您現(xiàn)在的位置:海峽網(wǎng)>新聞中心>國際頻道>國際新聞
分享

傳統(tǒng)民宿向共享住宿轉(zhuǎn)變野蠻生長(zhǎng)不能放任不管

民宿立法尋求規(guī)范與促進(jìn)平衡點(diǎn)

民宿業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”引發(fā)問題不斷 專家建議立法規(guī)范

資料圖:民宿。(圖文無關(guān))中新社記者 楊程晨 攝

□ 本報(bào)記者  蒲曉磊

屋內(nèi)幾百只牙刷被撕開,全新的沐浴、洗護(hù)用品也全被倒空后丟在垃圾桶;水龍頭、花灑連續(xù)幾天開著;空調(diào)一直連續(xù)多天開著……一位女房客在退房之后,給四川成都一位民宿老板留下了這樣一個(gè)房間。

起因在于,女房客入住后要中途退房,但是因?yàn)槠脚_(tái)方規(guī)定,民宿須提前7天取消預(yù)訂,民宿老板以此拒絕了這一要求。不曾想,女房客走之前,損壞了房?jī)?nèi)的全部物品,還浪費(fèi)了幾十噸水。

近日,一則女房客與民宿之間的糾紛,再次將民宿業(yè)放在了輿論的聚光燈下。

全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長(zhǎng)黃細(xì)花直言,得益于互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支撐,傳統(tǒng)民宿業(yè)迎來了飛速發(fā)展的時(shí)期,但也呈現(xiàn)出野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài),既不能放任不管,也不能過于苛刻。

“為促進(jìn)和規(guī)范民宿業(yè)的發(fā)展,我國已有多地制定了相關(guān)法規(guī),也有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)??梢栽跁r(shí)機(jī)成熟之后,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在國家層面進(jìn)行立法,明確對(duì)民宿的法律地位、客房規(guī)模、退訂時(shí)間等作出規(guī)定,使這一行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。”黃細(xì)花說。

共享住宿市場(chǎng)年交易額達(dá)百億元

今年7月,黃細(xì)花離開了西藏林芝,與她待了3年多的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)告別。在這3年多的時(shí)間里,作為廣東省第八批援藏隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)的黃細(xì)花還有一個(gè)身份——魯朗景區(qū)管委會(huì)主任。

其間,黃細(xì)花所在的魯朗小鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)制定了詳盡的小鎮(zhèn)運(yùn)營管理制度,把民宿作為小鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作來抓。如今,村子里的家庭旅館一共開了120多家。

“來到這里的游客,很多人都會(huì)首選民宿。在他們看來,相比酒店,民宿更能體驗(yàn)到這里的風(fēng)土民情。”黃細(xì)花說。

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)旅游消費(fèi)和服務(wù)的升級(jí)、個(gè)性化消費(fèi)理念的流行,搭上了共享經(jīng)濟(jì)快車的傳統(tǒng)民宿業(yè),也迎來了飛速發(fā)展的時(shí)期。近年來,共享住宿成為越來越多人外出旅行的一種選擇,Airbnb、途家、小豬短租等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也紛紛介入旅游民宿業(yè)。

國家信息中心7月2日發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示,2018年我國共享住宿市場(chǎng)交易額為165億元,同比增長(zhǎng)37.5%,繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年我國共享住宿主要平臺(tái)企業(yè)在線房源量約350萬個(gè),較上年增長(zhǎng)16.7%,房客數(shù)達(dá)7945萬人,服務(wù)提供者人數(shù)超過400萬人。

國家信息中心副主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。共享住宿作為其中的典型代表,不僅滿足了人們多樣化的住宿需求,為更多人帶來了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì),也為傳統(tǒng)住宿服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動(dòng)力。

傳統(tǒng)住宿業(yè)管理辦法無法套用

迅猛發(fā)展的民宿業(yè),在受到人們歡迎的同時(shí),也伴隨不少“吐槽聲”。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)旅游管理系主任蔡紅在對(duì)民宿調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),圖片與實(shí)景不一致的現(xiàn)象并不少見。

蔡紅曾經(jīng)在某平臺(tái)上看到,有家民宿的圖片非常漂亮,但到實(shí)地看了之后卻發(fā)現(xiàn),這一民宿周邊在進(jìn)行大的裝修,狹長(zhǎng)的樓道燈光昏暗,墻上還貼了很多小廣告,跟圖片反差很大。

“共享住宿業(yè)發(fā)展過程中面臨一些問題,比如在突出個(gè)性化服務(wù)的同時(shí),如何保障服務(wù)質(zhì)量、如何妥善處理共享住宿發(fā)展引發(fā)的社區(qū)管理問題等,對(duì)于共享住宿這一新興業(yè)態(tài),一些傳統(tǒng)住宿業(yè)的管理辦法無法直接套用。”國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞說。

徐長(zhǎng)明指出,共享住宿這種新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展,在帶來活力的同時(shí),確實(shí)也引發(fā)了新的問題,對(duì)已有制度和規(guī)則提出了挑戰(zhàn),行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還缺乏制度化、法治化和長(zhǎng)效化的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,亟需在鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間取得平衡。

缺乏行業(yè)自律的民宿業(yè),一度被媒體稱為處于野蠻生長(zhǎng)的行業(yè)。

為推動(dòng)民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,7月19日,文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布公告,宣布新版《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》已通過批準(zhǔn),并自發(fā)布之日起實(shí)施。新公布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》將替代2017年由原國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》。

值得注意的是,新版標(biāo)準(zhǔn)確立了星級(jí)評(píng)定制度。新版標(biāo)準(zhǔn)指出,經(jīng)評(píng)定合格可使用星級(jí)標(biāo)志,有效期為三年,三年期滿后應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)還提出,旅游民宿評(píng)定實(shí)行退出機(jī)制,經(jīng)營過程中出現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)事件,衛(wèi)生、安全、消防等責(zé)任事故,發(fā)生重大有效投訴等情況,將取消星級(jí)。

民宿立法要更多去鼓勵(lì)和引導(dǎo)

專家認(rèn)為,在一定程度上,新版標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)營管理、推進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展,有著積極作用。更為重要的是,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),可以對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的制定提供參考。

于鳳霞認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)具有去中心化、跨區(qū)域和跨行業(yè)的特征,現(xiàn)有監(jiān)管制度尚不健全,難以完全適用。有些傳統(tǒng)的管理方式和行業(yè)許可制度制約了新業(yè)態(tài)的發(fā)展。“民宿等共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),仍存在諸多政策障礙”。

“因此,需要抓緊研究和加快修訂適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的相關(guān)法律法規(guī),研究明確共享經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法,全面反映共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不斷提高共享經(jīng)濟(jì)治理的制度供給水平。”于鳳霞說。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,在法律法規(guī)尚未出臺(tái)時(shí),可以考慮由相關(guān)協(xié)會(huì)牽頭、政府部門參與來制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成社會(huì)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保險(xiǎn)、發(fā)票等細(xì)節(jié)作出規(guī)范。

朱巍強(qiáng)調(diào),在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳統(tǒng)民宿已經(jīng)開始向共享住宿轉(zhuǎn)變,共享住宿的房東也不再是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營者,他們與消費(fèi)者一樣,都是共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,雙方的權(quán)益要得到平等保護(hù)。

“法律有規(guī)定的依照法律,法律沒有規(guī)定的依照習(xí)慣。制定這樣一個(gè)得到社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上就是確立了一條裁判規(guī)則,使民宿業(yè)在發(fā)展過程中能夠更加規(guī)范。”朱巍說。

黃細(xì)花認(rèn)為,對(duì)于民宿業(yè)進(jìn)行立法,不僅是要解決其中存在的問題,也是為了更好地促進(jìn)其發(fā)展。

“對(duì)于民宿的規(guī)范,更多的是要去鼓勵(lì)和引導(dǎo),而不是去限制。因此,建議將法律的名稱確定為民宿促進(jìn)法,來體現(xiàn)這一立法思想。同時(shí),立法要針對(duì)民宿的特點(diǎn),要更加細(xì)化、更具可操作性。例如,對(duì)民宿在消防、經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可等方面作出的規(guī)定,要區(qū)別于酒店、賓館的標(biāo)準(zhǔn)。”黃細(xì)花說。

責(zé)任編輯:唐秀敏

       特別聲明:本網(wǎng)登載內(nèi)容出于更直觀傳遞信息之目的。該內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如該內(nèi)容涉及任何第三方合法權(quán)利,請(qǐng)及時(shí)與ts@hxnews.com聯(lián)系或者請(qǐng)點(diǎn)擊右側(cè)投訴按鈕,我們會(huì)及時(shí)反饋并處理完畢。

最新國際新聞 頻道推薦
進(jìn)入新聞?lì)l道新聞推薦
iQOO 13銷量創(chuàng)下新紀(jì)錄 上市首日超越所
進(jìn)入圖片頻道最新圖文
進(jìn)入視頻頻道最新視頻
一周熱點(diǎn)新聞
下載海湃客戶端
關(guān)注海峽網(wǎng)微信
?

職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095414 舉報(bào)郵箱:service@hxnews.com

本站游戲頻道作品版權(quán)歸作者所有,如果侵犯了您的版權(quán),請(qǐng)聯(lián)系我們,本站將在3個(gè)工作日內(nèi)刪除。

溫馨提示:抵制不良游戲,拒絕盜版游戲,注意自我保護(hù),謹(jǐn)防受騙上當(dāng),適度游戲益腦,沉迷游戲傷身,合理安排時(shí)間,享受健康生活。

CopyRight ?2016 海峽網(wǎng)(福建日?qǐng)?bào)主管主辦) 版權(quán)所有 閩ICP備15008128號(hào)-2 閩互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案編號(hào):20070802號(hào)

福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有海峽都市報(bào)(海峽網(wǎng))采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播。

版權(quán)說明| 海峽網(wǎng)全媒體廣告價(jià)| 聯(lián)系我們| 法律顧問| 舉報(bào)投訴| 海峽網(wǎng)跟帖評(píng)論自律管理承諾書

友情鏈接:新聞?lì)l道?| 福建頻道?| 新聞聚合