1.7億農(nóng)民工返城怎么回事 1.7億農(nóng)民工返城是什么時候

我國共有近2.9億農(nóng)民工，其中1.7億多要外出務(wù)工。在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵期，即將到來的務(wù)工人員返城高峰又將增加更多考驗。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，已有四川、安徽、湖南、貴州、海南、山東、黑龍江等多省針對農(nóng)民工返工出臺相關(guān)政策措施，對農(nóng)民工就業(yè)進行分類安排。

面對務(wù)工人員的大量異地遷徙，如何消除或降低疫情傳播風險?對此，北京師范大學(xué)中國公益研究院認為，無論是務(wù)工人員輸入地還是輸出地，都要做好把關(guān)和預(yù)案準備，可利用大數(shù)據(jù)進行風險分析，在返城途中全程監(jiān)測出現(xiàn)疫情的可能。

農(nóng)民工返城高峰即將到來，潛藏疫情上升拐點

2月12日，中國疾控中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光在個人微博發(fā)文稱，疫情下降的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，但由于農(nóng)民工返城高峰即將到來，還潛藏著上升的拐點。

人社部統(tǒng)計公報顯示，2018年全國農(nóng)民工總量28836萬人，其中外出農(nóng)民工17266萬人。其表示，切不可以低估1.7億多人口流動返程潮，對疫情的負面影響，首當其沖的是對珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的沖擊作用。

上述流動大軍無論乘坐火車、長途汽車還是飛機返程，都處在密閉的環(huán)境中，容易導(dǎo)致病毒傳播。返城后能否平安度過潛伏期，需要做大量艱苦細致的工作。

曾光預(yù)測，按發(fā)病時間估計，拐點比返程高峰推遲一個潛伏期出現(xiàn)，如果按確診時間估計，還要在后延一周左右的時間。各地上升拐點是否真的出現(xiàn)?以及上升的幅度大小?直接考驗各地的防控工作是否扎實。

“令我最擔心的是，由于疫情統(tǒng)計拖后于感染時間，近日內(nèi)我們看到的依然是疫情的不斷下降，因此掩蓋了返程感染造成實際上升的趨勢，使人們放松了警惕。”曾光強調(diào)。

應(yīng)對1：專列、專車“點對點”送達

2月11日，交通運輸部印發(fā)通知，針對即將返城的農(nóng)民工采取“專人、專車、專廠、專線”直達運輸。12日，交通運輸部聯(lián)合國家衛(wèi)健委下發(fā)通知，對該類車輛確保不停車、不檢查、不收費。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已有四川、安徽、黑龍江、湖南等多省開通專車直達運輸服務(wù)，且舉措類似。

作為勞務(wù)輸出大省，四川省近日啟動了護送農(nóng)民工安全有序返崗的“春風行動”，組織“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。通過開火車專列、包客運專車的方式，將外出務(wù)工人員送往崗位。

當?shù)卣嗖块T聯(lián)動，利用二維碼收集出行需求，統(tǒng)籌安排路線及車輛，許多流程都是在線處理。

登車前，乘客需提供“健康證明”和“返崗登記表”，證明其本人及家庭成員沒有疫情癥狀，確定其屬返城返崗人員，并載明其基本信息和緊急聯(lián)系人。

安徽同樣要求，到縣級衛(wèi)生健康部門指定的具備排查疫情防控能力的衛(wèi)生機構(gòu)，接受免費健康檢查，出具《健康狀況隨訪記錄表》，在確定健康且佩戴口罩的前提下，購票乘車。

車上設(shè)置隔離區(qū)，每隔幾個小時就要進行體溫測量。對于開行的超長客運車輛，運用客運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，確保疫情防控有效、車輛運行安全。

“春風行動”原則上2月9日開始，開展時間暫定1個月。四川省交通運輸廳數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，四川已有60%以上即13個市州開行超長客車123趟次，將5366名農(nóng)民工安全有序發(fā)往廣州、深圳、珠海等地。

應(yīng)對2：開展線上職業(yè)培訓(xùn)，促進就近就業(yè)

2月6日，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，引導(dǎo)農(nóng)民工合理安排返城返崗時間，避免春節(jié)后盲目外出。對不外出務(wù)工的，積極引導(dǎo)通過線上職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習，推薦就地就近就業(yè)。

山東首先在省內(nèi)提出方案，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工在疫情防控期間參加線上培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)并考核合格的人員，由參加培訓(xùn)人員戶籍所在地人社部門，按照5元/學(xué)時標準給予生活費補貼。各地人社部門通過微信公眾號、發(fā)放信函等方式，動員農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、待崗人員和在家等待開復(fù)工職工報名。

貴州同樣是勞務(wù)輸出大省。春節(jié)期間，貴州全省返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力達187.31萬人。貴州通過貴州公共招聘網(wǎng)、貴州人才信息網(wǎng)等平臺，推廣線上招聘、遠程面試。截至目前，已收集省內(nèi)外新增就業(yè)崗位127萬余個，其中企業(yè)崗位約60萬個，完成126.59萬返鄉(xiāng)勞動力節(jié)后就業(yè)對接服務(wù)，占返鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的67.58%。

海南省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨“用工荒”問題，近期該省召開專題會議，要求組織發(fā)動省內(nèi)農(nóng)民工到省重點項目、重點工程進行務(wù)工。既能為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供條件，又有助于增加農(nóng)民務(wù)工收入。同時，對本省農(nóng)民工普遍開展技能培訓(xùn)，加大線上招聘力度。

成都指導(dǎo)打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和孵化平臺，為有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

建議：輸入地輸出地聯(lián)防聯(lián)控，為無住處人員提供隔離場所

北師大中國公益研究院認為，大量務(wù)工人員返城過程中的疫情防控工作，涉及環(huán)節(jié)多、層級多、部門多，應(yīng)建立健全流出地、流入地、衛(wèi)健等部門參加的聯(lián)防聯(lián)控機制。

建議務(wù)工人員流出省份，特別是流出量大且疫情較重的省份，要與流入量超過百萬的特大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等超特大城市建立聯(lián)防聯(lián)控，明確各方的負責人、協(xié)調(diào)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼，保證聯(lián)防聯(lián)控機制高效運轉(zhuǎn)。

建議結(jié)合疫情特點，立即組織專門力量檢查應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案是否具有操作性，修改不適合應(yīng)對這次疫情的內(nèi)容，修改的范圍包括市級、區(qū)(縣)、街鄉(xiāng)、社區(qū)四個層級，以及企事業(yè)單位、社會組織的應(yīng)對預(yù)案，使預(yù)案真正成為應(yīng)對疫情的有力工具。

同時，區(qū)、縣政府組織街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與居委會、志愿者一道對進城務(wù)工的每個人的身份證號、來源地、有無發(fā)熱及與確診病人和疑似病人密切接觸等情況進行登記。

對有異常的人員要采取到醫(yī)院隔離的措施，對無異常的人員要勸其自行在居住處隔離觀察14天，要為無居住處的人員提供隔離觀察14天的場所。

此外，務(wù)工人員流入量超過百萬的特大城市，可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析務(wù)工人員返城高峰可能出現(xiàn)的疫情風險，重點分析務(wù)工人員來源、集中返城時間段等，并在返城途中全程監(jiān)測出現(xiàn)疫情的可能。