張勇: 去年民間投資凈增了1萬億以上

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

路透社記者: 我問一下民間投資問題，去年民間投資只有增長3.2%，比2015年的雙位數(shù)增長有一個比較大的下滑，您對這個問題怎么看？我們會有什么樣的舉措提振民間投資？另外，相關(guān)的PPP進(jìn)展情況是否可以透露一下，PPP項目到現(xiàn)在大概一共批了多少，民間投資占的比例能有多大？對提振投資和促增長方面起了多大的作用？謝謝。

張勇: 剛才講到實體經(jīng)濟在改革開放近40年中得到了快速發(fā)展，實際這其中發(fā)展最快的是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在這幾十年當(dāng)中由無到有、到發(fā)展壯大，相伴的是民間投資的快速增長。到目前為止，我國民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有重要的一席之地，在很多方面都作出了重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在非公經(jīng)濟創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收。因此，每年需要就業(yè)的人員絕大多數(shù)都進(jìn)入到了民營經(jīng)濟。應(yīng)該說，在這幾十年當(dāng)中，民營經(jīng)濟的發(fā)展成長造就了一批在國內(nèi)、國際上知名度很高的企業(yè)。同時，很多技術(shù)突破也來自于民營經(jīng)濟。民間投資在改革開放過程中始終保持著一個快速、強勁的勢頭。

剛才記者提出，去年民間投資增速下滑到3.2%。我想，我們可以從兩個方面看這個問題。一個方面，這有其客觀合理性。民營經(jīng)濟本身就是在市場經(jīng)濟中發(fā)展起來的，它對市場的反應(yīng)最敏感，投資的行業(yè)應(yīng)該說都是能取得市場平均利潤的。從統(tǒng)計數(shù)字看，“十二五”期間民間投資的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全社會固定資產(chǎn)投資增長速度，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及市場前景不太明朗，民間投資在去年出現(xiàn)了一個減速的情況。我覺得，這一點恰恰說明了市場作用正在充分發(fā)揮，民營企業(yè)在規(guī)避市場的一些風(fēng)險。

從政府部門來說，除了看到客觀方面，更重要的是要看到在主觀、在工作上存在哪些問題，特別在政府服務(wù)、市場準(zhǔn)入方面，以及監(jiān)管等方面，我們還有哪些需要解決、需要改進(jìn)的問題。實際上，黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視。去年，國務(wù)院就專門對民間投資組織了全國范圍的大督查，而且請了第三方機構(gòu)對民間投資有關(guān)情況進(jìn)行評估，發(fā)改委具體參與了這項工作。6月份，國務(wù)院常務(wù)會專門聽取了民間投資情況的匯報。7月份，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了促進(jìn)民間投資的文件。9月份，發(fā)改委又會同有關(guān)部門制定了民間投資“26條”政策，這也是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的。對于民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個部門按照職責(zé)分工分別解決和落實。

應(yīng)該說，去年民間投資增長速度雖然不高，但從總量上看也是不小的。去年整個民間投資大概是36.5萬億元，凈增了1萬億以上；占全社會投資的61.2%，高的時候前兩年是占65%。民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展中起著重要的支撐作用，黨中央、國務(wù)院采取的各項措施現(xiàn)在也正在見效。從去年8月之后，民間投資增速就開始止跌回穩(wěn)。

下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，主要做好以下幾項工作，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是抓落實。關(guān)鍵是把26條具體的政策措施落實到位。二是進(jìn)一步簡政放權(quán)，為民間投資、民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個更好的條件。三是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，政府工作報告專門對這個問題作了明確闡述。四是進(jìn)一步做好服務(wù)。去年督查的時候，民營企業(yè)不單單說是缺錢、融資難、融資貴，也缺人才等其他支持，希望政府幫助加大培訓(xùn)力度，提振市場信心。這些都是需要政府做的。五是維護(hù)好市場秩序，包括誠信體系的建設(shè)等，使企業(yè)更加放心地開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

剛才記者還提到了政府和社會資本合作，也就是PPP模式。實際上，在改革開放過程中就有這種合作方式?，F(xiàn)在我們進(jìn)一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通過政府和民營企業(yè)的合作，使民營企業(yè)能夠進(jìn)入更多的領(lǐng)域，第二是能夠?qū)ξ磥碛懈忧逦呐袛啵谌强梢约訌妼W(xué)習(xí)交流，相互借鑒管理經(jīng)驗。

去年以來，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有1400個已公示社會資本方中標(biāo)人的項目通過PPP方式進(jìn)行投資，總投資是2.4萬億。比如，現(xiàn)在浙江的杭州、紹興、臺州做的一個城際鐵路，總投資大概是400多億，民營企業(yè)已經(jīng)組團來投資，而且希望控股，浙江省政府也非常支持，正在積極推進(jìn)。我想，PPP是我們促進(jìn)民間投資的一種模式，我們正在實踐過程中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，解決一些存在的問題，使它更加健康、持續(xù)地發(fā)展。謝謝。