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近期，美國聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局（簡稱“USCIS”）發(fā)表新版《使命宣言》，出現(xiàn)幾處表述調(diào)整。在美國多項移民政策改革的風(fēng)口浪尖，新的《使命宣言》被視為政策走向收緊的警示燈。

在新的宣言中，USCIS不再以“美國是移民國家”為基調(diào)，并以“申請人”、“外國人”代替“客戶”以定位申請人，強(qiáng)調(diào)“USCIS負(fù)責(zé)管理美國的合法移民體系，有效和公平地裁決移民申請，保護(hù)美國人，確保美國國土的安全，使移民尊重美國的價值觀，維護(hù)合法移民體系的完整”。景鴻集團(tuán)董事長關(guān)景鴻分析，美國總統(tǒng)特朗普上臺后，美國入境條規(guī)、移民政策改革方向深受“美國人優(yōu)先”精神影響，而從2017年以來掀起的美國移民政策改革動向也可看出，未來美國多項簽證政策將在“美國優(yōu)先”精神的影響下逐步收緊調(diào)整，建議計劃移民美國的人士盡早將計劃提上議程。

政策風(fēng)向一：

擬終結(jié)親屬鏈?zhǔn)揭泼?/strong>

今年1月底，特朗普在國會發(fā)表就任以來的首次年度國情咨文，指出眾議院和參議院將對一份移民改革法案進(jìn)行投票，他提出了移民改革計劃的四個支柱：第一，為180萬幼年時來美國的非法移民“夢想生”提供入籍之路，但他們要符合一定的教育和工作要求，還要有良好的品德；第二，確保邊境安全，“在南部國境線上建設(shè)有效的墻”，雇傭更多的人來保證社區(qū)的安全，消除此前被罪犯和恐怖分子利用來進(jìn)入美國的法律漏洞；第三，結(jié)束綠卡抽簽的移民計劃，開始建設(shè)一個基于申請人綜合素質(zhì)的移民系統(tǒng)；第四，結(jié)束鏈?zhǔn)揭泼?，保護(hù)美國的核心家庭，“將只關(guān)注直系家屬，減少對其他人的接收：只接收配偶和孩子”。

關(guān)景鴻分析，特朗普所提出的新議案旨在加強(qiáng)美國安全系統(tǒng)以及將移民配額發(fā)放給真正能對美國社會作出貢獻(xiàn)的申請人。在這項改革計劃中，EB-5能否在結(jié)束簽證抽簽制度后分得一杯羹暫不得而知，但切斷鏈?zhǔn)剑ㄓH屬）移民對每個移民家庭來說將會是重創(chuàng)。

政策風(fēng)向二：

H-1B簽證或面臨多項改革

有消息稱，美國國土安全部未來或?qū)-1B簽證進(jìn)行多項改革，包括根據(jù)工資水平制定名額分配的優(yōu)先級制度；申請前需提前在網(wǎng)上登記；對H-1B簽證持有六年后的延期申請采取更加嚴(yán)格的審批態(tài)度；不再為H-1B持有者的配偶即H-4持有者發(fā)放工卡等。一旦落實(shí)這幾項改革，將對目前在美國境內(nèi)持H-1B簽證等待綠卡排期的外籍人士產(chǎn)生重大影響。

2017年1~8月，美國移民局通過“補(bǔ)件通知”程序退回了約四分之一以上的H-1B簽證申請。這普遍被視為在特朗普“美國人優(yōu)先”精神下， H-1B簽證審查趨嚴(yán)，且準(zhǔn)備改革提高門檻的預(yù)警。

政策風(fēng)向三：

EB-5漲價勢在必行

EB-5投資移民漲價政策已醞釀多年，現(xiàn)例目前已“搭車”預(yù)算案短暫延期至今年3月23日，但不可忽視的是國土安全部也在同時推進(jìn)EB-5的改革，意向申請人不可放松警惕。

EB-5投資移民漲價勢在必行，只是時間問題。雖然中國內(nèi)地人士申請EB-5投資移民須“等位”，但它仍是大多數(shù)申請人移民美國的簡單方式。如果實(shí)施漲價，部分中產(chǎn)人士將在漲價風(fēng)波中被“擠出去”，50萬美元的低價投資移民美國時代將一去不復(fù)返。（全媒體記者鄧仲謀）

入境美國搜查電子設(shè)備更嚴(yán)了

不要攜帶違法內(nèi)容不要抗拒調(diào)查

美國近一年來留學(xué)、移民等方面的政策都有不同程度的收緊。而2018年開年不久，美國國土安全部（DHS）就頒布了更嚴(yán)格的關(guān)于入境美國搜查電子設(shè)備的新政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對外國公民的檢查。留學(xué)生和家長要了解政策，避開 “雷區(qū)”。

據(jù)了解，美國入境新規(guī)要求更嚴(yán)格，在所有進(jìn)出美國的邊界，政府部門擁有更廣泛的法律權(quán)力，邊境官員在搜查出入境旅客的電子設(shè)備時，主要可擁有這些權(quán)限：

一是邊境官員可以通過電子設(shè)備的軟件，搜索儲存在里面的信息，但不能從該電子設(shè)備中獲取儲存在設(shè)備以外的信息。二是邊境官員可以要求旅客將他們的電子設(shè)備置于離線模式或斷開網(wǎng)絡(luò)連接，并且確保他們沒有改動設(shè)備中的內(nèi)容。三是雖然邊境官員的搜查范圍有一定限制，但如果旅客存在違法行為或威脅國家安全的“合理嫌疑”，并且邊境官員獲得主管的批準(zhǔn)，那么邊境官員可以對旅客進(jìn)行更深入的搜查。四是邊境官員可以要求旅客提供電子設(shè)備的密碼，以及扣留被加密或無法開啟的設(shè)備，以進(jìn)一步調(diào)查。正常情況下，設(shè)備的扣留不能超過五天。

保護(hù)隱私多利用云存儲

雖然并非所有入境美國的旅客都會遭到非常嚴(yán)格的盤查，但留學(xué)生由于個人電子設(shè)備里存有不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，而被美國海關(guān)遣返的事件仍會不時出現(xiàn)。琥珀教育廣州分公司運(yùn)營部項目經(jīng)理周廷岳表示，提前了解美國的法律法規(guī)，才能及時避開政策“雷區(qū)”。過境時，電子設(shè)備中最重要的是不能攜帶違法的內(nèi)容，包括淫穢、暴力的視頻和文件等，電子版的盜版書、盜版唱片等。當(dāng)邊境官員要求檢查電子設(shè)備時，應(yīng)服從要求提供相關(guān)信息。如果抗拒，可能會被禁止入境或者設(shè)備被扣留。

有些同學(xué)可能會擔(dān)心個人隱私被泄露，周廷岳建議，在入境美國時，提前清理一下手機(jī)、電腦里的隱私內(nèi)容，例如聊天記錄、照片、加密信息等。同時，多利用云存儲服務(wù)將信息存到云端，就不用全部存儲在本地。另外，盡可能少攜帶涉及個人隱私的電子設(shè)備及物品，也是保護(hù)個人信息最好的方式。