移民從舊時(shí)王謝堂前燕,正在飛入尋常中產(chǎn)家,越來(lái)越多的中產(chǎn)家庭有意愿的也完全可能考慮移民。然而,越來(lái)越多的人加入移民大軍,卻茫然迷失了初心。
王毅(化名)是浙江杭州的“70后”企業(yè)家,從事外貿(mào)行業(yè)。他于2017年年初遞交了美國(guó)移民EB-5的申請(qǐng)。但他表示,身邊的企業(yè)家朋友有的和他一樣在等候排期,也有的等候不起已經(jīng)放棄了美國(guó)。
據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部和移民服務(wù)局最近的估計(jì),由于來(lái)自中國(guó)的申請(qǐng)不斷積壓,再加上美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)地申請(qǐng)人發(fā)放簽證的數(shù)量設(shè)置了上限,這導(dǎo)致中國(guó)申請(qǐng)者的簽證等待時(shí)間超過(guò)16年。
過(guò)長(zhǎng)的排期已經(jīng)讓申請(qǐng)人失去了耐心。
據(jù)行業(yè)團(tuán)體Invest In the USA對(duì)政府預(yù)估數(shù)據(jù)的分析,2018年新EB-5簽證申請(qǐng)數(shù)量較上一年銳減了近50%。2018年申請(qǐng)數(shù)量只有6424份,而2017年高達(dá)12165份。
由于EB-5只需要投資50萬(wàn)美金,對(duì)申請(qǐng)人的語(yǔ)言能力教育背景等都非常寬松,甚至沒(méi)有要求,因此非常受歡迎。有移民中介人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹,來(lái)自越南、印度、俄羅斯等國(guó)家的申請(qǐng)人數(shù)也在急劇增加中。移民法規(guī)定每個(gè)國(guó)家限額只有7%,這對(duì)數(shù)量最多的中國(guó)申請(qǐng)人更不利。
集體訴訟推動(dòng)改革
事實(shí)上,早在2018年就有逾450位投資人在美對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)起集體訴訟。原因也是EB-5投資移民排期過(guò)長(zhǎng),造成許多人子女會(huì)因超齡無(wú)法與父母一起獲得綠卡。
去年7月25日,美國(guó)移民法律界反訴訟專(zhuān)家Ira Kurzban律師代表450多位EB-5投資移民人士向華盛頓特區(qū)的美國(guó)地方法院提起集體訴訟,對(duì)美國(guó)現(xiàn)行EB-5投資人的簽證政策提出質(zhì)疑。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到,這450多位投資人全部來(lái)自于中國(guó),他們的訴求是爭(zhēng)取更多合情合理的簽證名額,從而讓已遞交I-526綠卡申請(qǐng)的EB-5投資人移民排期能縮短,解決子女超齡問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的排期預(yù)計(jì)已經(jīng)最長(zhǎng)可達(dá)到15年。
自1990年起,美國(guó)移民法案中并沒(méi)有明確規(guī)定投資人配偶和子女應(yīng)該占用EB-5移民簽證配額,但在實(shí)操過(guò)程中,作為附屬申請(qǐng)人的EB-5投資人親屬也被算作占用簽證名額,這也造成了越來(lái)越長(zhǎng)的EB-5排期。
EB-5早期申請(qǐng)人并不多,導(dǎo)致當(dāng)時(shí)政策解讀為每個(gè)家庭成員都算一個(gè)配額,而不是一個(gè)家庭占一個(gè)名額。比如說(shuō)中東一家十幾口人,一家就占了十幾個(gè)名額。
如果能以家庭為單位計(jì)算配額,那么現(xiàn)在長(zhǎng)達(dá)10余年的EB-5排期有望縮短到3-5年以內(nèi)。多位EB-5投資人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,打官司的目的是撬動(dòng)政策修訂向有利于解決EB-5排期的方向轉(zhuǎn)變,比如在立法和行政兩個(gè)方面開(kāi)辟特殊通道,例如移民局的短期法規(guī)方案(工作許可、超齡赦免)等,解決排期和超齡問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了移民機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和美國(guó)律師,他們表示,源于美國(guó)國(guó)會(huì)最新的改革EB-5投資移民的法案可能將于近期通過(guò),可解決最令中國(guó)申請(qǐng)人頭痛的排期問(wèn)題。美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)前主席Bernard Wolfsdorf律師此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,未來(lái)EB-5可能通過(guò)法案方式進(jìn)行改革,比如說(shuō)預(yù)留名額,貧困地區(qū)的快速通道等。
由于近兩年美國(guó)參議院及移民局一直在就提高50萬(wàn)美元的投資金額展開(kāi)討論。漲價(jià)預(yù)期帶來(lái)的直接影響就是,中國(guó)EB-5投資人的申請(qǐng)數(shù)量在近年大幅增長(zhǎng),導(dǎo)致EB-5項(xiàng)目的排期越來(lái)越長(zhǎng)。
移民糾紛案增多
在這種情況下,附加在海外投資背后的“軟性移民”也成為越來(lái)越多中國(guó)人的首選。軟性移民通過(guò)投資獲取額外海外身份,不用放棄中國(guó)國(guó)籍,就能享受該國(guó)居民在本國(guó)所擁有的稅收、教育、醫(yī)療等方面優(yōu)惠政策。
比如說(shuō)希臘等歐盟國(guó)家。由于相比歐洲其他國(guó)家,希臘移民在門(mén)檻和程序上都有優(yōu)勢(shì)。希臘移民局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至今年4月,希臘移民主申請(qǐng)人已達(dá)4154人,比2013年增長(zhǎng)19681%,而獲得希臘黃金簽證的主申請(qǐng)人及家屬總?cè)藬?shù)達(dá)11445人,其中又以中國(guó)人居多,占比達(dá)到47%。其次為俄羅斯,占比14%,土耳其占比10%。
但在這背后,由于在投資移民過(guò)程中出現(xiàn)各種情況,引發(fā)的法律糾紛也漸漸增多。
一位律師介紹,移民糾紛案件中最常見(jiàn)的就是移民中介機(jī)構(gòu)存在欺詐行為。比如在2018年就出現(xiàn)了一些投資人起訴移民機(jī)構(gòu)等案例,投資人將移民公司訴至法院,認(rèn)為對(duì)方采用誤導(dǎo)和欺騙手段,將美國(guó)EB-5投資移民的綠卡等待時(shí)間從至少10年說(shuō)成只需3-5年,因此要求解除合同,并退還中介服務(wù)費(fèi)以及三倍賠償金。
這類(lèi)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于雙方訂立合同的過(guò)程中,公司是否對(duì)EB-5辦理成功所需時(shí)間做出了虛假承諾而導(dǎo)致客戶訂立合同。
但是按照法律規(guī)定,主張欺詐的一方應(yīng)對(duì)欺詐事項(xiàng)承擔(dān)證明責(zé)任。而移民中介機(jī)構(gòu)即使有夸大宣傳,也多采用口頭形式,在書(shū)面合同中卻往往不涉及,因此投資者向法院主張中介機(jī)構(gòu)存在欺詐行為要求賠償,常會(huì)因證據(jù)不足而難以得到法院支持。
因此他建議謹(jǐn)慎選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。雖然我國(guó)已在2018年取消移民中介資質(zhì)審批,但在選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí),仍要注意選擇有海外資質(zhì)的移民中介。同時(shí)自己也要對(duì)投資移民目的國(guó)的移民政策、審批流程有一定了解,同時(shí)務(wù)必仔細(xì)審閱合同,保留好支付憑證、雙方溝通記錄的相關(guān)證據(jù)材料,以防萬(wàn)一出現(xiàn)糾紛更好保護(hù)自己的權(quán)益。
以希臘買(mǎi)房移民為例,一位去年完成移民目前在希臘當(dāng)?shù)厣畹闹袊?guó)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,據(jù)其了解,身邊通過(guò)中介機(jī)構(gòu)買(mǎi)房移民至希臘的人,十之八九付出的購(gòu)房?jī)r(jià)款都遠(yuǎn)高于同等房屋在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際成交價(jià)格,“大部分情況都要有2-3倍的差異,部分高出十來(lái)倍的也并不罕見(jiàn)”。
責(zé)任編輯:唐秀敏
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