浙江推戶籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制 指引家長理性買房

熱門學(xué)區(qū)招生爆表，買了學(xué)區(qū)房孩子卻被調(diào)劑現(xiàn)象時有發(fā)生。為了引導(dǎo)家長理性購房遷戶，近日，浙江省教育廳發(fā)布了《關(guān)于建立義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，將對學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布黃色預(yù)警；達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布紅色預(yù)警。

《意見》稱，各地可在戶籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，讓廣大家長提前了解相關(guān)政策信息。

“一表生”爆棚現(xiàn)象普遍

近年來，浙江尤其是杭州的熱門小學(xué)“一表生”(學(xué)生與父母同戶、同住，常住戶口在本學(xué)區(qū)內(nèi))爆棚現(xiàn)象時有發(fā)生。很多家長花大價錢購買了學(xué)區(qū)房，到了小學(xué)新生報名時才發(fā)現(xiàn)，原來自家孩子的入戶年限沒有達(dá)到學(xué)校的要求，只能被調(diào)劑。

也就是說，擁有學(xué)區(qū)房并不代表孩子可以準(zhǔn)確進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，也很有可能出現(xiàn)被調(diào)劑的情況。杭州一家長表示，在孩子4個月時就買好了學(xué)區(qū)房，遷好了戶口，即使這樣也擔(dān)心因為買的學(xué)區(qū)房面積小而在入學(xué)時被列入錄取最后一個梯隊。

“一表生”爆棚學(xué)校只增不減，原因在于一年級新生入學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。從2011年開始，杭州小學(xué)迎來入學(xué)高峰。2011年以前，一年級新生人數(shù)一直維持在2.3萬人左右，2017年則達(dá)到4.6萬人。“一表生”爆棚今年照舊，但學(xué)校卻無法再大規(guī)模擴(kuò)班，多校都有“一表生”被調(diào)劑現(xiàn)象。

今年市區(qū)公辦小學(xué)報名人數(shù)又有大幅增長。經(jīng)過前期的排摸，文一街小學(xué)、學(xué)軍小學(xué)等學(xué)校明后年即將入讀的戶籍生都嚴(yán)重超過學(xué)校的計劃招生數(shù)。

拱墅區(qū)的賣魚橋小學(xué)文瀾校區(qū)今年發(fā)出了640封錄取通知書，但學(xué)校里僅能容納下12個班480人，剩余160人將在大關(guān)實驗中學(xué)郭家厙校區(qū)就讀。

賣魚橋小學(xué)校長王怡芳講道：“今年人數(shù)又一次爆棚。霞灣校區(qū)去年招了300多人，今年增加到435人；文瀾校區(qū)更不用說，去年招了600人左右，已經(jīng)想盡辦法擴(kuò)招了，結(jié)果，今年的人數(shù)還是更多，最后招了640人。”

機(jī)制預(yù)警理性擇校

據(jù)了解，《意見》要求各地教育部門應(yīng)準(zhǔn)確采集近1~3年來義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生入學(xué)情況的歷史數(shù)據(jù)，全面分析掌握各學(xué)區(qū)戶籍生消長情況和熱點(diǎn)學(xué)區(qū)戶籍生入學(xué)情況走勢。各地教育部門要對戶籍生入學(xué)信息進(jìn)行歷史趨勢分析和動態(tài)情況分析，及時研判，設(shè)定兩道警戒線。一般情況下，招生當(dāng)年對采集的學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的黃色預(yù)警；達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。

各地可在戶籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，引導(dǎo)群眾理性購房遷戶，讓廣大家長提前了解相關(guān)政策信息。

戶籍生的入學(xué)歷史信息發(fā)布內(nèi)容由各地根據(jù)實際情況自行確定，并在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)等平臺上主動公開、長期公布，方便群眾查閱。每年的預(yù)警信息應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)和主流媒體上及時發(fā)布，必要時可通過新聞發(fā)布會等形式擴(kuò)大宣傳。

各地教育行政部門在發(fā)布預(yù)警信息時應(yīng)明確說明，戶籍生入學(xué)預(yù)警信息僅供家長相關(guān)群體參考，不是購買學(xué)區(qū)房和遷移戶口的依據(jù)。

均衡發(fā)展是治本之道

沈先生的孩子還有一年就要上小學(xué)，也早早購買了學(xué)區(qū)房。在他看來，“一表生”爆棚現(xiàn)象每年都在逐步加深，學(xué)區(qū)房價格也越來越高，這些問題的根本原因是教育資源不平衡。

“僅僅發(fā)布預(yù)警是治標(biāo)不治本的，還是希望政府可以進(jìn)一步采取行動，將具體分配條件、步驟公開透明化，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。”

事實上，浙江省各地近年來一直在這方面進(jìn)行探索。2014年，杭州市就出臺了《杭州市區(qū)民辦初中招生工作辦法》和《杭州市區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作暫行辦法》。文件明確了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、拆遷過渡家庭、集體戶口、公租房住戶等特殊人群子女就近入學(xué)；不斷增強(qiáng)招生工作的透明度，進(jìn)一步公開學(xué)校招生的計劃、招生范圍(學(xué)區(qū))、報名辦法、需攜帶材料、招生錄取辦法以及招生錄取結(jié)果“六公開”制度。

近日，杭州又審議通過了《深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè)“美好教育”實施意見》，對于當(dāng)前群眾最關(guān)心的“擇校熱”、校外培訓(xùn)、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行了回應(yīng)，并提出了深化改革的“路徑”。

在寧波，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育資源配置，以實現(xiàn)教育的均衡。目前，全市已有642所義務(wù)教育學(xué)校通過省教育廳標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定，達(dá)標(biāo)率為97.86%。