上海禁一次性餐具怎么回事？上海為什么禁一次性餐具事件詳情

還有不到兩周，《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）就將施行，其中一項規(guī)定引起了上海近10萬家餐飲服務(wù)單位的高度關(guān)注，那就是“餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具”，違者，“由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款”。

對于這項規(guī)定，許多市民表示認(rèn)可，覺得人人都少用一些一次性餐具，能大幅減少垃圾；但也有一些人持觀望態(tài)度，認(rèn)為這條規(guī)定的可操作性有待商榷，甚至懷疑其會步“限塑令”后塵，不僅源頭減量效果有限，還反而促進(jìn)了一次性餐具的生產(chǎn)銷售。

現(xiàn)實情況到底如何？

快餐門店：把餐具都“藏”起來

最近一些細(xì)心的顧客注意到，很多星巴克門店都將調(diào)味吧臺內(nèi)的吸管撤走了，而當(dāng)他們提出打包外帶食品時，店員并沒有提供一次性的刀叉和勺子。

“這是為了配合上海相關(guān)規(guī)定而做出的調(diào)整。”星巴克華東區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上周，公司內(nèi)部剛剛下發(fā)通知，要求星巴克中國華東區(qū)域所有門店不主動向消費(fèi)者提供一次性的刀叉勺、紙杯和濕紙巾。以刀叉勺為例，如果消費(fèi)者在店內(nèi)食用相關(guān)食品，默認(rèn)提供不銹鋼刀叉勺；如果消費(fèi)者外帶打包食品，除非消費(fèi)者主動向店員提出，否則店方不主動提供一次性刀叉勺。

上述負(fù)責(zé)人表示，遵守《條例》相關(guān)規(guī)定，必須做到“不主動提供”，公司認(rèn)為在調(diào)味吧臺放置一次性餐具供顧客取用的行為，也有“主動提供”之嫌，因此索性將相關(guān)一次性餐具撤走。

雖然吸管撤走了，但記者注意到，紙巾還在調(diào)味吧臺內(nèi)。對此，星巴克方面表示，餐飲服務(wù)者不得主動提供的一次性餐具其實有一份名單，紙巾不在該名單之列。

根據(jù)上海市市場監(jiān)管局發(fā)布的《上海市餐飲服務(wù)不得主動提供的一次性餐具目錄》，餐飲服務(wù)單位不得主動提供的一次性餐具有4種：筷子、調(diào)羹、叉子、刀。

對此，市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，該目錄中的4種一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、飲料杯等一次性餐具在實際使用過程中尤其是外賣行業(yè)很難替代，因此仍允許餐飲服務(wù)單位提供。

肯德基和麥當(dāng)勞方面也向記者明確，會在7月1日前后采取一系列動作，做到“不主動提供”一次性餐具，主要做法是在門店內(nèi)的點(diǎn)餐區(qū)等醒目位置張貼告示，告知消費(fèi)者不再主動提供一次性餐具。

“內(nèi)部已經(jīng)在加緊人員培訓(xùn)，顧客索要再提供。”上述餐飲內(nèi)部人士表示，以后取餐時，除非顧客主動提出，否則默認(rèn)不給一次性餐具。據(jù)透露，塑料勺子是上述餐飲門店消耗量較多的一次性餐具。

訂餐平臺：不再默認(rèn)提供餐具

實體門店要力證自己沒有“主動提供”，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺也有類似“煩惱”。

記者在“餓了么”上看到，消費(fèi)者下單時，如果不需要餐具，可以選擇相關(guān)選項，用支付寶付款后獲得“能量”。如果跳過該選項，直接支付，系統(tǒng)會默認(rèn)提供餐具。如此一來，餓了么或平臺上的在線商戶便構(gòu)成了主動向消費(fèi)者提供一次餐具。

餓了么與美團(tuán)外賣平臺上雖然都有讓消費(fèi)者選擇“無需餐具”的選項，但如果消費(fèi)者不予理睬，系統(tǒng)就會默認(rèn)提供餐具

對此，餓了么方面回應(yīng)稱，將于7月1日推出“推薦無需餐具”功能。用戶下單時，平臺將不再默認(rèn)提供餐具。用戶將收到彈窗提醒，詢問是否需要餐具，并需要用戶主動確認(rèn)餐具份數(shù)。

另一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“美團(tuán)外賣”也向記者發(fā)來了回應(yīng)，稱將對平臺進(jìn)行優(yōu)化，以后，上海地區(qū)用戶在美團(tuán)外賣下單，“餐具數(shù)量”將成為提交訂單前的必選項，界面還將新增提示“應(yīng)上海新條例要求：商家不得主動向您提供一次性餐具，請按需選擇餐具數(shù)量”。

相關(guān)人士表示，通過告知和讓消費(fèi)者自己選擇要不要一次性餐具，就能證明餐飲單位或餐飲配送單位沒有主動提供一次性餐具，“這是消費(fèi)者自己的選擇，商戶是被動提供”。

不要餐具，打包費(fèi)未必會降低

還有消費(fèi)者直言，外賣不再主動提供一次性餐具后，原本含在打包費(fèi)、送餐費(fèi)里的餐具成本是否應(yīng)該扣除？對此，餓了么和美團(tuán)外賣均表示，這部分的價格都由平臺上的商戶自主設(shè)定，平臺一般不干預(yù)。

就此問題，記者詢問了環(huán)貿(mào)iapm商場內(nèi)兩家與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺有合作的餐飲單位。兩家餐飲單位均表示門店外賣價格下降的可能性很小。

一家港式茶餐廳的負(fù)責(zé)人表示，原本掛在平臺上的外賣價格中，的確含有一次性餐具的費(fèi)用，但這部分費(fèi)用主要對應(yīng)的是塑料餐盒的成本，隨塑料餐盒一起提供給消費(fèi)者的餐具套裝（筷子、紙巾、竹簽）的成本則相對可以忽略，相當(dāng)于贈送給消費(fèi)者。因此，就算消費(fèi)者只需要一次性餐盒，不需要其他一次性餐具，外賣價格下降的空間也極小。

上海翰鴻律師事務(wù)所合伙人金瑋表示，餐飲商戶與配送單位是否會將“節(jié)省”下來的一次性餐具成本在餐飲與服務(wù)費(fèi)里扣除，屬于商戶與配送單位的自主經(jīng)營行為，并不能強(qiáng)行要求。但他認(rèn)為，如果外賣費(fèi)用中的確包含了一次性餐具的成本，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示并由其決定是否接受，這是對消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的尊重。

限制提供，不如改用其他餐具

其實，不讓餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者主動向消費(fèi)者提供一次性餐具，只是促進(jìn)源頭一次性餐具垃圾減量的一種手段。

同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政指出，這種手段和“限塑令”類似，都是通過將某種產(chǎn)品的使用變得“不方便”，來倒逼消費(fèi)者盡可能延長相關(guān)產(chǎn)品的使用周期，從而在源頭減少垃圾的產(chǎn)生。

但在一次性塑料餐具這個領(lǐng)域，由于消費(fèi)者長時間的“依賴”短期內(nèi)難以改掉，所以單純的限制提供一次性塑料餐具，而不限制該產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和使用，不一定能取得理想的減量效果，反而可能促進(jìn)了一次性塑料餐具的生產(chǎn)銷售。

有專家認(rèn)為，最極端的情況下，雖然商戶不主動提供一次性餐具，可消費(fèi)者人人都主動索要，那便完全沒有減量的效果。

相比限制商戶主動提供一次性餐具，或許鼓勵他們盡量用其他餐具來替代一次性餐具，會有更好效果。比如，將門店內(nèi)的所有刀叉勺都換成可反復(fù)清洗消毒的不銹鋼材質(zhì)，用可清洗餐籃代替塑料或紙碗杯等。

此外，還可以鼓勵消費(fèi)者自備可反復(fù)使用的餐具，由門店給予一定費(fèi)用的減免，并提供可清洗這些餐具的場所。