西安重拳保護(hù)秦嶺生態(tài) 不讓農(nóng)家樂“野蠻生長”

5月28日，伴隨著數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)的轟鳴聲，位于秦嶺腳下的陜西西安市長安區(qū)喬村28處共5萬余平方米的違建農(nóng)家樂被整體拆除。

秦嶺是我國重要的生態(tài)屏障，也是西安市的“后花園”。其中秦嶺長安區(qū)段面積876平方公里，秦嶺72峪中的24個(gè)峪在長安區(qū)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境，讓長安區(qū)成為西安市起步最早規(guī)模最大的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)有9個(gè)農(nóng)家樂專業(yè)村，農(nóng)家樂經(jīng)營戶逾千戶，年接待游客570萬人次，經(jīng)營收入4.6億元。

但是，隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)張，農(nóng)家樂“野蠻生長”帶來的生活污水、生活垃圾以及侵占耕地、林地、河道等問題也日漸嚴(yán)重，秦嶺生態(tài)環(huán)境面臨的壓力和矛盾日趨嚴(yán)峻。

“沒有綠水青山，哪有‘金山銀山’？”長安區(qū)副區(qū)長嚴(yán)廣運(yùn)說，農(nóng)家樂的無序發(fā)展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了秦嶺的生態(tài)承載力。

今年4月12日，西安市印發(fā)《西安市秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，要求全市開展秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂專項(xiàng)整治行動(dòng)。長安區(qū)從3月25日起就率先開始了農(nóng)家樂關(guān)停整治工作。整治主要分為拆除類和整治提升類。對(duì)秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、侵占河道、占用林地耕地的農(nóng)家樂一律拆除。對(duì)利用自有宅基地開辦的農(nóng)家樂進(jìn)行全面整治提升。目前，共排查出農(nóng)家樂1093戶，其中利用宅基地開辦農(nóng)家樂的有841戶，侵占耕地林地的有252戶。截至5月底，共拆除147戶，拆除面積9萬平方米。

“食品原料、半成品和成品要分開放，油水分離的標(biāo)志要標(biāo)清楚，廚房必須裝油煙凈化裝置……”“農(nóng)家樂”專業(yè)村上王村遠(yuǎn)近聞名，在“長安居”農(nóng)家樂經(jīng)營戶李濤家里，長安區(qū)整治辦第三聯(lián)合驗(yàn)收組組長田武輝一邊查驗(yàn)廚房衛(wèi)生，一邊指出需要改進(jìn)的問題。“檢查內(nèi)容包括市場監(jiān)管、經(jīng)營場所住宿、環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾處理等50項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)分值為2分，70分為初驗(yàn)合格分?jǐn)?shù)線，整改復(fù)驗(yàn)合格后，才能正常營業(yè)。”

針對(duì)農(nóng)家樂的污水問題，長安區(qū)對(duì)具備接入村莊污水管網(wǎng)條件的農(nóng)家樂加裝隔油池、化糞池，污水經(jīng)隔油池、化糞池過濾后接入村莊污水管網(wǎng)。對(duì)沒有條件截污納管的農(nóng)家樂，由其自建化糞池，政府給予每戶500元的補(bǔ)貼，污水由街道辦統(tǒng)一組織拉運(yùn)。整治后的農(nóng)家樂，按照“證照齊全、污水排放達(dá)標(biāo)、餐廚衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、垃圾分類規(guī)范、油煙排放達(dá)標(biāo)”統(tǒng)一組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)的，暫停營業(yè)甚至予以取締。截至目前，全區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收農(nóng)家樂 371戶，驗(yàn)收通過365戶。

如何讓農(nóng)家樂有序健康發(fā)展？長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員喬超告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，區(qū)里開發(fā)了農(nóng)家樂信息平臺(tái)管理，對(duì)通過驗(yàn)收的農(nóng)家樂向社會(huì)公布，懸掛明顯標(biāo)識(shí)，并建立“一戶一檔”農(nóng)家樂信息檔案，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營行為進(jìn)行全程監(jiān)管。同時(shí)，建立最嚴(yán)格的農(nóng)家樂準(zhǔn)入制度，停止秦嶺北麓范圍內(nèi)農(nóng)家樂證照辦理，組建多部門巡察機(jī)構(gòu)，防止問題反彈。

改“舊”迎“新”，打造精品特色民宿集群，是長安農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。走進(jìn)臺(tái)溝村依山客棧，一樓大堂內(nèi)的小魚池中，幾條錦鯉自由嬉戲。泥塑、臉譜、剪紙裝點(diǎn)在樓道里。登上客棧露臺(tái)，藍(lán)天白云下，巍巍秦嶺連綿起伏。來自上海的游客殷惠敏正在悠閑地品茗，他告訴記者：“這里的環(huán)境很好，早上去山上跑跑步，下午在附近的果園體驗(yàn)采摘樂趣。既看得見山水，又記得住鄉(xiāng)愁。”

記者看到，雖然已經(jīng)過了午餐時(shí)間，但游客依然絡(luò)繹不絕。“就餐的游客從早上十點(diǎn)多一直持續(xù)到下午四點(diǎn)多，太忙了。”客棧老板盧媛媛告訴記者，客棧是在老屋的基礎(chǔ)上改造的，這次提升整頓建好了污水池，安裝了油煙凈化設(shè)備，各類證照也一應(yīng)俱全。“客棧還和村里的水果種植戶實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為游客提供吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等全新體驗(yàn)，月收入４萬元以上，還被評(píng)為長安區(qū)特色民宿示范戶。”

長安區(qū)常務(wù)副區(qū)長劉國榮表示，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出多個(gè)國家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)家標(biāo)準(zhǔn)化示范村，上王院子、海蒂民宿莊園、大美林莊3家民宿榮獲2018年西安十佳特色旅游民宿，但全區(qū)的農(nóng)家樂整體上還存在標(biāo)準(zhǔn)不高、經(jīng)營單一、理念落后的問題。“今年區(qū)政府把發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，對(duì)農(nóng)家樂專業(yè)村，做實(shí)叫響品牌；對(duì)散戶農(nóng)家樂,引導(dǎo)其向綠色高端民宿發(fā)展。力爭到2020年，打造農(nóng)家樂示范戶300戶，建成20個(gè)以上康養(yǎng)民宿聚集區(qū)，創(chuàng)建國家康養(yǎng)民宿示范區(qū)。”