林鄭月娥發(fā)布施政報(bào)告：積極推動(dòng)基本法23條立法

10月10日上午，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第二份施政報(bào)告。新一份施政報(bào)告主題為“堅(jiān)定前行，燃點(diǎn)希望”，全篇長(zhǎng)達(dá)6萬(wàn)字。報(bào)告提出接近250項(xiàng)新措施，涵蓋香港市民關(guān)心的土地房屋、醫(yī)療、福利、安老、民生等政策，篇幅較去年長(zhǎng)約20%。以下為部分報(bào)告內(nèi)容：

1、積極推動(dòng)《香港基本法》第23條立法，不可容忍分裂國(guó)家行為。

林正月娥：特區(qū)政府有憲制責(zé)任為《基本法》第23條立法以維護(hù)國(guó)家安全。我多次公開(kāi)表示，政府會(huì)審時(shí)度勢(shì)，謹(jǐn)慎行事，并繼續(xù)努力創(chuàng)造有利立法的社會(huì)環(huán)境，但這并不等于我們對(duì)違反憲法和《基本法》，試圖分裂國(guó)家，危害國(guó)家安全的行為視若無(wú)睹，不等于可用來(lái)處理若干應(yīng)禁止行為的香港現(xiàn)行法例只能“備而不用”。保安局局長(zhǎng)上月引用《社團(tuán)條例》采取行動(dòng)，就是一個(gè)有力的說(shuō)明。事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，亦引發(fā)對(duì)第23條立法工作的熱烈討論。我會(huì)認(rèn)真聆聽(tīng)，探討如何讓香港社會(huì)可以正面地處理這個(gè)對(duì)特區(qū)的憲制要求。

2、 70歲以上租住在公屋寬敞戶型的長(zhǎng)者，若愿搬往小單位，可終身免租;年滿60歲的長(zhǎng)者可以免補(bǔ)地價(jià)大屋換小單位。

林正月娥：為有效運(yùn)用現(xiàn)有的公營(yíng)房屋資源，房委會(huì)會(huì)在參考房協(xié)先導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)施情況后加入該計(jì)劃，讓其資助出售單位業(yè)主亦可將未補(bǔ)價(jià)的單位分租給有需要家庭，并推出一項(xiàng)嶄新的優(yōu)惠措施，容許所有家庭成員均年滿70歲的全長(zhǎng)者寬敞戶，在調(diào)遷至較小的新或經(jīng)翻新的單位后，可享終身全免租金。政府亦會(huì)接納房協(xié)的建議，在其轄下的未補(bǔ)價(jià)資助出售房屋試行一項(xiàng)“長(zhǎng)者業(yè)主樓換樓先導(dǎo)計(jì)劃”，讓年滿60歲并擁有單位業(yè)權(quán)滿十年的業(yè)主，可在未補(bǔ)價(jià)的第二市場(chǎng)出售其原有單位后購(gòu)買一個(gè)面積較小的單位。

3、“明日大嶼”計(jì)劃，在東大嶼建設(shè)近兩千公頃人工島。

林正月娥：香港政府提出發(fā)展大嶼山的愿景，涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規(guī)劃后的內(nèi)河碼頭區(qū)和龍鼓灘等多個(gè)發(fā)展區(qū);并配以一套全新的運(yùn)輸基建網(wǎng)絡(luò)貫通各區(qū)，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，為市民安居樂(lè)業(yè)燃點(diǎn)希望。我們會(huì)以增加土地供應(yīng)、運(yùn)輸基建先行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升環(huán)境實(shí)力及增加休閒設(shè)施這五項(xiàng)政策方針，并做出投資，實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越未來(lái)二、三十年、可提供26至40萬(wàn)住屋單位，供70至110萬(wàn)人口居住，其中七成為公營(yíng)房屋，和34萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位的愿景。

4、取消強(qiáng)積金對(duì)沖新方案，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期及補(bǔ)貼金額至293億港元。

林正月娥：為建立更良好的勞資關(guān)系，并讓各階層可分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，政府將落實(shí)取消強(qiáng)積金“對(duì)沖”這個(gè)困擾“打工仔”多年的問(wèn)題。在慎重考慮各方的意見(jiàn)后，政府決定進(jìn)一步提高給予雇主的支持，我們會(huì)延長(zhǎng)政府第二層資助的年期至25年，連同為期12年的第一層資助，整個(gè)政府資助計(jì)劃的承擔(dān)額將大幅增加至293億港元。我相信這項(xiàng)新安排可減低取消“對(duì)沖”對(duì)中小微企的影響。我們的目標(biāo)是于本屆政府任期內(nèi)(即2022年或以前)獲得立法會(huì)通過(guò)有關(guān)的賦權(quán)法例，并在通過(guò)法例修訂后兩年實(shí)施取消“對(duì)沖”安排。

5、建議法定產(chǎn)假由10星期增至14星期，政府女雇員即時(shí)受惠。

林正月娥：作為香港特別行政區(qū)首位女性行政長(zhǎng)官，我有多一重責(zé)任，就是在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展上多下功夫。目前，女性在接受高等教育上的人數(shù)比男性多，但勞動(dòng)人口參與率則遠(yuǎn)較男性低，擔(dān)任管理階層的比例依然相對(duì)較少。我在本份《施政報(bào)告》提出一系列措施，包括：

(1) 建議將法定產(chǎn)假由現(xiàn)時(shí)10星期增至14星期，讓媽媽可以有更多時(shí)間陪伴和照顧初生嬰兒。僱主可向政府申領(lǐng)發(fā)還向女性雇員支付的新增四星期產(chǎn)假薪酬，以36822港元為上限，即是說(shuō)月入50000港元或以下的雇員，她們的額外四星期產(chǎn)假薪酬全數(shù)由政府承擔(dān)。作為良好僱主的榜樣，政府會(huì)由即日起延長(zhǎng)所有女性政府雇員的產(chǎn)假至14星期。所有分娩日或預(yù)產(chǎn)日在今日或之后的政府雇員，均可即時(shí)受惠于這項(xiàng)措施;

(2) 我們會(huì)加強(qiáng)幼兒中心和社區(qū)保姆提供幼兒照顧服務(wù)，并優(yōu)化“鄰里支援幼兒照顧計(jì)劃”，以支援有年幼子女的婦女加入或留在職場(chǎng);

(3) 政府會(huì)在日后的賣地條款中加入規(guī)定，要求發(fā)展商必須提供育嬰間和哺集乳室，以鼓勵(lì)和支援母乳喂哺。政府亦會(huì)在其新落成處所內(nèi)提供上述設(shè)施;

(4) 我們將于2019/20學(xué)年起為特定年齡組群女學(xué)生提供免費(fèi)子宮頸癌疫苗接種，以預(yù)防子宮頸癌;稍后當(dāng)由本地大學(xué)進(jìn)行的本地婦女乳癌風(fēng)險(xiǎn)研究完成后，政府會(huì)檢視有關(guān)預(yù)防乳癌的策略;

(5) 對(duì)于不幸流產(chǎn)的婦女，食物環(huán)境衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局已實(shí)施多項(xiàng)行政措施便利流產(chǎn)胎的處理，政府正研究如何整全地改善有關(guān)安排，包括提供設(shè)施;

(6) 政府會(huì)繼續(xù)監(jiān)察女性委員在法定組織及咨詢委員會(huì)的比例，目前的33%已離35%的目標(biāo)不遠(yuǎn)。聯(lián)同香港交易所首位女性主席查史美倫女士，我們會(huì)呼吁上市公司多委任女性出任董事局成員。

6、全面禁止電子煙。

林正月娥：我在《施政報(bào)告》中提出為保障市民，特別是兒童和青少年的健康而全面禁止電子煙、為有效扭轉(zhuǎn)目前以治療為主的醫(yī)療系統(tǒng)而大力推動(dòng)基層醫(yī)療健康和為進(jìn)一步提升科研實(shí)力以配合香港發(fā)展為國(guó)際創(chuàng)新科技中心而大幅增加研發(fā)資源，就是向著清晰的目標(biāo)大步前進(jìn)。

7、 公私營(yíng)房屋數(shù)量變七比三，日后開(kāi)拓新增土地，七成用作公營(yíng)房屋。

林正月娥：為進(jìn)一步展示政府解決市民住屋問(wèn)題的決心，我在今日發(fā)表的《施政報(bào)告》中表明：

(1) 我們會(huì)持之以恒地開(kāi)拓土地，不會(huì)因經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，或物業(yè)價(jià)格的升跌，而動(dòng)搖政府覓地造地、建立土地儲(chǔ)備的決心;

(2) 政府有責(zé)任為不同收入的家庭提供適切居所，我會(huì)在任內(nèi)增加公營(yíng)房屋的比例，調(diào)撥更多土地作公營(yíng)房屋發(fā)展。運(yùn)輸及房屋局會(huì)在更新下一個(gè)《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》的十年供應(yīng)目標(biāo)時(shí)反映這個(gè)政策考慮;

(3) 我們會(huì)把政府開(kāi)拓的新增土地，以房屋單位計(jì)算，七成用于興建公營(yíng)房屋。

8、新增47億港元作為教育經(jīng)常性開(kāi)支，包括公營(yíng)中小學(xué)教師全面學(xué)位化。

林正月娥：政府自2017/18學(xué)年開(kāi)始，按著我的教育理念和愿景，動(dòng)用了36億元經(jīng)常開(kāi)支實(shí)行了一系列措施，一個(gè)穩(wěn)定、關(guān)懷的教學(xué)環(huán)境正逐步形成?？紤]到各專業(yè)領(lǐng)航的專責(zé)小組的建議或初步看法，我在《施政報(bào)告》中公布了進(jìn)一步改善教育質(zhì)素和回應(yīng)教師、校長(zhǎng)和家長(zhǎng)訴求的具體措施，涉及額外47億元經(jīng)常開(kāi)支。這些措施包括為學(xué)校提供恒定的“全方位學(xué)習(xí)津貼”、一次性把公營(yíng)中小學(xué)教師職位全面學(xué)位化，并預(yù)留撥款改善小學(xué)的中層管理人手、強(qiáng)化給予學(xué)校的行政支援、加強(qiáng)家校合作、改善職業(yè)教育、進(jìn)一步增加學(xué)生接受專上教育的機(jī)會(huì)和資助及加強(qiáng)照顧有特殊教育需要的學(xué)生。