韓超低生育率持續(xù) 韓國(guó)人將要從地球上消失了？

2018年，韓國(guó)的總和生育率（TFR）跌至0.9，TFR為1的“人口防線”首次被突破，這在和平年代非常罕見。

注：總和生育率指，假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個(gè)婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。如果一個(gè)國(guó)家人口的生育水平長(zhǎng)期低于更替水平（TFR=2.2左右），這個(gè)國(guó)家的人口早晚會(huì)滅絕。

韓國(guó)總?cè)丝诓贿^5000多萬，可以說，這是全新的超低生育現(xiàn)象。

《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》對(duì)此進(jìn)行民調(diào)，76.7%的受訪民眾認(rèn)為“0.9沖擊是國(guó)家危機(jī)”。

實(shí)際上，早在2006年，牛津大學(xué)人口學(xué)教授大衛(wèi)·科爾曼就曾撰文，將韓國(guó)列為頭一個(gè)因人口減少而從地球上消失的國(guó)家。

2014年韓國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)研究顯示，在朝鮮不與韓國(guó)統(tǒng)一以及沒有大量移民涌入韓國(guó)的前提下，如果將生育率維持在每名女性1.19名孩子的水平，韓國(guó)人將在2750年自然滅絕。

也就是說，持續(xù)的超低生育率將導(dǎo)致韓國(guó)滅種？

1  人口危機(jī)降臨：韓國(guó)將要消失了嗎？

現(xiàn)在，整個(gè)韓國(guó)都在為嚴(yán)重的低生育率、少子化和老齡化問題擔(dān)憂。

2016-2020年，是韓國(guó)實(shí)施第三個(gè)“低生育率和老齡化社會(huì)基本規(guī)劃”應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。

當(dāng)下，韓國(guó)正處于人口轉(zhuǎn)折期。韓國(guó)人希望到2020年TFR能回升至1.6。然而，從發(fā)展走勢(shì)看，他們的“期望”恐怕要變成“失望”了。

2000年，韓國(guó)總和生育率降低到1.47；兩年之后，降低到1.17；2016年，仍為1.17；2017年，降至1.05；2018年，跌至0.9，卻仍不見超低生育率的“谷底”。

毫無疑問，對(duì)于韓國(guó)而言，提振生育率的“時(shí)間機(jī)會(huì)窗口”即將關(guān)閉，它跌入了更深的“低生育陷阱”。

2017年，韓國(guó)總?cè)丝谝?guī)模為5146.6萬人，出生人口為35.77萬人，15-64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模約為3800萬，15-64歲勞動(dòng)年齡人口開始減少，65歲及以上人口占比為14.3%；

在2031-2032年，韓國(guó)總?cè)丝趯㈤_始減少，65歲及以上的老年人口將一路攀升，到2050年，老年人口很可能達(dá)到38%。

21世紀(jì)人類面臨的人口危機(jī)具有同質(zhì)性——人口結(jié)構(gòu)失衡，在韓國(guó)表現(xiàn)為兩大方面：代際失衡危機(jī)和性別失衡危機(jī)，這是韓國(guó)的心腹大患。

首先，韓國(guó)少子化和老齡化會(huì)有兩極化發(fā)展、互相強(qiáng)化的趨勢(shì)。

不妨稱之為人口發(fā)展的“兩極效應(yīng)”或者“馬太效應(yīng)”（貧者愈貧、富者愈富）——老者愈老（老齡化）、少者愈少（少子化）。

少子化和老齡化互為依存又互相矛盾：

少年是老年的來路，老年是少年的歸處；

老年依靠青年，青年源自少年；

養(yǎng)老不堪重負(fù)，生育意愿低下，生育率必然走低。

少子化導(dǎo)致年輕勞動(dòng)力減少和不足，這是造成人口萎縮的真正挑戰(zhàn)，而人口老齡化又導(dǎo)致社會(huì)總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。 一旦進(jìn)入這樣的惡性循環(huán)，必然造成老無所依、生無動(dòng)力的兩難困境。

其次，1980年代起，韓國(guó)倡導(dǎo)的一胎政策鼓勵(lì)了“要男孩”的風(fēng)氣，人口性別比開始出現(xiàn)失調(diào)。

此后，隨著韓國(guó)初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國(guó)民收入大幅度提高，青年男女晚婚晚育趨勢(shì)開始出現(xiàn)，出生性別比嚴(yán)重失調(diào)的問題開始凸顯。這也是導(dǎo)致韓國(guó)出生率下降的原因之一。

18世紀(jì)的法國(guó)社會(huì)學(xué)家孔德說過一句話：人口是國(guó)家的命運(yùn)。筆者認(rèn)為，人口是社會(huì)生活的主體，是社會(huì)生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

不管是大國(guó)還是小國(guó)，只要人口保持在低于更替水平的低生育率，該國(guó)人口的發(fā)展遠(yuǎn)景便十分悲觀——不是可能，而是必然會(huì)走向滅絕，只是遲早的問題。

這是低生育條件下的人口發(fā)展規(guī)律，并不以人類的意志為轉(zhuǎn)移。低生育現(xiàn)象的深化和固化，是很恐怖的一件事。

2  大變局，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了深刻變革

人口革命是工業(yè)化、城市化的必然產(chǎn)物，是人類千年一遇的大變局。

在東亞，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了極其深刻的變革。

和中日同屬儒家文化圈，“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”曾經(jīng)是韓國(guó)傳統(tǒng)文化尊崇的價(jià)值觀。然而，國(guó)家倡導(dǎo)的計(jì)劃生育改變了人們的生育觀念和生活方式。

上世紀(jì)60年代初，嬰兒潮帶來的社會(huì)壓力增大，韓國(guó)政府創(chuàng)立家庭保健福利協(xié)會(huì)，推行柔性家庭計(jì)生政策，提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子，提出“不分男孩女孩優(yōu)育兩個(gè)子女”的口號(hào)。

到20世紀(jì)80年代，在人口高峰期出生的一代人達(dá)到生育年齡時(shí)，韓國(guó)政府進(jìn)一步強(qiáng)化柔性計(jì)劃生育政策，提出多個(gè)口號(hào)：

“優(yōu)育的一個(gè)女兒比十個(gè)兒子更好”

“我們就生一胎吧！”

“兩胎也多”

“一胎就可以滿足”等。

并且，韓國(guó)將流產(chǎn)和絕育合法化，甚至給接受絕育措施的獨(dú)生子女家庭提供住房?jī)?yōu)惠和生活補(bǔ)貼。這些措施都推動(dòng)了生育率的下降。

1994年，韓國(guó)政府開始調(diào)整政策，放棄計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)家庭健康和福利、鼓勵(lì)婦女參與生產(chǎn)勞動(dòng)。

迄今，韓國(guó)已經(jīng)投入了至少80萬億韓元（720億美元）用于扭轉(zhuǎn)人口出生率下滑的窘境，但效果甚微。

實(shí)際上，韓國(guó)已然形成了一種新的生育文化，低生育成為新常態(tài)。

而文化是有慣性的，這就不難理解為什么政策的轉(zhuǎn)變并沒有能夠阻止出生率的不斷下滑。

1996年，韓國(guó)取消出生控制政策，2005年，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)生育，但生育率依然低迷。

韓國(guó)出臺(tái)《低生育率與人口老齡化基本法》，旨在通過六項(xiàng)政策措施，到2010年，將2003-2004年1.2的生育率提升到1.6。

然而，韓國(guó)生育率下降速度比政策制定者的預(yù)期要快得多。

2010年，韓國(guó)人口的總和生育率只有1.15。

3  “多生多負(fù)”，高壓是最好的“避孕藥”

在20世紀(jì)60年代至80年代，隨著經(jīng)濟(jì)起飛，韓國(guó)的生育率迅速下降，1983年開始低于世代更替水平；到1990年，總和生育率降到1.59；2001年進(jìn)入超低生育陷阱。

總的來看，生育率與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈反比——經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，生育率越低。

一方面，孩子的高撫養(yǎng)成本導(dǎo)致家庭生育不堪重負(fù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)的“多生多福”變成了工商業(yè)社會(huì)的“多生多負(fù)”。

生育對(duì)人類來說基本上是一種經(jīng)濟(jì)行為，高生養(yǎng)預(yù)期成本降低了人們的生育熱情。

不少韓國(guó)人稱，他們結(jié)不起婚，也生不起娃，其中房?jī)r(jià)高是最大的原因。

此外，年輕群體的高失業(yè)率也是一大因素。15-29歲韓國(guó)年輕人的失業(yè)率一度高達(dá)9.2%，沒有工作的年輕人自顧不暇，更遑論生養(yǎng)孩子了。

與日本相比，韓國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)保障更差，生活相對(duì)貧困，對(duì)子女依賴程度更深。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2010年，韓國(guó)子女贍養(yǎng)老人支出占老人收入比例，由54.8%降至30.1%，日本則由5.7%降到接近零。

這個(gè)比例如此之低，意味著子女經(jīng)濟(jì)壓力很大，一旦子女供養(yǎng)減少，韓國(guó)老人就可能老無所養(yǎng)、老無所依。

注：即便子女在很大程度上承擔(dān)著老人的生活開支，韓國(guó)的公共財(cái)政系統(tǒng)也感受到了來自少子化和老齡化的巨大壓力——1970年至2010年間，韓國(guó)政府預(yù)算4大范疇中，經(jīng)濟(jì)、教育及國(guó)防開支比重都按年下跌或持平，唯獨(dú)福利開支不斷上升。

另一方面，越來越多的韓國(guó)職業(yè)女性傾向于晚婚甚至不婚，適齡生育女性的未婚率、不婚率提高，導(dǎo)致婚內(nèi)生育率下降。

自2000年以來，韓國(guó)結(jié)婚人數(shù)以及新生兒出生數(shù)量雙雙持續(xù)下跌。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有45.6%的韓國(guó)適婚女性認(rèn)為婚姻是一生中應(yīng)該做的事，比男性62.9%的比例要低得多，最終導(dǎo)致韓國(guó)生育少子化、獨(dú)子化甚至無子化趨勢(shì)愈演愈烈。

總而言之，年輕人承受的生活壓力越來越大，要養(yǎng)活自己、家中老人和孩子，前兩筆支出自然會(huì)擠壓生養(yǎng)孩子的期望空間。

4  韓國(guó)危機(jī)的啟示：政策必須尊重規(guī)律！

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，韓國(guó)低生育、少子化和老齡化的疊加危機(jī)可謂“國(guó)難”當(dāng)頭。如果不加以合理有效的干預(yù)來刺激生育率回升，幾百年之后，韓國(guó)就會(huì)“滅種亡國(guó)”，這并非危言聳聽。

韓國(guó)鼓勵(lì)生育的時(shí)機(jī)可能已經(jīng)錯(cuò)過，而且力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，要解決人口問題，制定任何政策都必須尊重四個(gè)規(guī)律：

第一，人口持續(xù)發(fā)展規(guī)律。

人口增長(zhǎng)公式告訴我們，在封閉人口的假定下，人口要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生育水平就要保持在更替水平之上；

在開放人口的假定下，一旦人口有年輕人的進(jìn)出，人口遷移的力量會(huì)重塑人口的結(jié)構(gòu)。

人口增長(zhǎng)率如果從正變成負(fù)，人口將難以持續(xù)發(fā)展。

韓國(guó)面臨的正是人口弱持續(xù)、不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。人口是可持續(xù)還是不可持續(xù)、是強(qiáng)持續(xù)還是弱持續(xù)，其分野處就在生育水平的高下，這是低生育國(guó)家實(shí)現(xiàn)“近更替水平生育率”（TFR=1.8-2.5）的戰(zhàn)略意義。

第二，人口平衡發(fā)展規(guī)律。

人口的性別年齡結(jié)構(gòu)要保持平衡的狀態(tài)，這是人口安全的需要。

性別失衡會(huì)造成婚配擠壓等問題，年齡失衡會(huì)產(chǎn)生代際矛盾等問題。

年輕人太少、老年人太多不僅會(huì)造成“食之者眾、生之者寡”的生存困境，而且會(huì)造成“被養(yǎng)者余、養(yǎng)之者缺”的養(yǎng)老困局，而低生育和少子化是造成這種困局的根源。

因此，老齡化問題和少子化問題是一枚硬幣的兩面，既有相對(duì)獨(dú)立性也有互相制約性，生育和養(yǎng)老需要統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。

從根本上說，人類社會(huì)理想的人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)是平均生育率能夠長(zhǎng)期維系在更替水平上下、性別年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡、亞人口之間互為依存和支撐，如此才有可持續(xù)的未來。

第三，人口慣性發(fā)展規(guī)律。

人口慣性根源于人口結(jié)構(gòu)。

當(dāng)下人類要迎接的是人口負(fù)增長(zhǎng)慣性的挑戰(zhàn)。

人口結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的能量，養(yǎng)老等剛性需求若能得到很好的滿足，就變成促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的正能量，得不到滿足就會(huì)變成阻礙社會(huì)和諧進(jìn)步的負(fù)能量，如產(chǎn)生老無所養(yǎng)的人道主義危機(jī)。

第四，低生育自我強(qiáng)化規(guī)律。

總覽全球所有低生育國(guó)家，迄今沒有一國(guó)回升到更替水平。

為什么韓國(guó)的人口政策變了，低生育率還在繼續(xù)下降？正如上文所說——與過去的人口控制政策相關(guān)的文化仍然在深層次發(fā)揮著作用。

由此可見，生育文化的力量大于生育政策。一旦人們形成約束性、意愿性、穩(wěn)定性和自我強(qiáng)化的低生育選擇，鼓勵(lì)生育也未必奏效。

當(dāng)下，全球正在經(jīng)歷一場(chǎng)規(guī)模浩大的“人口革命”，北歐、俄羅斯、日本、韓國(guó)和中國(guó)等人口轉(zhuǎn)變加劇，越來越受到人口低出生率和老齡化的困擾。

生育率的下降和壽命的延長(zhǎng)意味著很多國(guó)家進(jìn)入了“高齡少子”人口新時(shí)代，到2020年，全球65歲以上老人數(shù)量將遠(yuǎn)超過5歲以下的孩子數(shù)量。

對(duì)于這個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都不可等閑視之！

實(shí)習(xí)編輯：程誠(chéng) 責(zé)任編輯：王穎