新華社北京3月12日電 題:1.9萬余張操作證造假!安全生產如何攔住“隱形殺手”
新華社記者涂銘、吳文詡
不用參加培訓和考試,提供身份信息花費幾十元到幾百元,即可拿到一張帶“公章”的特種作業(yè)操作證;掃描證件上的二維碼,彈出的“官方”網(wǎng)站還可在線驗偽……
記者采訪獲悉,北京檢察系統(tǒng)近期查辦一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件;該案中,超過1.9萬人購買了偽造的特種作業(yè)操作證,涵蓋39種高風險作業(yè)。目前,部分犯罪嫌疑人已被提起公訴。
近2萬名高風險作業(yè)人員購買假證
北京市西城區(qū)應急管理綜合執(zhí)法大隊此前在某項目工地檢查時發(fā)現(xiàn),從事焊接與熱切割作業(yè)的白某某持有的特種作業(yè)操作證為假證件。
經查,白某某在未經專業(yè)培訓及資格考試的情況下,花500元在網(wǎng)上購買了假證。掃描假證上的二維碼,跳轉的查詢網(wǎng)站并非官方網(wǎng)站。
北京市西城區(qū)檢察院第七檢察部檢察官于偉香說,犯罪團伙開設的虛假網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)顯示,有超過50萬人關注該網(wǎng)站,超過1.9萬人購買了偽造的特種作業(yè)操作證,施工工種涵蓋電氣焊、高空作業(yè)、起重、信號等39種高風險作業(yè)。
為精準摸排假證是否已流入工地、流入數(shù)量和具體點位,北京市檢察系統(tǒng)快速構建起大數(shù)據(jù)模型。“我們將虛假網(wǎng)站中提取到的假證人員信息與有關部門的查詢平臺數(shù)據(jù)進行比對,持假證從事特種作業(yè)人員及其工地情況一目了然。”于偉香說。
26歲的主犯孫某某僅有初中學歷。孫某某供述,為牟取不當利益,他從網(wǎng)上雇人搭建網(wǎng)站。制假人員只需在網(wǎng)站后臺管理頁面填寫身份信息,就會自動生成偽造的特種作業(yè)操作資格證書,掃描證件上的二維碼,會打開假官方網(wǎng)站,國徽、機關名稱、假證有效期、工種信息一應俱全。
涉案假網(wǎng)站查詢平臺及二維碼驗偽截圖(北京市西城區(qū)檢察院供圖)
孫某某說,電子版假證通過社交軟件傳送,實體版證件則通過外地犯罪人員制作后郵寄?! ?/p>
“上游人員建立、維護假冒網(wǎng)站,各級中間人層層發(fā)展下線,一個假證制作成本大概10元,賣幾十元到幾百元不等,利潤可觀。”北京市西城區(qū)檢察院第三檢察部助理檢察官張欣說。
安全生產的“保障證”為何層層失守?
記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來因為從業(yè)人員持有假證或未取得證件違規(guī)作業(yè)釀成的事故屢見不鮮。
例如,2020年11月6日,長春世鹿鹿業(yè)集團有限公司發(fā)生火災事故致5死1傷,原因系電焊作業(yè)引燃易燃保溫材料,其中3名無證人員違規(guī)上崗作業(yè);2023年4月17日,浙江偉嘉利工貿有限公司發(fā)生重大火災事故致11人死亡,事故起因也系電焊施工引燃違規(guī)存放的拉絲調制漆,4名無證電焊作業(yè)人員事后被刑事拘留。
“特種作業(yè)環(huán)境復雜,風險大,只有全面了解作業(yè)規(guī)范和安全措施,學習應急處理方法和自我保護技巧,才能減少風險事故。”張欣說。
那么,為何一些人愿意鋌而走險辦假證?
據(jù)業(yè)內人士介紹,特種作業(yè)用工需求旺盛,范圍廣、種類多,發(fā)證機關既有應急管理部門,也有市場監(jiān)管、住建部門,目前尚沒有能全部覆蓋的查詢網(wǎng)站,用工單位查詢不夠便利;多部門并管也易形成“各管一攤”,發(fā)現(xiàn)和打擊難。
一名建筑企業(yè)負責人表示,假網(wǎng)站和官網(wǎng)很相似,部分企業(yè)和工地管理人員安全意識不強,對于證件真?zhèn)尾轵灹Χ炔蛔?;有時工地上急于用工,并未仔細查驗。
真假網(wǎng)站對比(北京市西城區(qū)檢察院供圖)
此外,特種作業(yè)屬于“熟人”行業(yè),親朋好友相互介紹較多,“認臉”勝過“認證”,用工時容易渾水摸魚。
于偉香介紹,一些犯罪嫌疑人并非以營利為目的聯(lián)系他人制作假證,有時僅為“方便”或“義氣”,為工友辦理假證,自以為幫了別人忙,實際上是法律知識不足、法律意識淡薄。
一些工地還存在上級主動提出給下級辦假證的情況。在孫某某案中,北京某公司一名項目經理為拓展業(yè)務、快速獲取業(yè)績,通過購假手段,主動為員工非法辦理叉車證20余張。
違法成本較低、威懾程度不夠,也是緣由之一。按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,處1萬元以上3萬元以下的罰款。特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證的,處1000元以上5000元以下的罰款。
多方合力筑牢安全生產底線
受訪專家和法律界人士建議,應進一步從嚴查處違法行為,嚴格證件發(fā)放和查驗管理制度,從源頭端遏制安全生產風險隱患,多方共管打好“組合拳”。
廣東格祥律師事務所律師何倩認為,當前針對特種作業(yè)操作證的管理,相關法律法規(guī)還有待完善;應對非法印制、偽造、倒賣以及冒用、借用特種作業(yè)操作證的不法行為加重處罰。
“安全生產無小事,只有將隱患及時消除,才能避免更大損失。”張欣說,相關監(jiān)管部門要對轄區(qū)內涉及特種作業(yè)操作證的工地進行定期排查,及時發(fā)現(xiàn)使用假證人員;對于嚴重的違法犯罪行為,及時移送檢察院。
此外,相關互聯(lián)網(wǎng)平臺應進一步做好違法信息清理工作,持續(xù)監(jiān)控有關制證、售證的貼吧、群聊等,對于發(fā)現(xiàn)的相關違法線索及時查處。
受訪專家和業(yè)內人士建議,應加強對涉事企業(yè)、工地分管生產領導的安全培訓,加強安全管理教育,在招工、用工時嚴格審核從業(yè)人員的特種作業(yè)操作證是否真實有效,提高對假網(wǎng)站的識別能力。
同時,要加大普法力度,相關人員可入駐工地開展法律講座,針對偽造、買賣特種作業(yè)操作證等違法違規(guī)行為進行法律知識普及,提高工人安全生產意識,自覺抵制違法行為。
責任編輯:趙睿
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