汽車流通鏈改革：買車不必去4S店 報廢將有新規(guī)

原標(biāo)題：汽車流通鏈改革：二手車限遷解禁 報廢將有新規(guī)

“現(xiàn)在買車不僅更方便，選擇也更多。”山東濟(jì)南某銀行職員肖璐想要買一輛汽車。買新車，不再是只能到4S店，也可以找其他經(jīng)銷商；“限遷”取消后，買賣二手車都更便利了；還能選擇平行進(jìn)口汽車，同樣的車型比國內(nèi)4S店便宜不少。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年我國汽車銷售達(dá)到2887.9萬輛，同比增長3%，連續(xù)9年蟬聯(lián)世界第一。2017年限額以上單位汽車類商品零售額占限額以上社會消費品零售額的26.3%。我國汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)改革正深入推進(jìn)。

生產(chǎn)商逼迫經(jīng)銷商多拿現(xiàn)車導(dǎo)致新車庫存增加等問題逐步緩解

銷售汽車不再必需汽車品牌商授權(quán)。供應(yīng)商可以通過多種方式進(jìn)行銷售，經(jīng)銷商可以同時經(jīng)營多個品牌產(chǎn)品，消費者可以從多種渠道購買汽車、享受服務(wù)……去年7月1日起《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱辦法）實施，替代2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱老辦法）。辦法最大的亮點，是打破了新車銷售的種種套路。

“辦法釋放了打破品牌壟斷、充分市場競爭、創(chuàng)新流通模式的信號。”商務(wù)部市場體系建設(shè)司政策處處長肖榮臣介紹，實施以來，從數(shù)據(jù)上看，汽車主機(jī)廠和經(jīng)銷商的矛盾有緩解趨勢。

老辦法對汽車銷售實行授權(quán)管理，由于競爭不充分，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的平等關(guān)系逐漸失衡，生產(chǎn)商常干涉經(jīng)銷商的經(jīng)營，一些生產(chǎn)商逼著經(jīng)銷商多拿現(xiàn)車，導(dǎo)致經(jīng)銷商的庫存量越來越大。這一問題正逐步緩解。截至去年底，汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警連續(xù)5個月在榮枯線以下。

新車銷售打破4S店壟斷的同時，平行進(jìn)口試點也取得實效。去年，商務(wù)部指導(dǎo)試點地區(qū)加快復(fù)制推廣“一平臺四體系”等成熟經(jīng)驗。2017年，平行進(jìn)口試點企業(yè)汽車進(jìn)口數(shù)量達(dá)13.6萬輛，同比增長109%，車型超過180個，其中50多個車型是傳統(tǒng)授權(quán)渠道不組織進(jìn)口的，這有效滿足了多樣化、多層次消費需求。今年1月，商務(wù)部等8部門發(fā)文，新增內(nèi)蒙古滿洲里口岸、江蘇張家港保稅港區(qū)、河南鄭州鐵路口岸等8個試點地區(qū)。

各地均發(fā)文取消二手車限遷，將全面修訂《二手車流通管理辦法》

2月15日，新疆正式取消全區(qū)的二手車限遷政策。至此，各省份均已發(fā)文取消了二手車限遷。目前，除黃標(biāo)車以外，二手車均可自由遷入京津冀、長三角、珠三角以外省份。

其實，早在2016年出臺的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》就要求：2016年5月底前，除京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域城市外，各地應(yīng)無條件取消二手車限遷政策。然而，大部分地區(qū)沒有按照取消二手車限遷的最后期限采取實際行動。

“想要活躍二手車市場，必須先清除限遷這個攔路虎。”肖榮臣說，2017年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門明確標(biāo)準(zhǔn)，推動各地按要求全面取消二手車限遷政策。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國二手車交易量1240.09萬輛，同比增速達(dá)到19.33%，交易額8092.72億元，同比增長34%。我國二手車市場還有巨大空間。目前，全國汽車保有量約為2.17億輛，每年新增新車超過2800萬輛。但二手車市場信息不透明，使一些消費者在購買二手車的過程中經(jīng)常遭遇“瞞報維修記錄”“修改行駛里程”等各種問題。

目前，全國汽車流通信息管理系統(tǒng)已經(jīng)建立，把新車、二手車、報廢汽車納入統(tǒng)一平臺管理。今年，商務(wù)部將重點推動與公安、交通等相關(guān)部門的互聯(lián)互通工作，加快推動建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。今年，將全面修訂《二手車流通管理辦法》，更好地活躍二手車市場。

汽車報廢新規(guī)將出臺，瞄定殘值、回收價格、回收利用率“三低”

“報廢車環(huán)節(jié)作為一個末端環(huán)節(jié)，要保持汽車流通全鏈條順暢。”肖榮臣說，只有老舊車正常淘汰，才能讓整個汽車市場活躍起來，進(jìn)一步帶動汽車維修、金融、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前執(zhí)行的《報廢汽車回收管理辦法》從2001年實施，主要針對當(dāng)時拼裝車泛濫而制訂，對汽車報廢行業(yè)實行準(zhǔn)入制度。但近十幾年來，私家車迅猛增長，報廢車輛的整體情況遠(yuǎn)好于2001年，而拼裝車狀況已發(fā)生根本性改觀。同時，現(xiàn)行辦法不利于資源再利用，導(dǎo)致報廢汽車殘值低、回收價格低、回收利用率低。

為加快拆解行業(yè)管理改革，新的《報廢汽車回收管理辦法》正加快研究制訂。一是取消報廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先照后證的制度。這有利于引入先進(jìn)的技術(shù)力量和商業(yè)模式，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。二是允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)展綠色汽車消費。三是廢除報廢機(jī)動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價。

“汽車報廢新規(guī)出臺后，以新車、二手車、平行進(jìn)口汽車、老舊車等為關(guān)鍵節(jié)點的汽車全流通鏈條的改革，將從政策層面更好推動汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)改革。”肖榮臣說。