工信部整治APP怎么回事？工信部為什么整治APP存在哪些具體問題

11月4日，工信部啟動App侵害用戶權(quán)益專項整治工作，整治時間從即日起至2019年12月20日，將重點對違規(guī)收集用戶個人信息、違規(guī)使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬戶注銷設置障礙四個方面進行整治。其中，私自收集個人信息的App在督促整改無效后，將被強制下架。

前有支付寶芝麻信用因違規(guī)收集使用個人信息被約談，后有花生日記涉嫌傳銷遭罰款，App侵害用戶權(quán)益的行為頻現(xiàn)。工信部也指出，近期，App違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾用戶等侵害用戶權(quán)益問題突出。

據(jù)統(tǒng)計，我國境內(nèi)應用商店數(shù)量超過200家，上架應用近500萬款。截至今年9月底，App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理工作組已經(jīng)評估近600款用戶量大、與民眾生活密切相關(guān)的App，并向其中問題嚴重的200余款App運營者告知評估結(jié)果，建議其及時整改，整改問題達800余個。

工信部表示，此次專項整治行動面向App服務提供者和App分發(fā)服務提供者兩類主體對象，重點整治違規(guī)收集用戶個人信息、違規(guī)使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號注銷設置障礙等四個方面的八類突出問題。

具體問題包括：私自收集個人信息；超范圍收集個人信息；私自共享給第三方用戶信息；強制用戶使用定向推送功能；不給權(quán)限不讓用；頻繁申請權(quán)限；過度索取權(quán)限；賬號注銷難。

按照工信部的計劃，整治工作分為企業(yè)自查自糾、監(jiān)督檢查和結(jié)果處置三個階段，時間為2個月。

即日起至11月10日是企業(yè)自查自糾階段。App服務提供者對照前述八類問題認真開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；App分發(fā)服務提供者組織對所分發(fā)App進行全面檢查，對存在問題的違規(guī)應用軟件予以督促整改，拒不改正的應組織予以下架處理。

11月11日-11月30日是監(jiān)督抽查階段。工信部將組織第三方檢測機構(gòu)對App進行技術(shù)檢測和檢查，重點抽測與群眾生活密切相關(guān)、下載使用量較大的App產(chǎn)品和分發(fā)平臺。對群眾反映強烈、難以接受、認為不合理的App，工信部將組織電信用戶委員會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以及相關(guān)媒體機構(gòu)開展用戶和專家評議。

12月1日-12月20日是結(jié)果處置階段。工信部將對存在問題的App統(tǒng)一進行通報，依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責令整改、向社會公告、組織App下架、停止App接入服務以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單或失信名單等。

2019年以來，相關(guān)部門嚴查App獲取用戶權(quán)限等問題。1月25日，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局決定自2019年1-12月，在全國范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。9月15日，國家計算機病毒應急處理中心發(fā)布《移動App違法違規(guī)問題及治理舉措》指出，App和SDK（軟件開發(fā)工具包）存在六大類問題，并對涉嫌違規(guī)的墨跡天氣等企業(yè)予以點名。

App違法違規(guī)收集使用個人信息背后，是我國個人數(shù)據(jù)保護立法尚不完善。公安部第三研究所副所長李建瓴認為，個人信息保護雖已寫入網(wǎng)絡安全法，但仍存在可操作性不強等問題。

北京商報記者了解到，為保護互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息，國家先后出臺了《網(wǎng)絡安全法》、《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》、《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，這些文件為此次專項整治行動提供法律依據(jù)。李建瓴也建議，盡快推進專門的個人信息保護法規(guī)的制定和出臺，為個人信息提供系統(tǒng)性、體系化的保護。

此外，App專項治理工作應做到技術(shù)手段與行政監(jiān)管并重。“好的技術(shù)手段需要依托行政監(jiān)管落地，行政措施也需要技術(shù)手段來做支撐。”公安部第一研究所副所長于銳說。