河南鞏義一景區(qū)違建拆不動(dòng) 國(guó)土局曾開(kāi)超低罰單：每平3元

原標(biāo)題：河南一景區(qū)違建拆不動(dòng) 國(guó)土局曾開(kāi)超低罰單：每平3元

央廣網(wǎng)鞏義7月30日消息(記者吳喆華)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，河南省鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的一處違法建筑，曾因違法占地被國(guó)土局“每平米罰3元”，引起媒體熱議。除了罰款，國(guó)土局還要求這處違建15天之內(nèi)拆除，恢復(fù)土地原狀。但被罰后一年多，違建并沒(méi)有拆除，至今仍違法占用林地2252平方米。鞏義市去年曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果卻一直沒(méi)有對(duì)外公布。遲遲拆除不了的違建，到底誰(shuí)在背后撐腰？

青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)違建建在水庫(kù)北側(cè)。

青龍山慈云寺景區(qū)，位于鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村，是國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文物保護(hù)單位。在景區(qū)深處，四壩水庫(kù)(天堂海)北側(cè)，有一處依山傍水的好地方，卻被蓋起了違法建筑。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該建筑共有三棟樓。一棟位于地勢(shì)較低的位置，共兩層三個(gè)門(mén)，另外兩棟地勢(shì)較高，其中一棟三層四個(gè)門(mén)，剩下一棟是四層樓，外部被腳手架包裹。聽(tīng)工地的工人老王和周圍村民說(shuō)，兩棟別墅基本蓋好，共有七套，四層的這棟準(zhǔn)備建賓館。

這個(gè)項(xiàng)目的施工總面積是2956.5平方米，實(shí)際占用林地2252平方米，于2015年9月動(dòng)工，后因違法占地被處罰，從去年6月停工至今。記者了解到，該項(xiàng)目主要由村民的土地流轉(zhuǎn)和林地組成。項(xiàng)目遲遲未拆，部分村民意見(jiàn)很大，“你這糞便往哪排？下面都是人，都是吃的水，況且他還是建在這個(gè)水庫(kù)上游，這是肯定的。”

2015年12月，鞏義市國(guó)土局調(diào)查認(rèn)為，該建筑未取得合法用地手續(xù)，擅自占用村集體土地126平方米建設(shè)農(nóng)家樂(lè)飯莊，按每平方米3元錢(qián)進(jìn)行罰款，共罰378元。民權(quán)村一位匿名村民評(píng)論說(shuō)：“罰款本來(lái)就低，一平方罰3塊錢(qián)，簡(jiǎn)直是鬧笑話。去年擱這是貽笑大方，整個(gè)全國(guó)多家媒體都轉(zhuǎn)發(fā)了。”

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

除了罰款，國(guó)土局的這份處罰還要求15天內(nèi)拆除違建，恢復(fù)土地原狀。但是，違建擁有者李四平并未停止建設(shè)。2016年2月5日，國(guó)土局繼續(xù)開(kāi)罰單，這回處罰的面積是1845.5平方米，依然以3塊錢(qián)每平米罰了李四平5536.5元。

林業(yè)局隨后也做出處罰，名義是違法占用林地2252平方米，罰了45041.6元，也同樣要求恢復(fù)原狀。去年6月，國(guó)土局巡查中發(fā)現(xiàn)李四平再次開(kāi)挖山坡占用了572平方米，項(xiàng)目才被強(qiáng)制停工。工地是停了，但一年多過(guò)去了，違建至今仍未拆除。

村民提出質(zhì)疑，“國(guó)土局、林業(yè)局，處罰通知書(shū)是一紙空文，是騙老百姓的，既然叫他拆除，為啥不拆？”

多位村民告訴記者，該項(xiàng)目得到了村、鎮(zhèn)和景區(qū)的支持。村民張石頭說(shuō)，當(dāng)時(shí)是村里出面，他才將土地流轉(zhuǎn)給李四平，“當(dāng)時(shí)是電話通知的，最后占我那塊地，村里調(diào)解，每畝按8000塊算，占我三分地。”

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

這份流轉(zhuǎn)協(xié)議，除了張石頭和李四平之外，確實(shí)有民權(quán)村村支部書(shū)記劉根上的簽字。一位匿名村民說(shuō)：“農(nóng)村里面的建設(shè)，要是沒(méi)有村長(zhǎng)村委給你撐腰，根本就建不成，就不允許你干。”

記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)違建項(xiàng)目還與景區(qū)簽訂了協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)里說(shuō)，這個(gè)叫做清泉山莊的項(xiàng)目，計(jì)劃投資2400萬(wàn)，約定農(nóng)家賓館建成后應(yīng)每年向景區(qū)交納管理費(fèi)用，可增加景區(qū)日接待能力300余人。該協(xié)議由李四平和青龍山慈云寺景區(qū)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李現(xiàn)星簽字。記者近日來(lái)到景區(qū)辦公室，李現(xiàn)星拒絕和記者見(jiàn)面，他告訴景區(qū)辦公室周主任說(shuō)，問(wèn)題應(yīng)該找村里了解，“景區(qū)所在的村子是民權(quán)村，這個(gè)景區(qū)以前就是民權(quán)村主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的，后來(lái)就是投資能力有限，就跟鎮(zhèn)政府合作。所以說(shuō)，不是景區(qū)某個(gè)人能說(shuō)了算的。這個(gè)人也是民權(quán)村的人，引資過(guò)來(lái)的。”

周主任說(shuō)，青龍山慈云寺景區(qū)現(xiàn)在每年接待游客超過(guò)20萬(wàn)人，需要建設(shè)這樣的一個(gè)禪修院和農(nóng)家樂(lè)，但是手續(xù)都是村里給出，“當(dāng)時(shí)是大峪溝鎮(zhèn)政府和民權(quán)村就是協(xié)調(diào)，給人家招商來(lái)的。”

記者問(wèn)她這個(gè)項(xiàng)目建在可飲用的第四水庫(kù)北側(cè)，污水處理是否達(dá)標(biāo)，周主任表示并不了解。記者給村支書(shū)劉根上打電話，他猶豫之后，拒絕見(jiàn)面，只是電話里告訴記者，林業(yè)局的罰款，雖然是針對(duì)村委會(huì)的，但是由李四平個(gè)人繳納。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，劉根上說(shuō)，他跟這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有利益關(guān)系，讓記者去鎮(zhèn)政府了解。大峪溝鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)宣傳的工作人員，最終給記者了一份文字情況說(shuō)明，稱該項(xiàng)目“因毀林占地”，鞏義市國(guó)土局、林業(yè)局共罰款50956.1元，該罰款由李四平繳納，項(xiàng)目未重新動(dòng)工。但這份說(shuō)明沒(méi)有提及是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行拆除。

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

鞏義市國(guó)土局一位工作人員說(shuō)，國(guó)土局已經(jīng)叫停了這個(gè)項(xiàng)目，如果限期沒(méi)有拆除，就會(huì)轉(zhuǎn)到法院強(qiáng)制執(zhí)行，國(guó)土局已經(jīng)“行政行為到位了”。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，今年6月，鞏義市大峪溝鎮(zhèn)政府與融創(chuàng)(中國(guó))控股有限公司簽訂了合作框架協(xié)議，融創(chuàng)(中國(guó))計(jì)劃投資450億元，要把青龍山慈云寺景區(qū)打造成為5A級(jí)景區(qū)。記者了解到，景區(qū)內(nèi)征地留下的歷史問(wèn)題仍未完全解決，對(duì)于景區(qū)內(nèi)違建的問(wèn)題，村民議論紛紛，“以前有遺留下來(lái)的問(wèn)題，這下邊景區(qū)開(kāi)發(fā)的地都沒(méi)有補(bǔ)償，都沒(méi)有給老百姓一個(gè)交代。村民有意見(jiàn)啊，都是老百姓，別人建了都不讓建，他都讓建，所以都有人舉報(bào)，所以都停了，這很簡(jiǎn)單的。”

李四平的電話始終無(wú)法打通。那么，這個(gè)違建真的就擺在那沒(méi)人管么？去年9月，鞏義市回復(fù)新華社，稱“當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組，對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查”，但結(jié)果并未公布。

違建三番五次被處罰，有關(guān)部門(mén)也三番五次發(fā)文要求拆除，為什么偏偏拆不了？事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。