明年北京三級(jí)政府將配齊法律顧問 建設(shè)法治中國首善之區(qū)

日前，北京市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的意見》，要求2017年底前，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)配齊政府法律顧問，以深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治中國首善之區(qū)。

意見提出，各級(jí)人民政府及其工作部門要建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參與的政府法律顧問隊(duì)伍。從工作原則上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府及其工作部門法律顧問全面覆蓋。從人員配置上要求各級(jí)人民政府及其工作部門既要積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的職能作用，又要充分利用專家和律師的智力資源，形成以政府法制機(jī)構(gòu)為主，政府法制機(jī)構(gòu)工作人員和專家、律師互補(bǔ)的政府法律顧問工作格局。

今后有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和執(zhí)法量大且執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)政府工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的政府法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府法律顧問工作；不具備設(shè)置專門政府法制機(jī)構(gòu)條件的，可以設(shè)置政府法制專門崗位，保證有專職人員承擔(dān)政府法律顧問工作。隊(duì)伍建設(shè)方面，在新招錄政府法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí)，條件具備的，應(yīng)當(dāng)招錄具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員；條件尚不具備的，應(yīng)當(dāng)招錄具有法學(xué)專業(yè)教育背景的人員，并逐步過渡到招錄具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員。

為完善政府法律顧問工作機(jī)制和規(guī)范，意見要求各級(jí)人民政府及其工作部門在開展立法工作、制定行政決策、解決行政爭議、開展行政執(zhí)法工作和處理其他政府法律事務(wù)時(shí)，要保證政府法制機(jī)構(gòu)事前參與相關(guān)調(diào)研、論證。對(duì)提交上級(jí)或者本級(jí)人民政府審議的重大行政決策事項(xiàng)和審批的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級(jí)政府或者本部門法制機(jī)構(gòu)的合法性審核。

意見要求市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專家和律師參與政府法律顧問工作的條件、程序、職責(zé)和工作保障等內(nèi)容。要為其參加會(huì)議、開展調(diào)研、查閱資料、獨(dú)立發(fā)表意見等提供便利和保障。外聘專家和律師應(yīng)當(dāng)遵守政府法律顧問工作規(guī)則、保密和回避制度，不得從事與聘用單位有利害沖突的法律事務(wù)，不得以政府法律顧問名義從事無關(guān)活動(dòng)。

在保障方面，意見提出各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將政府法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府或者部門財(cái)政預(yù)算，加大資金投入。（記者 張然）