校園安全無小事 各國如何給學(xué)校上“安全鎖”

校園安全無小事，校園的安全問題已成為世界各國關(guān)注的話題。比如普及自我保護(hù)等安全知識，設(shè)立校園欺凌等懲罰和防御機制……各國都相繼建立完善了相關(guān)法律體系和防范制度，以保障校園和學(xué)生的安全。本期國際教育將介紹法國和美國的做法，希望能對我國校園安全建設(shè)提供有益啟示。

美國：完備安全制度 財政保障建設(shè)

長期以來，美國非常重視校園安全問題，每年5月25日是美國兒童安全教育推廣日，學(xué)校、社區(qū)、公益組織各界都會參與到安全教育的推廣中。各州有關(guān)校園安全的立法差異較大，比如加州早在1983年就啟動了學(xué)校安全立法程序，1997年通過了具有標(biāo)志性的文件《學(xué)校安全綜合規(guī)劃法案》。根據(jù)美國憲法，聯(lián)邦雖然不能夠強制各州提供強制性法案，但各屆政府仍通過各類政策和相關(guān)倡議支持各州保障校園安全，并將校園安全納入學(xué)區(qū)督導(dǎo)的工作內(nèi)容。

1994年美國通過的《2000年教育目標(biāo)》中就有單獨一項有關(guān)“安全校園”(Safe Schools)，亦被稱為《校園安全法》(Safe Schools Act of 1994)。該法旨在促進(jìn)全美范圍內(nèi)營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，保障每所學(xué)校不受暴力、毒品等威脅。奧巴馬政府也相當(dāng)重視校園安全問題，2009年7月，美國聯(lián)邦教育部投入3280萬美元用于資助18個州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)實施“安全校園，健康學(xué)生”的倡議(Safe Schools/Healthy Students Initiative)。倡議包含：安全校園需關(guān)注安全預(yù)防暴力及安全環(huán)境建設(shè);預(yù)防酒精、煙草和其他毒品;學(xué)生行為、社交及情感支持;心理健康服務(wù);幼兒社會和情感學(xué)習(xí)計劃。2012美國還出臺了K-12階段有關(guān)性與健康教育的核心素養(yǎng)，從青春期發(fā)展、健康、個人安全等幾個方面規(guī)定了各州開展相關(guān)教育的最低標(biāo)準(zhǔn)。

財政保障也是建設(shè)安全校園的重要環(huán)節(jié)。以奧巴馬2015年財年為例，聯(lián)邦政府投入5000萬美元用于學(xué)校環(huán)境轉(zhuǎn)型，減少校園霸凌;4500萬美元用于建設(shè)校園心理健康;2500萬美元用于特殊學(xué)區(qū)控制校園暴力;500萬美元用于校園建立對抗自然災(zāi)害建立危機應(yīng)對機制。

總之，各級政府在政策和相關(guān)配套措施上的配合是美國實施安全校園計劃的重要基礎(chǔ)。

法國：幼兒教師至少須具備碩士文憑

法國的學(xué)前教育入學(xué)率一直居世界前列，全社會高度重視對于兒童的保護(hù)和教育。公立學(xué)前教育機構(gòu)在法國占比約87.8%，按照免費、世俗的原則向2-6歲兒童開放。高素質(zhì)的師資隊伍是保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵，法國幼兒教師與小學(xué)教師資格標(biāo)準(zhǔn)等同，從業(yè)人員至少須具備碩士文憑，并通過資格考試。

法國政府重視校園安全工作，特別是為了避免校園欺凌、校園內(nèi)外不穩(wěn)定因素增加或教師失責(zé)等情況發(fā)生。法國《教育法》第L911-4條規(guī)定，當(dāng)公立學(xué)校以及與政府簽訂過合同的私立學(xué)校出現(xiàn)意外情況，而其原因是教師或?qū)W校造成，且受害者或其監(jiān)護(hù)人可以舉證的情況下，國家要對事件承擔(dān)責(zé)任。如果是教師犯了錯，案件要提交給民事法庭;如果是學(xué)校組織失誤，則案件將交由行政法院處理。

除立法手段外，法國教育部還會通過通告或指導(dǎo)手冊等方式引導(dǎo)學(xué)生家長、學(xué)校校長、警務(wù)人員等人的行為。今年9月15日，教育部發(fā)布的指導(dǎo)手冊內(nèi)容包含每年組織三次安全演練，上小學(xué)安全責(zé)任分工等內(nèi)容。教育部還要求家長配合學(xué)校安全工作，比如幼兒園上小學(xué)兒童必須由法定監(jiān)護(hù)人或由其他委托人(監(jiān)護(hù)人需要將委托人姓名等以書面的形式遞交給園長)接走，除非兒童被監(jiān)護(hù)人委托給兒童所在園內(nèi)托管機構(gòu)、學(xué)校餐廳或交通部門負(fù)責(zé);接送兒童時不能在校門停留時間過長;配合學(xué)校的安全演練等。