6億人遭飲水危機(jī)怎么回事 印度多達(dá)6億人正和缺水問題做斗爭(zhēng)

近日，CNN、BBC等西方媒體報(bào)道稱，印度主要的制造業(yè)重鎮(zhèn)、有著“亞洲底特律”之稱的欽奈，支撐當(dāng)?shù)赜盟?個(gè)水庫(kù)已經(jīng)全部“見底”。

目前欽奈的平民百姓想用水的話只能拿著家里的鍋碗瓢們?nèi)ツ切┻€能出點(diǎn)水的水龍頭打水了，但這種地方一般都是人頭攢動(dòng)，排著大長(zhǎng)隊(duì)……

（圖源：微信公眾號(hào)“環(huán)球時(shí)報(bào)”）

從CNN等媒體提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，印度的水危機(jī)已經(jīng)到了一個(gè)極為危險(xiǎn)的地步。比如，目前印度竟有多達(dá)6億人正在和高度甚至極度的缺水問題做斗爭(zhēng)，整個(gè)印度只有1/4的家庭在家中有飲用水，還有20萬(wàn)人每年會(huì)因?yàn)樗?yīng)不足或污染問題而喪命。

BBC之前的一篇的報(bào)道指出，印度缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和自來(lái)水管網(wǎng)是導(dǎo)致很多印度家庭缺水的原因之一。

水危機(jī)影響的不只是平民，《印度斯坦時(shí)報(bào)》表示當(dāng)?shù)氐能囌緸榱斯?jié)水已經(jīng)關(guān)閉了廁所，《印度教徒報(bào)》則稱當(dāng)?shù)氐乃C(jī)令建筑行業(yè)不得不停工。

路透社也表示，印度不少酒店因嚴(yán)重缺水已經(jīng)處在瀕臨關(guān)閉的狀態(tài)，甚至就連諸如菲亞特克萊斯勒、塔塔咨詢服務(wù)公司、威普羅公司等大型制造和IT公司，都已經(jīng)在減少食堂和廁所的用水……

值得一提的是，前些天多家西方媒體曾經(jīng)炒作富士康會(huì)將中國(guó)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到印度的工廠，而這個(gè)工廠恰恰也位于此次水危機(jī)嚴(yán)重的欽奈。當(dāng)然，富士康之后很快辟謠說(shuō)他們會(huì)扎根中國(guó)，“深耕發(fā)展”……

可以看出，印度的水危機(jī)已經(jīng)影響到印度工業(yè)的發(fā)展。其實(shí)，除了水危機(jī)，印度工業(yè)的發(fā)展還受到諸多掣肘，今天，庫(kù)叔就帶你了解一下。

想要判斷一個(gè)國(guó)家的實(shí)力幾何，最有效的方法就是考量它的工業(yè)化水平。

制造業(yè)增加值，是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化規(guī)模與水平的核心指標(biāo)之一。

根據(jù)世界銀行2017年數(shù)據(jù)，印度制造業(yè)的增加值為3923億美元，位列全球第6。

乍看起來(lái)，這個(gè)成績(jī)似乎還不錯(cuò)。不過(guò)，除以約13億人口得出的人均值，才能顯現(xiàn)出真實(shí)水平。

印度的數(shù)字為293美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東亞和歐美水平（德9267、韓8274、日8202、美6658、法4027、英3656、中2546）；低于東南亞和拉美主要國(guó)家（泰國(guó)1785，墨西哥1520，巴西998，印尼775）；與南亞鄰國(guó)孟加拉（262）、巴基斯坦（185）相比，優(yōu)勢(shì)也十分微弱。

（圖為制造業(yè)增加值排名）

類似的，在另外兩個(gè)很有說(shuō)服力的指標(biāo)——發(fā)電量和鋼產(chǎn)量上，印度的數(shù)字也呈現(xiàn)總量大、人均少的特點(diǎn)。

2018年，印度鋼產(chǎn)量?jī)H次于中國(guó)，位居世界第2，但人均只有中國(guó)的1/9，美國(guó)的1/3；至于發(fā)電量，據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，印度次于中、美，居世界第3，但人均只有中國(guó)的1/4，美國(guó)的1/11。

根據(jù)這些指標(biāo)，我們對(duì)印度的工業(yè)化水平已經(jīng)有了基本的判斷：印度工業(yè)規(guī)模不小，但質(zhì)量較差。

中印都有著悠久的文明歷史，在近代也都有淪為殖民地或半殖民地的類似境遇，新中國(guó)和“新印度”的建立時(shí)間也基本相同。

那么，對(duì)比中國(guó)，今天印度的工業(yè)化為什么會(huì)顯得如此呢？

01印度工業(yè)的發(fā)展歷程

印度的現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程開始于19世紀(jì)中葉。那時(shí)，經(jīng)過(guò)一百年左右的時(shí)間，英國(guó)人逐漸控制了整個(gè)次大陸，于1858年建立了英屬印度帝國(guó)。在殖民政府掠奪性的經(jīng)濟(jì)政策和西方先進(jìn)生產(chǎn)力的雙重沖擊之下，印度徹底淪為“經(jīng)濟(jì)殖民地”。

英國(guó)人在次大陸低價(jià)搜刮原材料，并傾銷制成品，摧毀了印度原來(lái)頗為繁榮的傳統(tǒng)手工業(yè)。英國(guó)駐印總督威廉·本廷克勛爵曾評(píng)價(jià)“印度織工的白骨漂白了整個(gè)大平原”。

正是在這種惡劣的環(huán)境下，印度的現(xiàn)代工業(yè)開始萌芽。

19世紀(jì)后半段，印度發(fā)生了兩件大事：

一是鐵路的修建。

英國(guó)人為了提高物資流通和兵力投送的效率，在印度鋪設(shè)了龐大的鐵路網(wǎng)。1837年，印度的第一條貨運(yùn)線路在東南海岸的馬德拉斯通車，為公路的修建運(yùn)送石材；1853年，第一條客運(yùn)線路通車，從孟買出發(fā)，將400名旅客送到了34公里外的塔那。到了1900年，次大陸上鐵路運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到了39603公里。

英國(guó)修建鐵路的初衷，自然不是為了促進(jìn)印度工業(yè)化的發(fā)展，但毫無(wú)疑問的是，印度獨(dú)立之后，鐵路成為其開展現(xiàn)代化建設(shè)的有利條件。

二是“實(shí)業(yè)救國(guó)”之風(fēng)的興起。

19世紀(jì)50年代，印度的帕西人（Parsi）和古吉拉特人（Gujaratis）引領(lǐng)風(fēng)氣之先，投資購(gòu)買英國(guó)紡織機(jī)械，在孟買、艾哈邁達(dá)巴德等地開辦現(xiàn)代化的棉紡織廠，成為印度現(xiàn)代民族工業(yè)之發(fā)端。

【注：帕西人——也被稱為巴斯人，是古代波斯人的后裔，信仰拜火教，文化程度較高，有經(jīng)商傳統(tǒng)，現(xiàn)有人口不足10萬(wàn)，超過(guò)一半集中在印度西部的古吉拉特邦和孟買，以及北部城市德里；古吉拉特人——南亞印度民族，主要居住在印度的古吉拉特邦境內(nèi)，在巴基斯坦和非洲等地也有少量分布?！?/p>

在這些民族企業(yè)家中，涌現(xiàn)出了一些具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的英雄人物，其中最著名的要屬帕西人詹姆謝德·塔塔（Jamsetji Tata）和他的家族。塔塔家族以貿(mào)易和紡織公司起家，隨后建立起龐大的涉及鋼鐵、水力發(fā)電、汽車、教育等產(chǎn)業(yè)的商業(yè)帝國(guó)。

塔塔家族依靠比哈爾南部豐富的鐵礦，建立鋼鐵冶煉企業(yè)于1907年正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了印度大規(guī)模重工業(yè)零的突破。

塔塔家族的另一個(gè)偉大洞見是堅(jiān)信在未來(lái)印度工業(yè)的發(fā)展?jié)摿⑷Q于有無(wú)自主研發(fā)的能力。為此，他們出資成立了印度科技學(xué)院（IISc，最初名Tata Institute），至今仍是印度最重要的理工學(xué)府之一。

不過(guò)，在殖民地經(jīng)濟(jì)的桎梏下，英屬印度的工業(yè)化并不順利。

但是，由于兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)火沒有燒到印度本土，在1947年獨(dú)立時(shí)，印度擁有令前殖民地和半殖民地國(guó)家欣羨的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化基礎(chǔ)：53596公里的鐵路運(yùn)營(yíng)里程，僅次于美、蘇，位居世界第三，同時(shí)期中國(guó)鐵路里程為24090公里；近40萬(wàn)公里的公路里程是亞洲第一，其中包括19811公里較高規(guī)格的國(guó)家公路。

由此可見，尼赫魯?shù)扔《乳_國(guó)領(lǐng)袖對(duì)建設(shè)“有聲有色大國(guó)”充滿自信，并非沒有理由。

早在留學(xué)英國(guó)期間，尼赫魯就對(duì)費(fèi)邊社會(huì)主義（Fabianism）心馳神往。印度共和國(guó)成立后，他立即師從蘇聯(lián)，成立了國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，并親任主席，希望能夠盡快解決印度積貧積弱的局面。

【注：費(fèi)邊社會(huì)主義是社會(huì)主義思潮的一支，簡(jiǎn)單的理解就是漸進(jìn)社會(huì)主義，費(fèi)邊主義者的基本信念為，由資本主義到社會(huì)主義是一個(gè)漸進(jìn)而必然的轉(zhuǎn)變過(guò)程。】

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪森估算，20世紀(jì)中葉，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相仿。

印度第一個(gè)“五年計(jì)劃”開始于1951年，很大程度上參考了蘇聯(lián)早期的經(jīng)濟(jì)路線，優(yōu)先由公共部門對(duì)鋼鐵工業(yè)和重型機(jī)器設(shè)備進(jìn)行投資。同時(shí)，尼赫魯認(rèn)為一個(gè)貧窮的國(guó)家無(wú)法承受國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，因此必須實(shí)施“進(jìn)口替代”的保護(hù)主義政策，采取關(guān)稅、配額和外匯管制等措施嚴(yán)格限制進(jìn)口，以扶植和保護(hù)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)部門的發(fā)展。

在“計(jì)劃”加“保護(hù)”的政策下，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還算差強(qiáng)人意。在前三個(gè)五年計(jì)劃（1951-1965）的十五年間，印度工業(yè)產(chǎn)值年均增速為7.1%。同一時(shí)期，中國(guó)前兩個(gè)五年計(jì)劃（1953-1962）的年均工業(yè)增速為10.6%。

可以看出，在起步階段，“新印度”和新中國(guó)大致在同一起跑線上，甚至基礎(chǔ)條件還要好上一些。

但是，到了幾十年后的今天，印度的工業(yè)化水平卻已經(jīng)難望中國(guó)之項(xiàng)背，這是為什么呢？

自1947年獨(dú)立的印度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可分為前37年的“尼赫魯式社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)”，1984年開始的“拉吉夫市場(chǎng)化改革”和1991年啟動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)自由化”三個(gè)階段。在不同階段，印度的國(guó)內(nèi)政策和外部環(huán)境各不相同，其發(fā)展成效也有很大差異。不過(guò)，庫(kù)叔經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，找到了四個(gè)制約因素，它們貫穿了印度的工業(yè)化時(shí)期，并始終拖累其發(fā)展。

02落后的基礎(chǔ)教育

獨(dú)立后，印度在鐵道、公路的硬基礎(chǔ)設(shè)施上有明顯優(yōu)勢(shì)，但在軟“基礎(chǔ)設(shè)施”——基礎(chǔ)教育水平上的建設(shè)卻是失敗的。

1951年，印度第一次人口普查，7歲以上人口的識(shí)字率為18.33%；幾乎同一時(shí)間，中國(guó)的人口識(shí)字率也在20%以下，兩國(guó)水平相仿。但在30年以后，1981年、1982年印度和中國(guó)分別進(jìn)行人口普查時(shí)，兩國(guó)已經(jīng)拉開了巨大差距：中國(guó)識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到77%，而印度則為43.5%。

后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循從勞動(dòng)密集型開始、漸漸過(guò)渡到資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段，發(fā)展的速度很大程度上取決于該國(guó)的基礎(chǔ)教育水平。

良好的基礎(chǔ)教育可以提高國(guó)民的基本技能、紀(jì)律性和上進(jìn)心，從而把“文盲大軍和散兵游勇”鍛造成工業(yè)人口，顯著地提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根本上影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上得益于前三十年基礎(chǔ)教育水平的快速提升。

在1991年經(jīng)濟(jì)自由化改革后，印度沒能像中日韓三國(guó)那樣，迸發(fā)出常年兩位數(shù)左右的增長(zhǎng)速度，基礎(chǔ)教育的落后難辭其咎。

導(dǎo)致印度基礎(chǔ)教育落后的原因，至少有三點(diǎn)。

第一，印度是一個(gè)多語(yǔ)言、多文化的國(guó)家，其使用人數(shù)最多的印地語(yǔ)也只能覆蓋40%左右的人口，這給基礎(chǔ)教育的推廣造成了客觀困難。

第二，印度早期領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展不夠重視。尼赫魯將教育投入的側(cè)重點(diǎn)放在了高等院校，建立了著名的印度理工學(xué)院（IITs）系統(tǒng)，希望能夠利用先進(jìn)技術(shù)帶領(lǐng)國(guó)家快速工業(yè)化，但卻忽視了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

第三，公辦教育的逐漸沒落也是原因之一。

印度大部分公辦中小學(xué)漸漸成為劣質(zhì)教育的代名詞。越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位較高的家庭對(duì)公辦學(xué)校失望，進(jìn)而選擇收取學(xué)費(fèi)的私立學(xué)校。在市場(chǎng)的作用下，惡性循環(huán)就此開始——優(yōu)質(zhì)教育資源漸漸向?qū)W費(fèi)高昂的私立學(xué)校轉(zhuǎn)移，公辦教育的水準(zhǔn)愈加得不到保障。最終，形成一小部分精英家庭的兒女享受昂貴的私立教育、大部分普通兒童只能接受劣質(zhì)公辦教育的局面。教育階層化明顯，顯著拉低了基礎(chǔ)教育的平均水平。

（圖為2017年的印度電影《起跑線》海報(bào)，該影片真實(shí)地反映了高端私立學(xué)校和普通公辦學(xué)校之間的質(zhì)量差距。）

上世紀(jì)80年代以來(lái)，印度領(lǐng)導(dǎo)人開始意識(shí)到基礎(chǔ)教育的重要性。在持續(xù)的教育投入下，文盲率開始下降，2015年，印度青年人（15-24歲）的識(shí)字率達(dá)到了86.1%，進(jìn)步很快。

不過(guò)，教育的總體質(zhì)量依舊欠佳。印度《2018年教育狀況年度報(bào)告》顯示，5年級(jí)的學(xué)生中有近一半的孩子無(wú)法理解2年級(jí)的課文內(nèi)容；輟學(xué)率隨著孩子年級(jí)的增加越來(lái)越嚴(yán)重，1年級(jí)入學(xué)新生中只有約30%能從12年級(jí)畢業(yè)，“在這些人中，大多數(shù)人并不具備必要的技能，無(wú)法勝任工作”。

另一項(xiàng)國(guó)際測(cè)試——“國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃”（PISA）的結(jié)果也能說(shuō)明一些問題。

【注：“國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃”（Program for International Student Assessment）是一項(xiàng)由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）統(tǒng)籌的學(xué)生能力國(guó)際評(píng)估計(jì)劃。自2000年開始，每3年進(jìn)行一次，評(píng)估對(duì)象為來(lái)自幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15歲學(xué)生，評(píng)估內(nèi)容包括閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)及科學(xué)素養(yǎng)，2012年引入基于計(jì)算機(jī)的問題解決測(cè)試，其結(jié)果是衡量基礎(chǔ)教育水平的指標(biāo)之一?！?/p>

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道，2009年印度參加PISA評(píng)估，在73個(gè)參賽國(guó)家、地區(qū)中名列倒數(shù)第2。隨后，印度認(rèn)為自己的學(xué)生還沒有做好準(zhǔn)備，宣布退出該項(xiàng)評(píng)估計(jì)劃。值得注意的是，2009年，中國(guó)派出上海參加評(píng)估，在3項(xiàng)考核中都位列第1。2012年的評(píng)估中，上海學(xué)生在舊3項(xiàng)中仍名列第1，在新加入的計(jì)算機(jī)評(píng)估方面名列第6。

值得注意的是，在缺席10年之后，最近印度政府宣布將重新參與PISA的評(píng)估。然而，世界銀行發(fā)展研究小組的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉蘇·達(dá)斯表示，即使印度最好的公立學(xué)校接受該測(cè)試，印度仍然有可能排在PISA表格的底部。

可以想見，在未來(lái)，基礎(chǔ)教育的落后仍將拖累印度的工業(yè)化進(jìn)程。

03能力不足的政府

除了缺乏水平過(guò)硬的勞動(dòng)力隊(duì)伍之外，印度工業(yè)化不成功的另一個(gè)原因是政府能力孱弱，讓發(fā)展規(guī)劃不能順利實(shí)施。

后發(fā)國(guó)家的工業(yè)化，往往依托政府的主導(dǎo)和規(guī)劃。19世紀(jì)，普魯士王國(guó)和俄羅斯帝國(guó)的快速崛起就是很好的案例。二戰(zhàn)后，日本的通商產(chǎn)業(yè)省、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)企劃院、中國(guó)的“國(guó)家計(jì)委”和后來(lái)的“發(fā)改委”都是強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)掌舵人和助推器，一方面明確前進(jìn)方向，一方面給予及時(shí)的幫助，最終促成了東亞飛速工業(yè)化的奇跡。

印度也有與東亞諸國(guó)類似的發(fā)展規(guī)劃，但實(shí)施結(jié)果卻大相徑庭，其根源就在于政府能力的不同。

政府能力是指政府依據(jù)自己擁有的公共權(quán)力，通過(guò)制定政策和組織動(dòng)員，履行自身職能、貫徹自己的意志、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的能力，是政府能否發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。

在這一點(diǎn)上，印度遠(yuǎn)遜于東亞各國(guó)，原因何在？

首先，總有“中間商賺差價(jià)”。

由于印度的土地改革不夠徹底，政權(quán)未能滲透到基層，在政府與普通民眾之間仍然存在著大量“食民而肥”同時(shí)抗拒管理的中間力量。

在“中間商”的層層壓榨之下，印度政府資源動(dòng)員的能力受到很大限制。比如，在政府支持農(nóng)村發(fā)展，出資興修水利，改善底層人民生活環(huán)境時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)貼款項(xiàng)最終流進(jìn)地主和富農(nóng)階層腰包的情況。由于這些中間力量把持著農(nóng)村的分配權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，真正需要幫助的貧農(nóng)和佃農(nóng)得不到真正的幫助。

此外，印度長(zhǎng)期實(shí)行有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的發(fā)展政策，構(gòu)建了龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，卻沒能建立起足以駕馭國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)政治體系。因此，這些國(guó)有企業(yè)既不服從資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)法則，也不服從社會(huì)主義國(guó)家的行政命令。也就是說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)同時(shí)失靈，低效率和“不聽話”同時(shí)存在，發(fā)展?fàn)顩r可想而知。

印度航空就是一個(gè)典型案例。作為國(guó)有航空公司，印度航空背景過(guò)硬，實(shí)力雄厚，曾長(zhǎng)期是印度民航業(yè)的“老大哥”。但近十幾年來(lái)卻因體制僵化、貪腐頻發(fā)、人員臃腫而逐漸走向衰落。2018年，由于長(zhǎng)年的巨額虧損，印度政府準(zhǔn)備在保留24%股份和一定話語(yǔ)權(quán)的情況下出售印航，卻無(wú)人愿意接盤。這是因?yàn)?，效率更高的民航私企大多不信任印度政府?duì)所屬企業(yè)的革新能力。這個(gè)案例真實(shí)展示了印度國(guó)有企業(yè)的尷尬境地。

04過(guò)度超前的法規(guī)

印度政府能力的不足，在推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃上時(shí)常捉襟見肘。那么，為了彌補(bǔ)這一缺陷，政府是不是可以給企業(yè)充分自由的發(fā)展環(huán)境呢？答案是否定的。

獨(dú)立后，印度政府為了全面監(jiān)管經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)計(jì)了一個(gè)繁雜的、幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)每一個(gè)步驟的“許可證制度”（License raj），嚴(yán)重抬高了企業(yè)的制度成本，損害了整體經(jīng)濟(jì)活力。雖然1991年經(jīng)濟(jì)自由化之后，這一飽受批評(píng)的制度基本革除，但仍有“兩座大山”壓在企業(yè)頭上，這就是勞工權(quán)益和土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這“兩座大山”被認(rèn)為是先進(jìn)的制度法規(guī)，比“許可證制度”更難解決。

如果我們查看印度企業(yè)的人數(shù)規(guī)模，會(huì)發(fā)現(xiàn)絕大部分都是10人以下的微型家庭作坊，造成這種情況的原因，就是印度對(duì)勞工權(quán)益的“過(guò)度保護(hù)”。

印度勞工法規(guī)定，企業(yè)雇傭規(guī)模在10人以下，可以免受勞工法限制；一旦雇傭規(guī)模超過(guò)10人，就不能按照市場(chǎng)需要解雇員工，如要解雇，則需向員工支付安置費(fèi)和遣散費(fèi)，這往往超出企業(yè)所能負(fù)擔(dān)的范圍；而如果超過(guò)100人，企業(yè)在解雇員工時(shí)，就必須先取得政府的批準(zhǔn)。

這些規(guī)定的后果是，一方面，印度只有10%的勞動(dòng)力被正式雇傭，勞動(dòng)者的權(quán)益實(shí)際上沒有得到保障；另一方面，嚴(yán)重制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。我們知道，現(xiàn)代化生產(chǎn)的一個(gè)重要特征是規(guī)?；?，規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，生產(chǎn)的平均成本就降不下來(lái)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力被鎖死在較低的水平，技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是無(wú)從談起。

（圖為2010年中印企業(yè)職工數(shù)量對(duì)比，可以看到80%以上的印度企業(yè)雇傭人數(shù)都在8人或以下）

同理，印度的土地產(chǎn)權(quán)制度也對(duì)工業(yè)化發(fā)展有負(fù)面影響。在印度，土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)非常完整，因此，征地的流程繁瑣，周期更長(zhǎng)，成本也更大。企業(yè)投資設(shè)廠，或者政府規(guī)劃公路與鐵路，往往需要數(shù)年時(shí)間才能完成土地征用。雖然從短期內(nèi)來(lái)看，該制度在在一定程度上有效保護(hù)了被征地民眾的經(jīng)濟(jì)利益，但明顯阻礙了工業(yè)化的推進(jìn)，長(zhǎng)此以往，各方都是受害者。

比如，今年4月，南方泰米爾納德邦的高等法院剛廢除了一條主干道路的修建計(jì)劃。這條路如果建成，可以將邦首府與中部重要城市之間的交通時(shí)間減少一半。然而，在部分居民和環(huán)保組織的阻擊下，計(jì)劃被擱置。對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這顯然不是個(gè)好消息。

再來(lái)看印度的王牌產(chǎn)業(yè)——覆蓋了上百萬(wàn)人的寶石加工業(yè)。在印度的出口商品中，寶石和首飾占據(jù)15%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上每12顆鉆石，就有11顆在印度切割、打磨和拋光。

然而，這個(gè)印度引以為豪的產(chǎn)業(yè)，其主體卻由分布在蘇拉特、齋普爾等地的數(shù)萬(wàn)個(gè)小作坊組成。這些小作坊往往只有一間大房，數(shù)名或數(shù)十名工人在臺(tái)燈的照射下操作著簡(jiǎn)陋的機(jī)器進(jìn)行手工作業(yè)，完成后交由批發(fā)商到孟買的市場(chǎng)上參與交易。

這些作坊是典型的印度企業(yè)——為了規(guī)避勞工法，同時(shí)省去征地的麻煩，寧可畫地為牢，安于小規(guī)模、低技術(shù)的模式。這就導(dǎo)致寶石加工這個(gè)具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，印度所能獲得的利潤(rùn)十分微薄。

可見，印度過(guò)于超前的勞工與土地法規(guī)對(duì)培育成功企業(yè)有很大的負(fù)面影響，從而阻礙了工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)。

05遭受鄙視的工作

印度以制造業(yè)為代表的工業(yè)化不成功，還有一個(gè)文化層面的原因，即傳統(tǒng)觀念中對(duì)體力勞動(dòng)的鄙視態(tài)度。

在種姓制度的影響下，位于社會(huì)金字塔頂端的婆羅門將體力勞動(dòng)視為“被污染”的范疇、低賤的生活方式、只有中低種姓才從事的工作。長(zhǎng)久以來(lái)，通過(guò)“梵化”現(xiàn)象——低種姓對(duì)高種姓的崇拜和模仿，這些觀念深刻影響了印度整個(gè)社會(huì)的思維方式，體力勞動(dòng)逐漸處于“職業(yè)鄙視鏈”的底端位置。

也許正是因此，在歷史上，印度有層出不窮的哲學(xué)家、宗教領(lǐng)袖、文學(xué)大師，也有不少出色的數(shù)學(xué)家和天文學(xué)家，但在技術(shù)層面引領(lǐng)世界的發(fā)明創(chuàng)造卻很少；在當(dāng)代，印度有活躍于各大國(guó)際組織的社會(huì)活動(dòng)家，有數(shù)學(xué)神童、軟件天才、國(guó)際象棋的大師，但卻缺少合格的工程師與熟練技工。

當(dāng)下，印度還因?yàn)楹艚兄行牡确?wù)業(yè)的勃興而被稱為“世界辦公室”，其服務(wù)業(yè)之所以比制造業(yè)發(fā)展得更好，主要是由于服務(wù)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求低、產(chǎn)業(yè)體系簡(jiǎn)單、能源消耗少、監(jiān)管較少等特點(diǎn)，同時(shí)，鄙視體力勞動(dòng)的文化因素也在發(fā)揮影響。

畢竟，不僅是高種姓，許多出身中低種姓的年輕人，在選擇工作的時(shí)候，也會(huì)盡力避免體力勞動(dòng)。即使服務(wù)業(yè)的報(bào)酬略低，他們也更愿意在呼叫中心接電話，而不愿意在工廠焊鋼板。

需要注意的是，雖然服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較大是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的特征，但因?yàn)?strong>缺乏厚實(shí)的實(shí)業(yè)底子做依托，印度的服務(wù)業(yè)并不能切實(shí)提高民眾的購(gòu)買力，也無(wú)法提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，最終影響經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，超前地?fù)碛蟹?wù)業(yè)占主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就像給小孩穿上大人的鞋，難免會(huì)摔倒。

06未來(lái)的“世界作坊”？ 

除上述幾個(gè)原因外，對(duì)印度工業(yè)化產(chǎn)生負(fù)面影響的，還有復(fù)雜的稅制和長(zhǎng)期割裂的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，等等。

以制造業(yè)為代表的工業(yè)水平落后，令印度的“經(jīng)濟(jì)騰飛”始終不溫不火，未能施展出其應(yīng)有的規(guī)模與潛力。

印度國(guó)內(nèi)的一些有識(shí)之士早已意識(shí)到這一點(diǎn)。

2014年，印度總理莫迪推出了“印度制造”計(jì)劃，希望將制造業(yè)占印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從當(dāng)前的15%提升至25%，為每年逾1200萬(wàn)進(jìn)入印度勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

為達(dá)到目標(biāo)，莫迪針對(duì)拖累制造業(yè)發(fā)展的弊病實(shí)施了一系列改革措施。比如，簡(jiǎn)化稅制，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；減少審批手續(xù)，降低制度成本；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為企業(yè)提供更穩(wěn)定的電力，更好的公路和港口；推進(jìn)方便監(jiān)管的非現(xiàn)金支付；成立國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)（NITI Aayog），試圖建立強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)；放寬勞工和土地法規(guī)的部分條款，給企業(yè)主更大的話語(yǔ)權(quán)，等等。

經(jīng)過(guò)努力，印度的經(jīng)商便利度有了顯著提高，在世界銀行的排名中，從2014年的142名到2015年的130名，再到2018年的77名。這對(duì)印度制造業(yè)乃至工業(yè)化發(fā)展無(wú)疑是利好消息。

（圖為在世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，印度的排名快速提升）

不過(guò)，印度的工業(yè)化能否就此走出困境，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，還需要很大的努力。

根據(jù)印度央行的報(bào)告，2013/2014財(cái)年到2017/2018財(cái)年，印度制造業(yè)年增長(zhǎng)率分別為5.6%、5.5%、9.3%、8.0%和5.7%，平均為6.8%，總體表現(xiàn)還不錯(cuò)，但相比高速發(fā)展時(shí)期的東亞各國(guó)還是明顯遜色。

【注：財(cái)年分為日歷年度制和跨日歷年度制，前者的周期為公歷1月1日起至12月31日止，使用國(guó)家有中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，后者的周期不盡相同，日本、印度等國(guó)為自4月1日起至次年3月31日止，美國(guó)自1976年起，使用自10月1日起至次年9月30日止的周期?！?/p>

畢竟，糟糕的基礎(chǔ)教育、弱勢(shì)的政府規(guī)劃、不連貫的經(jīng)濟(jì)政策以及等級(jí)森嚴(yán)的種姓制度等陳年舊疾，并不是一昔政令就可以治愈的。

另外，生產(chǎn)自動(dòng)化的大趨勢(shì)，也正在侵蝕印度在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中所具備的成本優(yōu)勢(shì)，因此，印度的工業(yè)化仍是道阻且長(zhǎng)。

若把制造業(yè)增加值作為工業(yè)化的最佳衡量指標(biāo)，我們可以從最近的數(shù)據(jù)出發(fā)，做個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)：將來(lái)十余年，印度的人均水平會(huì)逐漸縮小與東南亞和拉美之間的距離，并在總量上超越低速發(fā)展的韓、德、日，躍居世界第3，但仍然很難達(dá)到我國(guó)的1/5（目前為1/9）。

印度雖然無(wú)法企及中國(guó)“世界工廠”的優(yōu)勢(shì)地位，但這個(gè)擁有十余億人口的巨型國(guó)家，很可能會(huì)在“世界工廠”的光環(huán)邊緣，建立起一個(gè)比較繁榮的“世界作坊群”。