多部門聯(lián)手 重拳打擊盜墓犯罪

●近年來，文物犯罪職業(yè)化、智能化趨勢明顯，犯罪手段不斷升級

●文物分布點多、線長、面廣，基層文保設備老化、專業(yè)人才匱乏

●積極探索打擊防范文物犯罪的長效機制，加大力度整治文物流通市場

今年來，山西盜墓大案、青海都蘭特大盜墓案接連破獲，引起了很大的社會關注。盡管國家加大對文物犯罪的打擊，但盜墓案卻屢屢發(fā)生。其背后的頑疾何在？又如何防范盜墓？

在青海都蘭熱水墓區(qū)，辦案人員指出盜洞所在位置。記者 王 玨攝

被追繳的被盜文物之一。張 錚攝

盜墓大案涉案文物數(shù)量多、犯罪人數(shù)眾多

今年上半年，山西公安機關打掉了盤踞在山西聞喜地區(qū)十多年、以侯氏兄弟為首的“盜墓涉黑”犯罪集團，追繳被盜文物2895件，其中國家一級文物達24件。在打掉這個團伙之后，警方繼續(xù)追查，截至8月8日，山西警方已破獲與該團伙相關的各類刑事案件325起，抓獲犯罪嫌疑人466人。今年7月，青海都蘭特大盜墓案涉案人員全部到案、文物沒有流失、證據(jù)鏈全部閉合，實現(xiàn)了對文物犯罪有效打擊。在此次案件中，涉案文物達到646件，一級文物16件，涉案人員26人。今年來，山西盜墓大案、青海都蘭特大盜墓案接連破獲。此類案件涉案文物之多、文物等級之高、犯罪人數(shù)之多，受到各方關注。

在山西盜墓大案中，案件主犯為侯金亮、侯金發(fā)、侯金海、侯金江四兄弟。在當?shù)?，侯氏四兄弟不僅僅盜掘古墓葬，還存在開設賭場、霸占礦山、高額放貸、暴力討債等多項違法犯罪行為。據(jù)該案辦案民警段林輝說，犯罪團伙組織十分嚴密，探好墓后，當晚組織盜墓，誰來打坑、誰下去平拱洞、誰去清貨，分工明確。

在青海都蘭特大盜墓案中，經大量調查、勘驗、審訊等工作，公安機關查明自2017年11月以來，犯罪嫌疑人夏某某太、張某、索某某吉、蘇某奎等人預謀在都蘭實施盜墓，并經踩點確定了盜掘地點，由張某從河南等地糾集了具備盜掘古墓葬技術的韓萬里以及張某青、葉某松、孔某彬、朱某海等人到都蘭，由朱某海聯(lián)系了有一定經濟實力的孫某林出資，并商定了分贓規(guī)則。在都蘭縣準備鐵鍬、繩子、十字鎬、編織袋、布匹等作案工具，蘇某奎準備車輛負責運輸前往熱水鄉(xiāng)一號墓東側的羊圈墓處進行盜掘。經過幾次盜墓未果后，該團伙轉移至血渭一號墓（“九層妖塔”）東側平臺處實施盜掘，兩個晚上共盜得文物646件，商定各自尋找買主銷贓，直至案發(fā)被公安機關抓獲。海西蒙古族藏族自治州公安局刑警支隊隊長盧成章說，經過分析和總結，本次犯罪呈現(xiàn)本地人員和外來人員內外勾結，并且分工明確、形成團伙犯罪等特點。

近年來，文物犯罪的職業(yè)化、智能化趨勢明顯，作案愈加隱蔽，打擊和防范文物犯罪形勢非常嚴峻。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，全國公安機關每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。國家文物局督察司司長劉銘威表示，文物犯罪數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，一些地區(qū)文物犯罪手段不斷升級。雖然打擊的力度不斷增大，但案件勢頭還沒有完全得到遏制。“盜掘古墓葬、古遺址的案件占每年文物犯罪案件的一半以上，甚至發(fā)生了一些暴力案件。”

巨大利益驅使、文物執(zhí)法能力薄弱

近年來，國務院辦公廳印發(fā)《進一步加強文物安全工作的實施意見》，公安部發(fā)出三批次文物犯罪的A級通緝令，公安部、國家文物局召開全國打擊文物犯罪專項行動電視電話會議等。國家不斷打擊文物犯罪，但盜墓案還是頻頻發(fā)生，究其原因，是受到背后巨大的利益驅使。

在拘留所，青海都蘭特大盜墓案參與者、公安部6月11日A級通緝令公開通緝的10名重大文物犯罪之一王建韜對記者坦言，他知道盜墓犯法，但當時就想著盜墓能夠一夜致富。

王建韜的話，也反映了很多盜墓者的心理。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少盜墓者都心存僥幸，希望“空手套白狼”，為此不惜鋌而走險。不少地方還流傳著“要想富，去盜墓，一夜變成萬元戶”這樣的段子，盜墓文化十分流行。

基層文保力量的薄弱，也助長了盜墓者的囂張氣焰。青海都蘭特大盜墓案發(fā)生在青海都蘭熱水墓群，位于都蘭縣熱水鄉(xiāng)扎瑪日五隊血渭草場，共有封土墓300余座，其中經考古調查登記的墓葬232座，是青海境內面積最大、保存封土最多的一處南北朝至隋唐時期的墓葬群。1983年被文化部認定為我國六大考古重要發(fā)現(xiàn)之一，1996年由國務院公布為第四批全國重點文物保護單位，同時被評為“1996年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。近年來，雖然各級政府采取了很多措施，但受制于文物分布點多、線長、面廣，保護機構、專業(yè)人員匱乏等原因，熱水墓群的保護仍處于十分被動的局面。近年來，熱水墓群就曾發(fā)生多起盜墓事件。

不僅是青海都蘭熱水墓群，基層文物保護大都面臨著缺人、缺錢的問題。不少盜墓賊用了越野車、微光夜視儀、軍用望遠鏡、三維立體成像儀、金屬探測器等設備，相比之下，文物的防盜設備卻是面臨著老化、失靈的困局。這種對比，在一些邊遠地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，有媒體將其形容為“騎馬騎車的執(zhí)法者和開著汽車的盜墓賊的較量”。

盜墓案所暴露的文物執(zhí)法的不足，也成為困擾文物安全的問題。據(jù)統(tǒng)計，全國31個省區(qū)市文物行政管理部門中，僅有一半設置專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法處室，市縣中設有專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法機構的比例更低。文物安全監(jiān)管力量嚴重不足，農村和邊遠地區(qū)的文物安全尤其令人擔憂。

探索建立打擊防范文物犯罪的長效機制

今年幾個大案的破獲，正是在國家對文物犯罪持續(xù)打擊下，省、州、縣公安密切配合，相關部門協(xié)作完成的。青海省公安廳刑警總隊侵財案件偵查支隊支隊長吳延幫介紹說，青海都蘭特大盜墓案件中，檢察院提前介入，文物部門配合，進行分析指導，這也成為案件偵破的亮點。都蘭縣副縣長、公安局局長范增智也提道，“在縣人民檢察院工作人員的現(xiàn)場監(jiān)督下，省、州、縣文物管理部門與專案組民警開展了盜洞現(xiàn)場勘驗工作，讓筆錄與筆錄之間、筆錄與物證之間相互得到了更好地印證與關聯(lián)，該團伙實施盜掘古墓葬的犯罪事實與案件細節(jié)更加清晰。”文物犯罪涉及文物、公安等部門，需要進一步加強合作。目前，國家文物局和公安部一起研究解決文物犯罪的突出問題，采取了一些實際措施，包括定期和不定期的會商機制、加強重大文物犯罪案件的打擊力度，下一步，打擊防范文物犯罪的長效機制也在持續(xù)探索。

面對基層文物保護的復雜，相關部門還需要對文物保護機構給予充分重視，加大基層文物保護的投入和力度。為了更好地保護，海西州政府給熱水墓區(qū)撥付專項經費，配置2輛工作用車用于熱水地區(qū)文保巡護工作；公安系統(tǒng)方面，成立了都蘭縣公安局刑警大隊文物保護中隊，進一步增加警力配備；文物系統(tǒng)方面，嚴格落實田野文保員24小時蹲點值守制度，建立24小時不定時文保巡查制度，初步建立打擊防范文物犯罪的長效機制。

根治包括盜墓案在內的文物犯罪，還需要治理文物流通市場。近年來，民間收藏不斷升溫，交易活躍。一些經營者暗中從事非法文物交易活動，有些地方文物造假售假、知假拍假、欺詐蒙騙，有些人違背職業(yè)道德、進行虛假鑒定。目前，國家文物局著力培育新時代收藏文化，試點探索文物流通領域“登記—交易”制度，完善“一庫一警示一目錄”機制，建立“中國被盜文物數(shù)據(jù)庫”市場通報和文物案件市場警示機制，出臺禁止交易文物指導性目錄，優(yōu)化文物經營主體準入條件，加快形成多層次文物鑒定供給格局，落實執(zhí)法監(jiān)管責任，構建誠實守信、風清氣正的文物市場環(huán)境。國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人也表示，要在地方政府的統(tǒng)一領導下，按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的要求，強化外部聯(lián)動，健全跨部門信息通報、隱患排查、綜合執(zhí)法、聯(lián)席會議等協(xié)調聯(lián)動機制。