中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》

新華社北京9月14日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、提高社會文明程度的必然要求，是適應(yīng)社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活向往的迫切需要，是加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。《意見》包括總體要求、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文明創(chuàng)建、組織實(shí)施八個部分。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，全面推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明興網(wǎng)，推動形成適應(yīng)新時代網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要求的思想觀念、文化風(fēng)尚、道德追求、行為規(guī)范、法治環(huán)境、創(chuàng)建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下文明建設(shè)有機(jī)融合、互相促進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

《意見》明確，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的工作目標(biāo)是：理論武裝占領(lǐng)新陣地，馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；文化培育取得新成效，社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾網(wǎng)上精神文化生活日益健康豐富；道德建設(shè)邁出新步伐，網(wǎng)民思想道德素質(zhì)明顯提高，向上向善、誠信互助的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚更加濃厚；文明素養(yǎng)得到新提高，青少年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不斷提升，網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任和行業(yè)自律有效落實(shí)；治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益向好，網(wǎng)絡(luò)空間法治化深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊防范治理能力持續(xù)提升；創(chuàng)建活動開創(chuàng)新局面，群眾性精神文明創(chuàng)建活動向網(wǎng)上有效延伸，網(wǎng)絡(luò)文明品牌活動鞏固提升，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推動黨的創(chuàng)新理論走深走心走實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)理論網(wǎng)站、公眾賬號、客戶端建設(shè)，緊密結(jié)合中國特色社會主義偉大實(shí)踐特別是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新變化新成就，有針對性地開展網(wǎng)上理論宣傳活動。精心做好網(wǎng)上重大主題宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，打造“現(xiàn)象級”傳播產(chǎn)品。深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，實(shí)施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，加大中央和地方主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設(shè)推廣力度。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，廣泛凝聚新聞網(wǎng)站、商業(yè)平臺等傳播合力，把社會主義核心價值觀傳播到廣大網(wǎng)民中、傳導(dǎo)到社會各方面。深入開展網(wǎng)上黨史學(xué)習(xí)教育，傳播我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得的偉大成就，弘揚(yáng)黨和人民在奮斗中形成的偉大精神，旗幟鮮明反對歷史虛無主義。激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力，打造廣大網(wǎng)民喜聞樂見的特色品牌活動和原創(chuàng)精品，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)網(wǎng)站、公眾賬號、客戶端等平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，舉辦豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動。提升網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)水平，推動國家重大文化設(shè)施和國有文化資源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，提高網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)供給的普惠性和便捷性。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)上道德示范引領(lǐng)，廣泛開展勞動模范、時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等典型案例和事跡網(wǎng)上宣傳活動，推動形成崇德向善、見賢思齊的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。深化網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，舉辦形式多樣的線上線下品牌活動，大力傳播誠信文化，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的價值理念，鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺完善內(nèi)部誠信規(guī)范與機(jī)制，營造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程，廣泛開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公益活動，打造網(wǎng)絡(luò)公益品牌。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范。培育符合社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)倫理和行為規(guī)則，鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合文明創(chuàng)建工作制定出臺符合自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則，規(guī)范網(wǎng)上用語，把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要求融入行業(yè)管理規(guī)范。著力提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育機(jī)制，提高青少年正確用網(wǎng)和安全防范意識能力，精心打造青少年愿聽愿看的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。健全防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，依法堅(jiān)決打擊和制止青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌，保護(hù)青少年在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺社區(qū)規(guī)則、用戶協(xié)議建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺增強(qiáng)國家安全意識。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的價值導(dǎo)向，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)組織引導(dǎo)督促作用，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵支持各類網(wǎng)絡(luò)社會組織參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理。深入開展網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)，大力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明意識，充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日組織開展網(wǎng)絡(luò)文明主題實(shí)踐活動，教育廣大網(wǎng)民自覺抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，深入推進(jìn)公眾賬號分級分類管理，構(gòu)建以中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺為依托的全國網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動機(jī)制。深入推進(jìn)“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動，深化打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，深化公眾賬號、直播帶貨、知識問答等領(lǐng)域不文明問題治理，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假信息治理。健全網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象投訴舉報機(jī)制，動員廣大網(wǎng)民積極參與監(jiān)督，推動網(wǎng)絡(luò)空間共治共享。堅(jiān)持依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，把弘揚(yáng)社會主義核心價值觀貫穿網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法司法普法各環(huán)節(jié)，發(fā)揮法律法規(guī)對維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序、樹立文明網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚的保障作用。加強(qiáng)個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法貫徹實(shí)施，加快制定修訂并實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、廣播電視法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規(guī)。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)普法系列活動，增強(qiáng)公民法律意識和法治素養(yǎng)。

《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文明創(chuàng)建。推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動向網(wǎng)上延伸，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心作用，加強(qiáng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)實(shí)踐教育基地建設(shè)，推動基層開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)活動。開展軍民共建網(wǎng)絡(luò)文明活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。積極打造中國網(wǎng)絡(luò)文明理念宣介平臺、經(jīng)驗(yàn)交流平臺、成果展示平臺和國際網(wǎng)絡(luò)文明互鑒平臺。深入實(shí)施爭做中國好網(wǎng)民工程，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動、理性表達(dá)，引導(dǎo)全社會提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

《意見》要求，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要意義，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級網(wǎng)信辦、文明辦要牽頭抓總，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。注重發(fā)揮網(wǎng)民主體作用，廣泛搭建平臺，開展特色活動，吸引廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民主動參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。加大政策、項(xiàng)目等扶持力度，鼓勵社會力量對網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供財力物力支持。加強(qiáng)對工作規(guī)律的認(rèn)識把握，不斷推動內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體等創(chuàng)新，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的針對性有效性和吸引力感染力。