泰國力爭農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎

原標題：泰國力爭農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎

獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬露出幸福的笑容。記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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泰國東北部的農(nóng)民在農(nóng)田里操作耕地拖拉機犁地。 記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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孔敬府有很多體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的寺廟。記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦?，農(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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孔敬府烏汶叻水庫附近的村民利用水庫資源開辦水上餐廳。記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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孔敬府的烤雞十分有名，也被列入“一村一品”計劃得到推廣。記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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素蓬經(jīng)營的養(yǎng)魚場養(yǎng)殖的高經(jīng)濟價值魚。記者孫廣勇 攝

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，據(jù)泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會統(tǒng)計，全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地，2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入，在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入。2017年，泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖（1美元約合31泰銖），支出24萬泰銖。

通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)

2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務業(yè)、旅游、物流中樞，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示，今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力，是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變，成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高收入人群，并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2036年），這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室秘書長威納洛表示，將按照泰國4.0戰(zhàn)略，培養(yǎng)智慧農(nóng)民，把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運用于農(nóng)業(yè)，包括信息研究、確定種植計劃，以及在整個供應鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。

5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段，記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到，一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機在農(nóng)田耕作，正在耕地的威拉告訴記者：“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗，只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機械，甘蔗收割也用機械，這些機械我們都稱為鐵牛。”

“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應泰國4.0戰(zhàn)略，孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。

“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

2018年1月，泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設立了全國“一村一品”（One Tambon One Product，縮寫為OTOP）產(chǎn)品中心，專門進行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。

泰國于2001年推出“一村一品”計劃，以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當?shù)刈匀毁Y源和特有材料，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng)，至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品，每一“品”都有著獨特風味和地方風格。

本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽，平日里肅穆莊嚴的總理府大廳變成了精美的工藝品集市，擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品：清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕，精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝，還透出濃郁的泰式風情。

泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如，工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作，幫助對產(chǎn)品進行適合市場的微調(diào);商務部聘用設計團隊參與產(chǎn)品包裝和設計，出口促進廳負責挑選商品參加貿(mào)易展，提供出口協(xié)助。

泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示，“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品，而是反映出歷史文化發(fā)展的過程，是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平，促進繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。

通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，扶貧減困

與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的，是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會，開始推行農(nóng)村基金計劃，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間，全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會，自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品，基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等項目。

巴育政府也提出了相應的農(nóng)村基金規(guī)劃，總理巴育多次重申，希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致，成為推動國家經(jīng)濟增長的重要力量，通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上，40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者，樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用，這種自足經(jīng)濟每年給他帶來幾萬泰銖的收入，再也不用借債了。他高興地說，自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。

針對農(nóng)民的貧困問題，泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟，并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地，發(fā)展當?shù)靥厣止I(yè)，以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者，除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金，發(fā)展自足經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟能力外，還設立服務農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行，提供低息貸款。目前，鄉(xiāng)村基金不斷擴大，得到多部門的支持，數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。

泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。2018年1月，主管經(jīng)濟事務的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃，作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一，首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧，然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此，泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預算，為該計劃提供財政支持，資金將主要流向人口密集的基層地區(qū)，包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟體系、充實農(nóng)村基金等。

在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展高附加值產(chǎn)品

目前，泰國已經(jīng)消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū)，因為東北部一般只能種植一季水稻，且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時，看到不少村民都蓋了兩層樓房，有木制的、也有磚瓦的，不少家都有皮卡車，“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題，在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具，農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。

主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟社會發(fā)展委員會表示，除了控制物價、提供補貼，減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外，政府還努力向社會提供公平的教育機會以最終擺脫貧困，并逐步擴大社會保障覆蓋人群和范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，提高國民生活質(zhì)量。

威納洛表示，2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長，未來將不斷提高標準，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長，這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的，此外，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從單一走向多樣化。

在孔敬府曼加呵里縣，記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當過教師、進過公司，1993年回到孔敬，提起回家鄉(xiāng)的原因，他純樸地說：“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友，有割舍不了的親情。”但是當?shù)赝恋仄绦?，農(nóng)業(yè)種植并不成功，素蓬就嘗試養(yǎng)魚，從7萊土地發(fā)展到目前的450萊，曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后，素蓬運用學到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚，并辦了魚苗繁殖基地，不僅在附近村鎮(zhèn)銷售，還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候，素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。

“之所以能成功，最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外，政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助，”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學學習市場和財務，他們告訴記者：“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng)，在養(yǎng)殖業(yè)基礎上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，還想開家餐廳。”

近年來，泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低，其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認為，泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴大出口的同時拉動內(nèi)需，在出口基礎農(nóng)產(chǎn)品的同時應發(fā)展相關(guān)領域的高附加值產(chǎn)品，積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。