臺學(xué)者解密蔡當(dāng)局改組原委：治標(biāo)不治本

陳時中接“衛(wèi)福部”（左一）、林美珠（左二）接“勞動部”、陳良基（右二）掌“科技部”、林聰賢（右一）掌“農(nóng)委會”。

傳聞許久的臺當(dāng)局“行政院”改組終于啟動，原“衛(wèi)福部長”林奏延及“勞動部長”郭芳煜確定走人，其遺缺分別由前“衛(wèi)生署副署長”陳時中及“政務(wù)委員”林美珠接任；同時“科技部”及“農(nóng)委會主委”一并換人，分別由“教育部政次”陳良基與宜蘭縣長林聰賢接任。對此，臺灣“中國文化大學(xué)”廣告學(xué)系專任教授兼系主任鈕則勛發(fā)表評論文章指出，縱觀此次“內(nèi)閣”改組，即便有社會觀感不差者出線，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)敵不過濃濃的政治考慮。況且以“內(nèi)閣”現(xiàn)今的諸多問題，就算小改組，未來的表現(xiàn)仍令人難以期待。

文章提到，林奏延、郭芳煜及曹啟鴻的去職脈絡(luò)清晰，核食（日本福島核污染地區(qū)生產(chǎn)的食品）可能進(jìn)口、“一例一休”及“美豬（從美國進(jìn)口含瘦肉精的豬）擋不住”的論述所造成的風(fēng)暴似已侵蝕了民進(jìn)黨廢核神主牌的價值，“美豬”論述更是讓蔡當(dāng)局在執(zhí)政之初就抹上了一層“發(fā)夾彎”的陰影。觀察新上任的臺當(dāng)局“部會”領(lǐng)導(dǎo)布局，首先，蔡英文的表姐林美珠看似政治職務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，卻無和勞動部門直接相關(guān)的專業(yè)。林接“勞動部”很明顯是想借由她與蔡英文的親近性，來形塑蔡對勞工權(quán)益的關(guān)注，以修補(bǔ)蔡當(dāng)局與勞工的關(guān)系，選票考慮意味十足。

文章表示，至于林聰賢從宜蘭縣長被拔擢，高層的考慮除了鼓勵外也期待能對民進(jìn)黨縣市長產(chǎn)生示范效應(yīng)。副縣長吳澤成代理縣長，顯然是為明年的選舉暖身。即便林的施政成績不差，但近幾年宜蘭縣地價稅漲最多，亦引發(fā)民眾反彈及朝野議員指責(zé)。農(nóng)業(yè)界甚至批評林是“最會蓋農(nóng)舍的縣長”，他接掌“農(nóng)委會”之后，其挑戰(zhàn)仍然艱困。

文章說，目前“行政院”中仍有多位一直被外界點(diǎn)名應(yīng)撤換的領(lǐng)導(dǎo)，至今仍不動如山。例如交通部門負(fù)責(zé)人賀陳旦，歷經(jīng)公路連假塞車、機(jī)場淹水、高鐵延伸屏東及Uber爭議，施政能力和手腕早就被質(zhì)疑。“政務(wù)委員”張景森自行火炮式的臉譜網(wǎng)（Facebook）即興發(fā)言，不僅引發(fā)民眾質(zhì)疑，連同黨同志都捏把冷汗，還要“行政院長”林全親上火線滅火。至于在“雄三誤射”事件后被“留校察看”的防務(wù)部門負(fù)責(zé)人馮世寬，還自夸為“100分的‘部長’”，去年底“2018年開始不再征兵”的言論再掀波瀾。這3位領(lǐng)導(dǎo)仍穩(wěn)坐高位，不禁讓人質(zhì)疑，是否血統(tǒng)純正或政治正確仍是臺灣官場生存的不二法門。

目前林全“內(nèi)閣”在溝通、政策制定及營銷的盲點(diǎn)上并未有緩解的跡象，即便部分更換新人上陣，要突破這些既有的結(jié)構(gòu)與框架，仍然不易。文章分析指出，首先，“內(nèi)閣”政策溝通的“過場”性質(zhì)仍然濃厚。以年金改革會議幾次改換場地，與利害相關(guān)團(tuán)體上演“諜對諜”的戲碼來看，臺當(dāng)局高層對于一些特定的改革政策已有既定的立場及看法，未必會細(xì)膩的與利害相關(guān)團(tuán)體溝通，新領(lǐng)導(dǎo)上任或許只能被動配合。

其次，蔡英文主導(dǎo)的執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會報仍然扮演決策的關(guān)鍵性角色。部分新領(lǐng)導(dǎo)上路，頂多也只是執(zhí)行者，難以大展拳腳。再次，林全“內(nèi)閣”的成員長久以來失言、發(fā)夾彎、對政策口徑不一致，甚至有政策未成熟便釋出的情況，已形成民眾對“內(nèi)閣”的刻板印象。若林“內(nèi)閣”無法找出有效的控制方法，只換幾個成員就想讓民眾有耳目一新之感，只怕不易。（中國臺灣網(wǎng)盧佳靜）