歪曲貶損國歌最高或被拘留15天

（原標(biāo)題：歪曲貶損國歌最高或被拘留15天）

十二屆全國人大常委會第二十八次會議22日上午在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。

會議首次審議《中華人民共和國國歌法(草案)》(簡稱草案)等。“這個提案已經(jīng)堅持提交10年，明年我就可能不再擔(dān)任全國政協(xié)委員，非常高興在卸任之前得到一個圓滿的結(jié)果。”全國政協(xié)委員于海連續(xù)十年提交的國歌立法提案，終于得到肯定的答復(fù)。這是繼1990年、1991年制定國旗法、國徽法之后，另一重要國家象征———國歌也將迎來一部專門的法律。草案不僅規(guī)定應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的七類場合，還對國歌奏唱形式與禮儀等方面作出規(guī)定，并明確在公共場合惡意修改國歌歌詞或故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留。

國歌不得用于公共場所的背景音樂

2004年起，我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》。除此之外，沒有在法律層面對國歌的使用進行其他規(guī)定。

于海是國家一級指揮、解放軍軍樂團前團長，他1970年開始演奏國歌，也在很多國家演奏過其他國家國歌。因為工作關(guān)系，他留意到，濫用國歌、不尊重國歌、國歌演奏錯誤的情況時有發(fā)生。于海告訴南都記者，他曾經(jīng)兩次在國內(nèi)的電梯里聽到有人把國歌當(dāng)作手機鈴聲，還遇到公司開業(yè)拿國歌當(dāng)背景音樂，而國外演奏錯誤版本中國國歌的情況也不少見。

2014年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布并實施《關(guān)于規(guī)范國歌奏唱禮儀的實施意見》，首次對國歌奏唱的場合、禮儀和宣傳教育作出規(guī)定。“這還不夠。”于海說，對國歌使用的規(guī)定非常有必要提升到法律層面，“國歌是國家的 第一聲音 ，奏唱它的人必須心懷崇敬”。很多時候自己被人們演唱國歌時表現(xiàn)出來的崇敬甚至虔誠所打動，這也是他致力于保護國歌的原因。

因此，于海從擔(dān)任政協(xié)委員第一年起，就堅持不懈每年提交國歌立法提案，今年終于得到滿意的答復(fù)。他驚喜發(fā)現(xiàn)，草案比他的提案“更周到更全面”。草案明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的七類場合，包括人大、政協(xié)的開幕、閉幕會議等，也對不能奏唱、播放國歌的場合進行界定，如私人喪事活動場合，或商標(biāo)、廣告、公共場所使用的背景音樂。

“手機鈴聲就是把國歌用于商業(yè)的體現(xiàn)之一”，于海指出，國歌代表國家形象，應(yīng)該在隆重場合奏唱、播放。此外，奏唱國歌還需遵守一定禮儀。草案提出，奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)面向國旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

“這并不代表路過的行人也必須行禮，如果離得很遠也可以不用。”于海解釋，奏唱國歌的場合一定是正式場合，所以這里強調(diào)的是參與該場合的人員，他們一定要遵守這些禮儀。

以后播放國歌將使用官方錄音版本

草案另一個重要規(guī)定是關(guān)于國歌標(biāo)準曲譜和官方錄音版本。“這是我的提案最重要的初衷。”于海說。

雖然1982年通過的《關(guān)于中華人民共和國國歌的決議》發(fā)布國歌的曲譜(旋律譜)，但長期以來，并未發(fā)布標(biāo)明配器、奏唱速度和力度的國歌標(biāo)準曲譜，也未發(fā)布用于播放的國歌官方錄音版本，導(dǎo)致國歌演奏存在不規(guī)范現(xiàn)象。

為防止再出現(xiàn)上述情況，不讓國歌的演奏、播放效果受到影響，草案規(guī)定，國歌標(biāo)準曲譜和國歌官方錄音版本應(yīng)當(dāng)在中國政府網(wǎng)上發(fā)布，且在奏唱、播放國歌的場合，應(yīng)當(dāng)使用上述曲譜、錄音。

草案還規(guī)定外交部及駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)將國歌標(biāo)準曲譜和國歌官方錄音版本送交有關(guān)國家部門和組織，供外交活動或國際體育賽事中使用。

此外，國歌還將列入全日制小學(xué)一年級的音樂課教材。草案提出，全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國歌。“我們對于國歌的宣傳教育還是不夠，很多人唱得不準確，不了解內(nèi)容，或者背不下歌詞。”于海透露，“加強對國歌的宣傳教育”在他的提案中也有所提及。

公共場合惡意改國歌歌詞或被拘留

《國旗法》、《國徽法》中均提到，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗(國徽)的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留。草案對損害國歌莊嚴形象的行為也明確處罰措施。草案規(guī)定：在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留。

事實上，一些國家早已在法律中對篡改國歌或貶損國歌的行為有明確處罰條款。馬來西亞《國歌法》規(guī)定，在公共場合對國歌表現(xiàn)出不尊重的人，將被處以不超過100林吉特(約合人民幣159元)的罰款，或最長1個月的監(jiān)禁。2007年，馬來西亞學(xué)生黃明志以饒舌方式改編馬來西亞國歌，馬來西亞政府表示當(dāng)局可能會根據(jù)《國歌法》控告他，最終黃明志前往馬來西亞國家警察總部自首。2011年，歐錦賽預(yù)選賽羅馬尼亞主場迎戰(zhàn)法國隊賽前，歌手演唱羅馬尼亞國歌時改動了歌詞，首都布加勒斯特地方當(dāng)局對歌手以及羅足協(xié)分別罰款5000列伊(約合人民幣10600元)。

即使沒明確懲罰規(guī)定，也有不少因未對國歌表示應(yīng)有尊重的事例引起輿論熱議。在里約奧運會上，美國女子體操隊選手布麗埃勒·道格拉斯，因為在賽后頒獎環(huán)節(jié)響起美國國歌時，未將右手放在左胸口，沒有注視國旗，引發(fā)美國社交媒體一片腥風(fēng)血雨的討伐，最終被迫道歉。

“國歌理應(yīng)被嚴肅對待，尤其在公眾場合，應(yīng)該制止、懲治惡意奏唱國歌的行為。”于海強調(diào)，這并不意味著唱歌跑調(diào)就會被處罰，重點在于要對國歌表現(xiàn)出應(yīng)有的尊重。至于如何界定“惡意”以及具體采取什么懲治措施，需要交由法律專家、公安機關(guān)決定。

國歌法草案要點

七類場合應(yīng)當(dāng)奏唱國歌

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會開幕會議、閉幕會議，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會開幕會議、閉幕會議

憲法宣誓儀式

升國旗儀式

各級機關(guān)組織的重大慶典活動、重要表彰儀式、重大紀念儀式、國家公祭等

重大外交活動

重大體育賽事

其他需要奏唱國歌的場合

奏唱國歌不得修改歌詞

奏唱國歌，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國歌歌詞，不得采取損害國歌尊嚴、影響國家形象的奏唱形式。

在公共場合惡意修改國歌歌詞或故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國家形象的，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留。

在場人員應(yīng)肅立舉止莊重

奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國旗儀式奏唱國歌時，在場人員應(yīng)當(dāng)面向國旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

要用標(biāo)準曲譜與官方版本

中國外交部及駐外外交機構(gòu)、國務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)將國歌標(biāo)準曲譜和國歌官方錄音版本送交有關(guān)國家外交部門、有關(guān)國際組織，供外交活動或者國際體育賽事中使用。

不得用于廣告等背景音樂

不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌；國歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場所使用的背景音樂等。

列入小學(xué)一年級音樂教材

國歌列入全日制小學(xué)一年級音樂教材。

采寫：南都記者 蔣琳