臺日或用捕魚權(quán)換“輻射食品” 淡化鳥嶼爭議

延期幾個月之久的首次“臺日海洋事務合作對話”10月31日在日本東京大倉飯店登場。不過臺灣漁民最關(guān)心的沖之鳥議題沒有形成共識,仍是“各自主張”,不少漁會代表怒批“沒有共識開什么會?”

此次臺日對話,臺灣派出“農(nóng)委會漁業(yè)署”“海巡署”和“科技部”等組團與會。自由電子報10月31日透露,代表團團長原本安排的是“亞東關(guān)系協(xié)會”秘書長蔡明耀,會長邱義仁擔任顧問并列席指導,不過由于日方相當重視首次對話,不僅會議地點選在東京,而且提高了對話代表位階,由“日本交流協(xié)會會長”大橋光夫主導,因此“在日方要求下,我方才臨時改派邱義仁擔任團長”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱,這打破了先前都是由“亞協(xié)”秘書長擔任主談人的慣例,且邱義仁身兼黨政九人小組成員,民進黨因此將其解讀成臺日關(guān)系的“大躍進”。

大橋首先致辭稱,臺日之間在海洋事務上發(fā)生一些摩擦難以避免,但重要的是,基于互信與友好合作的精神,雙方進行建設(shè)性對話,尋求合作。邱義仁稱,臺灣新政府成立之后臺日關(guān)系進入新階段,堅信臺日之間再難的問題都可以通過對話解決。

此次臺日對話的話題包括漁業(yè)合作、海上急難救助及海洋科學研究等,以及備受關(guān)注的臺灣漁民在沖之鳥捕魚的基本權(quán)益。“臺灣智庫”執(zhí)行委員賴怡忠稱,過去馬英九執(zhí)政時期,臺日雖然簽署漁業(yè)協(xié)議,暫時處理釣魚島附近重疊海域的問題,但尚未處理釣魚島以北東海海域以及日本八重山群島以南臺日重疊海域,沖之鳥也不在臺日漁業(yè)協(xié)議的范圍內(nèi),這讓此次對話備受關(guān)注。不過聯(lián)合新聞網(wǎng)10月31日晚間的消息稱,有關(guān)沖之鳥議題,臺日并未達成共識。另據(jù)《自由時報》報道,臺日仍將此次協(xié)商定位為對話性質(zhì),因此10月31日不會簽署協(xié)議。至于外界關(guān)心日本福島五縣市食品輸臺是否會解禁,臺灣“外交部”此前稱,“衛(wèi)生福利部”并未派人參加此次會議。

雖然臺灣當局10月31日信誓旦旦承諾會保護漁民捕魚的權(quán)益,但對沖之鳥問題,只是含糊表示“沖之鳥是島還是礁,會尊重國際間的裁判,目前還沒有定論”。對此,國民黨“立法院”黨團10月31日稱,民進黨當局之前對于沖之鳥不敢講是礁,這樣退讓的態(tài)度讓人對這次談判很不安心。國民黨“立委”張麗善要求民進黨要好好捍衛(wèi)臺灣尊嚴,不要“逢中必反、逢日必軟”。“立委”王育敏還表示,國民黨要強力監(jiān)督這次對話在最重要的漁權(quán)部分談出什么,也關(guān)注這次會不會拿漁權(quán)來交換臺灣人的健康,也就是會不會開放日本輻射食品。

漁民期待過后感到備受傷害。臺“全國漁會”總干事林啟滄稱,漁會對于這次臺日會談事先沒有“聽說、通知、討論”。他說,聯(lián)合國都駁回日方在沖之鳥200海里經(jīng)濟海域的主張,因此當?shù)卦趪H法規(guī)上的認定很清楚了。屏東琉球區(qū)漁會總干事蔡寶興表示,本來期待雙方能通過這次協(xié)商遵守國際規(guī)范,但遺憾未達成共識,“漁民無法接受”。蔡寶興說,根據(jù)“漁業(yè)署”的資料,臺灣至少有250艘船在沖之鳥礁附近作業(yè),一年產(chǎn)值有20多億新臺幣,影響很大。

首次“臺日海洋事務合作對話”原定7月28日舉行,但臺灣“外交部”以準備不及提出延期,當時引起不少揣測。有人認為與南海仲裁案剛裁斷不久有關(guān),臺灣內(nèi)部仍對太平島被認定是礁石而普遍不滿,如果日本又堅持聲言沖之鳥是島嶼,可能引發(fā)臺灣內(nèi)部更激烈的抗爭。聯(lián)合新聞網(wǎng)10月31日分析稱,日本人做事一向不喜歡意外,因此格外重視事先的協(xié)商,“先前臺日海洋事務合作對話會議的延宕,其實只是臺日雙方討價還價的一種過程”。至于這次會議能達成什么結(jié)論,邱義仁2002年擔任“國安會秘書長”期間,其實就與日本政府達成一定的默契:臺灣漁船可以到?jīng)_之鳥海域捕魚;日本公務船到達該海域時,日方會通知臺灣“漁業(yè)署”,由“漁業(yè)署”下令臺灣漁民駛離該海域。這項默契,直到今年發(fā)生沖之鳥捕魚爭議時才被披露,“可見,這次在邱義仁壓陣的情況下,臺日雙方極可能擱置沖之鳥主權(quán)不談,來換取捕魚權(quán),讓臺日雙方重新回到2002年的政治默契”。文章說,從談判層級的提升及捕魚權(quán)的獲得,“表面上看似乎是民進黨政府對日外交的一次突破”;然而一向善于算計、習于利益交換的日本政府,這次為何甘為民進黨搭橋呢,“據(jù)聞,臺日將會在這兩天宣布解禁福島食品輸臺,這其實才是玄機所在。臺日海洋事務合作對話會議只是個序曲,臺日食安協(xié)議才是重點”。 (環(huán)球時報駐臺北特約記者 崔明軒)