)幾年下滑，把著力點放在突破外國入境市場的增長瓶頸上，而不是在旅游貿(mào)易收支數(shù)字上做文章。
從歷史的眼光觀察，大陸出境、特別是出國旅游目前還處在初步發(fā)展階段，其主要特征表現(xiàn)為：由于出境游客量基數(shù)低呈現(xiàn)出高速度、排浪式增長；按全體人口為基準，人均出游率低、人均花費低；各地區(qū)、各階層出境游能力懸殊，主要是少數(shù)富豪群體與部分中等收入群體的消費，9成以上的國民無緣出境、出國旅游，出境旅游市場消費呈現(xiàn)兩極化狀態(tài)；出游目的以觀光與購物為主，休閑度假、文化體驗與生態(tài)考察的比例較低；出游數(shù)量規(guī)模型的劇增導致游人素質(zhì)參差不齊，少數(shù)人在境外的奢華消費受歡迎并不等于被尊敬。
從中國人口基數(shù)世界笫一，伴隨新型城鎮(zhèn)化的推進、全面小康社會的建設(shè)和中等收入群體的壯大，大陸的出境旅游和出國旅游將持續(xù)釋放巨大潛能， 出境旅游業(yè)走向成熟、出境旅游大眾化階段將在一、二十年后出現(xiàn)。作為人口大國旅游貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大是個必然趨勢。
從國際經(jīng)驗看，旅游貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌钍菄覐娛?、民眾富裕的體現(xiàn)。應(yīng)該持平常的、從容的、包容的心態(tài)看待出入境旅游貿(mào)易逆差，是一個大國走強的國民應(yīng)有的素養(yǎng)與氣度。實事求是，旅游貿(mào)易盈就是盈、虧就是虧，這才是一個世界旅游大國應(yīng)有的自信心態(tài)。
四、外國與臺灣地區(qū)的案例
在旅游貿(mào)易收支問題上，有必要把視線從國內(nèi)移向世界。國家旅游貿(mào)易順差還是逆差，情況多樣、因素復雜，沒有定規(guī)。國際上大體有3種情況：常年順差、常年逆差、由順差變逆差或相反。
以2014年為例，選幾個國家簡述如下。
美國既是世界第一入境旅游收入國（收入1772億美元，），又是世界世界第一出境旅游消費國（支出1108億美元，按《Tourism Highlights》的說法中國第一、美國第二，按國家旅游局的說法，美國第一、中國第二），也是世界第一旅游貿(mào)易順差國（664億美元），是與世界第一強國的實力與地位相匹配的。美國每年入境游客7000多萬人次、出境游客6000萬人次，出入境游客人數(shù)相差1/7，但旅游外匯收支相差1/3，說明在人均花費上入境游客遠高于出境游客。
一些國家旅游貿(mào)易長期常年是逆差，如英國（收入453億美元，支出893億美元，逆差440億美元）、德國（收入433億美元，支出億美元922，逆差489億美元），說明其國民富庶、出國旅游消費強勁，是國家形象的正能量的展現(xiàn)。英國、德國這樣的國家之所以長期是逆差，并非入境游客少，英國入境游客3261萬人次、占世界第8位，按人口計算國民接待入境游客的比例為51%；德國入境游客3301萬人次、占世界第7位，按人口計算國民接待入境游客的比例為41%。這兩個國家形成旅游外貿(mào)逆差的主要因素是：經(jīng)濟發(fā)達、收入豐腴、經(jīng)濟屬歐洲第一梯隊國家，英國人均GDP4.6萬歐元、德國人均GDP3.8萬歐元；人口較多（德國8129萬、英國6400萬）、且國民出境旅游普及率高（德國年出境旅游在7500萬人次左右、出國旅游率為95%，英國年出境旅游在7500萬人次左右、出國旅游率為92%）；出境游客多于入境游客1倍以上。
有些國家一直是旅游貿(mào)易順差國，如西班牙（收入億美元652，支出億美元173，順差479億美元）一直居世界入境旅游目的國的前列，顯示其旅游資源豐富、特別是3S度假產(chǎn)品具有經(jīng)久不裒的魅力，成的歐洲人度假的首選目的地，堪稱歐洲濱海度假王國。其旅游外貿(mào)一直保持順差的主要因素有：經(jīng)濟次發(fā)達、屬歐洲第二梯隊國家，人均GDP2.2萬歐元，國民出境旅游受經(jīng)濟收入制約；人口4656.8萬為中等規(guī)模、國民出境旅游普及率一般（2012年出境旅游在1219萬人次、出國旅游率為26%）；入境游客6499萬人次，按人口計算國民接待入境游客的比例為140%，絕對量是出境游客的5倍。
還有一些國家原來以入境旅游為主，隨著經(jīng)濟發(fā)展、民眾富裕、出境旅游興盛，旅游貿(mào)易由順差變?yōu)檫f差。日本戰(zhàn)后初期在經(jīng)濟恢復時期大力發(fā)展入境旅游以賺取外匯。上世紀60年代后經(jīng)濟開始繁榮、成為經(jīng)濟發(fā)達國家，1964年4月實行海外旅行自由化，開放國民出國旅游。從1971年出境旅客數(shù)量超過入境游客。1987年，政府提出 “海外旅游倍增計劃”，鼓勵國民出境旅游，希望以此來緩和美歐各國對日本巨額貿(mào)易黑字的不滿，同時提高國民素質(zhì)、樹立日本新的國家形象，國民蜂擁出境旅游，旅游貿(mào)易由順差變成逆差。1996年國際旅游收支的逆差達330億美元。2007年6月頒布《推進觀光立國基本計劃》，提出到2010年訪日外國旅游者達1000萬人次，出境旅游人數(shù)達2000萬人次。這兩個指標均未完成。2011年入境游客622萬人次、旅游外匯收入109.7億美元，出境游客1699萬人次、旅游外匯支出497.7億美元，逆差388億美元。日本在巨額逆差的情況下加大入境旅游開發(fā)、推廣，同時仍然鼓勵國民出境旅游，并不介意旅游貿(mào)易順差、逆差問題。2013年出境游客1743萬人次、國民出境旅游率達14%，入境游客1036.4萬人次、按人口計算國民接待入境游客的比例為8%，遠多于入境游客，旅游貿(mào)易繼續(xù)為逆差。
韓國的旅游業(yè)起步于20世紀50年代中期，在經(jīng)濟落后的情況下長期致力于發(fā)展入境旅游，以獲得外匯為主要目標。到上世紀八十年代，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛、民富國安，1980年宣布解除出境旅游的禁令，1988年年底全面開放出國旅游，實行國民海外旅游完全自由化。1990出境旅游156萬人次猛增到2000年的550.82萬人次，首次超過入境游客500多萬人次；同年出境旅游支出71.32億美元超過入境外匯收入68.34億美元，國際旅游貿(mào)易開始從順差轉(zhuǎn)為逆差（2.98億美元）。2010年出境游客1248.8萬人次、入境游客879.8萬人次，旅游外匯支出188億美元、收入103.6億美元，旅游逆差增加到84.4億美元。近兩年入境游客大輻增長，出境游客也在增長，但不如入境游客增長得快，因而貿(mào)易逆差額有所縮小。2013年出境游客1484.6萬人次、入境旅游1217.6萬人次，旅游外匯支出177.8億美元、外匯收入142.7億美元，逆差減少到35.1億美元。這種逆差額的縮小是入境游客增長高于出境游客增長的結(jié)果。
我國臺灣地區(qū)也有類似情況。臺灣從1956年開始開放外國游客入境旅游，同年接待入境游客1.5萬人次、旅游外匯收入93.6萬美元。1989年接待入境游客200.1萬人次、旅游外匯收入24億美元。臺灣從1979年開始開放出臺旅游，同年達到31.2萬人次。從1988年開始允許來大陸探親、經(jīng)商，1989年出臺旅游210.8萬人次，略微超過入境游客人數(shù)，旅游外匯支出50億美元，旅游外匯逆差26億美元，從此一直逞逆差狀態(tài)。2014年入臺游客991萬人次、旅游外匯收入146.15億美元，出臺游客1184.5萬人次、外匯支出198.98億美元，逆差52.83萬人次。臺灣地區(qū)從入境旅游先導到出入境旅游并重、旅游貿(mào)易從逆差到順差的變化也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展、民眾富康的一個佐證。
縱觀世界各國，旅游外貿(mào)收支呈現(xiàn)順差、逆差或大體平衡，是普遍現(xiàn)象。受制于人口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、政局、地緣政治和國際關(guān)系或種種突發(fā)現(xiàn)象等社會大環(huán)境，也取決于一個國家的出入境政策、旅游資源產(chǎn)品、宣傳營銷和國民旅游習慣等與旅游相關(guān)的具體因素。旅游外貿(mào)收支狀況處于經(jīng)常變動之中，并非一成不變。旅游外貿(mào)收支問題上，順差、逆差沒有好環(huán)、優(yōu)劣之分，是國際旅游分工、交流之中一種常態(tài)現(xiàn)象。
對于一些原先以發(fā)展入境旅游為主、增加以外匯收入為直接目的的國家，后來出境旅游興起、外匯支出增加，旅游外貿(mào)由順差變?yōu)槟娌钍且粋€積極現(xiàn)象，從一個側(cè)面說明這個國家經(jīng)濟由弱變強、國民由窮致富，應(yīng)是多數(shù)發(fā)展中國家的應(yīng)走之路。中國作為一個迅速崛起的發(fā)展中大國，也必然會經(jīng)歷這樣的過程。
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