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原標(biāo)題：未來五年反腐工作如何干？專家?guī)?ldquo;秒懂”

新華網(wǎng)北京11月2日電（記者盧俊宇）《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》（以下簡稱《報告》）10月29日全文公布。對于今后5年的工作，報告提出了明確建議。這些建議究竟釋放了哪些重要信號？

中國政法大學(xué)副校長馬懷德日前接受新華網(wǎng)專訪，對《報告》中的熱點做出一一解讀。

貫徹落實十九大精神 首先要擯棄“歇一歇、喘口氣”的思想

《報告》原文：全面貫徹落實十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要原原本本學(xué)習(xí)十九大報告和黨章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。

馬懷德：落實十九大精神，首先應(yīng)當(dāng)堅定反腐敗決心，緊繃反腐敗這根弦，擯棄“歇一歇、喘口氣”的思想，反腐敗永遠在路上，要做好長期反腐的心理準(zhǔn)備；同時，要堅持不懈地落實各項已有的制度，始終保持制度的震懾力和權(quán)威性，用制度約束和規(guī)范權(quán)力，防止出現(xiàn)各種超越制度的特權(quán)和例外；還要推進反腐敗立法，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，健全各項監(jiān)督體系，扎牢不能腐的籠子。通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

中央八項規(guī)定精神成果彌足珍貴 要長期堅持

《報告》原文：把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，堅持不懈改進作風(fēng)。

馬懷德：五年來，中央八項規(guī)定精神落地生根，在正風(fēng)肅紀(jì)方面發(fā)揮了極大作用，這一制度實踐成果彌足珍貴，要長期堅持。今后落實八項規(guī)定精神，一要堅持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題；二要持之以恒，不能松勁，讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)，讓清正廉潔成為習(xí)慣；三要緊盯不正之風(fēng)新動向和新變種，完善制度，及時應(yīng)對，防止“破窗效應(yīng)”；四是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

建立國家監(jiān)察委員會 形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、權(quán)威、高效的反腐敗體制

《報告》原文：按照中央確定的時間表和路線圖，將國家監(jiān)察體制改革試點工作在全國各地推開，組建省市縣監(jiān)察委員會；在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會組成人員，實現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公。

馬懷德：改革國家監(jiān)察體制，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，是一項事關(guān)全局的重大政治改革。在人民代表大會制度之下，由“一府兩院”改為“一府一委兩院”，監(jiān)察委員會不再是行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)，而是與政府、法院和檢察院平行的國家機關(guān)。各級監(jiān)察委員會將由各級人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、接受人大監(jiān)督。這既是對現(xiàn)有政治體制的重大改革，也會關(guān)系到一系列法律制度的變革，必將對我國政治和法律制度產(chǎn)生深遠的影響。建立國家監(jiān)察委員會，可以整合反腐敗資源力量，將監(jiān)察機關(guān)預(yù)防腐敗、檢察院反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪職能、人員、編制整合到監(jiān)察委員會，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中、權(quán)威、高效的反腐敗體制。未來反腐敗的力量會更集中，反腐敗覆蓋面會更廣，將覆蓋“所有行使公權(quán)力的公職人員”，監(jiān)察委員會將履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職能并采取相應(yīng)的措施。留置措施取代“兩規(guī)”措施，意味著我們黨和國家的監(jiān)督職能，特別是調(diào)查職能的發(fā)揮過程中，更加注重運用法治思維和法治方式來履行。立法將對留置審批權(quán)限、留置期限、留置條件、留置對象、留置方式方法等作出明確規(guī)定。

只有政治上清醒，才能嚴(yán)守各項紀(jì)律和規(guī)矩

《報告》原文：嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題；重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的行為；圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感。

馬懷德：過往的腐敗案件表明，經(jīng)濟腐敗問題與政治問題容易聯(lián)系在一起，腐敗分子通過利益輸送相互交織，最終形成了在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的后果。遠離腐敗，首先要講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不能觸碰政治高壓線。只有政治上清醒，才能嚴(yán)守各項紀(jì)律和規(guī)矩，也才能防止出現(xiàn)政治問題和腐敗問題的結(jié)合，防止形成利益集團。