最高檢增設第九檢察廳有利于未成年人司法保護

針對最高檢為何增設第九檢察廳的問題，最高人民檢察院副檢察長童建明3日表示，有利于動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護工作。第九廳的設立，對未成年人的司法保護具有里程碑的意義。

圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

3日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由最高人民檢察院檢察長張軍、副檢察長童建明介紹最高人民檢察院改革內設機構，全面履行法律監(jiān)督職能有關情況。有記者在會上提問，最高檢增設了第九檢察廳，專門負責未成年人的檢察工作。為何要設置這個檢察廳，第九檢察廳近期有什么規(guī)劃和舉措？

童建明回應稱，我們國家有近3億的未成年人，所以未成年人的權益保護關系到我們億萬家庭的幸福，也關系到我們祖國和民族的未來。未成年人司法保護的問題，有兩個方面，一方面是加害，一方面是被害。從加害這方面看，現(xiàn)在未成年人犯罪的特點逐漸呈低齡化的趨勢，同時還呈現(xiàn)成年人化、暴力化的趨勢，一些極端的惡性案件經常發(fā)生。另一方面從被害這方面看，被害兒童、遺棄兒童、性侵兒童這方面的案件時有發(fā)生，對于未成年人權益的侵害和危害很嚴重。剛才張軍檢察長講到的，他在列席了最高人民法院審委會的這起案子時，就是一位老師性侵學生的案件，也是一起嚴重的案件。

童建明表示，對于未成年人的司法保護非常重要，也非常必要，未成年人的司法保護也有兩個特點：一是，它的專業(yè)化要求很高。刑事訴訟法專門設有未成年人的特殊程序，對未成年人和成年人有很多不同的程序，包括像對未成年人訊問和詢問的時候要有合適的成年人到場，對未成年人為了貫徹教育、感化、挽救的方針，可以更多地適用附條件不起訴，也包括他和成年人一起犯罪，要實行分案起訴，對未成年人的犯罪記錄要封存，在會見的時候還有一個親情的會見。刑事訴訟法規(guī)定了很多適合未成年人特點的刑事訴訟程序，這都是一些專門化的程序。

童建明指出，另一方面，未成年人司法保護對社會支持要求很高，很多工作需要社會的支持，比方說，對未成年人要進行社會調查，要了解未成年人的家庭、社會背景，還需要引進一些心理輔導，需要我們請一些義工給未成年人進行心理疏導。也包括建立一些關護基地，一些熱心企業(yè)或者社團建設專門的未成年人基地，對涉罪或者有錯的未成年人進行專門的關護幫教，這些都需要社會支持。所以這項工作很大的特點就是專業(yè)化和社會化要很好地結合起來。這兩個方面結合得越好，這項工作的功能和作用就發(fā)揮得越大。

未成年人特殊的程序是縱貫刑事訴訟全過程。童建明表示，檢察機關在刑事訴訟中的特點，公安和法院是兩頭，檢察機關在刑事訴訟中貫穿刑事訴訟全過程，從立案監(jiān)督開始，到逮捕、審查、起訴、出庭公訴到最后執(zhí)行監(jiān)督。檢察機關加強對未成年人保護，既有特殊的職責，也有特殊的便利條件。設立專門的機構，有利于我們集中運用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，也有利于和社會組織加強溝通協(xié)調，動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護工作。

童建明表示，這個機構的成立也是實踐探索的結果。早在1986年，上海市的長寧區(qū)檢察院第一個設立少年起訴組，專門負責少年犯罪的起訴工作。后來由此逐步發(fā)展，現(xiàn)在地方檢察院已經有24個省級院、1400多個市縣級檢察院都設立了專門的未成年人檢察機構，專門從事未成年人檢察工作。沒有設立這個機構的檢察院也大多都有專門的辦案組或者專門的檢察官來負責這項工作。很多地方都有一些制度、機制的創(chuàng)新。比如，前不久我到湖南株洲市檢察院調研，他們帶我去看未成年人檢察工作。株洲市檢察院市區(qū)發(fā)生的所有涉及到未成年人的案件都集中到一個區(qū)，叫天元區(qū)檢察院辦理。這一層樓都是未成年人檢察機構辦公的地方，有辦公室，還有一些社會的心理咨詢師，有心理輔導室，都配得很齊全。這些機制上的創(chuàng)新，對于未成年人檢察工作的開展是非常有益的。

童建明指出，2015年底，高檢院設立了專門的未成年人檢察工作辦公室。當時是作為一個臨時機構來統(tǒng)籌協(xié)調這項工作。這次機構改革，這項工作正因為它的重要性得到了中央和有關部門的高度重視，在機構很緊張的情況下，設立了專門負責未成年人檢察的專門機構，我們叫第九廳。第九廳的設立，對未成年人的司法保護具有里程碑的意義。我們將以此為新的起點，努力推動未成年人司法保護工作上一個新的臺階，以更好地保障未成年人的健康成長，更好地呵護我們祖國的花朵健康成長。