作為特朗普經(jīng)濟(jì)政策三大議題之一的金融監(jiān)管在繼稅改和基建之后也被提上了日程。
據(jù)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日Politico報(bào)道,特朗普將提名前財(cái)政部副部長Randal Quarles作為美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管副主席的首席人選,該職位的設(shè)立源于《多德-弗蘭克法案》,是關(guān)于銀行監(jiān)管最重要的職位。
Randal Quarles
美聯(lián)儲(chǔ)共有七個(gè)理事席位,目前空缺三個(gè)(包括美聯(lián)儲(chǔ)理事丹尼爾·塔魯洛剛剛離職空出的席位),其中包括一名負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的副主席。這個(gè)職位的人選一直備受關(guān)注,由于特朗普的政綱要放松金融監(jiān)管,這個(gè)空缺的職位對(duì)特朗普來說也尤為重要。該職位設(shè)立于2010年,但是設(shè)立至今一直空缺。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾在任期內(nèi)提名兩名人選填補(bǔ)以上席位的空白,但國會(huì)一直未批準(zhǔn)。此間,美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管職責(zé)主要由美聯(lián)儲(chǔ)理事丹尼爾·塔魯洛(Daniel Tarullo)負(fù)責(zé)。
丹尼爾·塔魯洛2月10日給美國總統(tǒng)特朗普遞交辭呈,并已于4月初離任,他被視為最為嚴(yán)厲的銀行監(jiān)管者之一。塔魯洛2009年開始擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事一職,他的任期到2022年才結(jié)束。由于塔魯洛的離職,特朗普將有機(jī)會(huì)提名三位理事,這有可能影響美聯(lián)儲(chǔ)未來金融監(jiān)管政策和貨幣政策走向。
小布什的財(cái)政部副部長
據(jù)Politico報(bào)道稱,共和黨議員持續(xù)給內(nèi)閣施壓,要求加快美聯(lián)儲(chǔ)副主席的提名速度,財(cái)政部長努欽在4月13日接受華爾街日?qǐng)?bào)采訪時(shí)稱,這個(gè)職位的人選很快就將確定。
Quarles曾是小布什政府成員,畢業(yè)于耶魯大學(xué)法學(xué)院,2005年至2006年間任財(cái)政部副部長,主管國內(nèi)金融事務(wù);2001年-2004年間任財(cái)長助理,主管國際事務(wù);此外他還擔(dān)任過IMF的執(zhí)行董事,目前在私募投資公司The Cynosure Group擔(dān)任合伙人。
Quarles與奧巴馬政府和特朗普政府都沒有直接聯(lián)系,政治立場較中立,Politico也評(píng)論認(rèn)為,這個(gè)人選的選擇是在向內(nèi)閣發(fā)出清晰的信號(hào),內(nèi)閣將在削減銀行監(jiān)管方面采取更實(shí)際的路線。
路透社在上周報(bào)道時(shí)稱,除了Quarles之外,還有兩名候選人,分別為華爾街律師Thomas Vartanian和哈佛大學(xué)法學(xué)教授Hal Scott,三名候選人都表露過贊同精簡監(jiān)管的傾向。Vartanian是一家律師事務(wù)所的金融服務(wù)律師,協(xié)助大金融機(jī)構(gòu)做復(fù)雜的交易,起草金融條款,他也曾在里根政府任職。他最近在為美國商會(huì)的工作中,就美國大都會(huì)壽險(xiǎn)的案例反對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)保險(xiǎn)公司的嚴(yán)格監(jiān)管。Scott是美國哈佛大學(xué)法學(xué)院國際金融系主任,研究領(lǐng)域包括金融公司、監(jiān)管和資本市場。他還是資本市場監(jiān)管委員的主任,這是一個(gè)由金融行業(yè)和學(xué)界反對(duì)金融監(jiān)管的人士共同成立的研究機(jī)構(gòu)。
此前Quarles也曾表態(tài),認(rèn)為大銀行的業(yè)務(wù)不應(yīng)該被拆分,否則將會(huì)有損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),并且應(yīng)該精簡奧巴馬任期在金融危機(jī)時(shí)引入的金融政策。
Quarles已經(jīng)見過財(cái)政部長努欽和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席加里·科恩,近日內(nèi)就將接受總統(tǒng)“面試”。據(jù)赫芬頓郵報(bào),科恩已經(jīng)面試了很多候選人,Randal Quarles是剩下的幾個(gè)候選人之一。科恩已經(jīng)成功提名了華爾街律師Jay Clayton為證券交易委員會(huì)主席,并獲得國會(huì)投票通過。
新任命將重塑美聯(lián)儲(chǔ)
科恩是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)推行經(jīng)濟(jì)政策的核心人物,領(lǐng)導(dǎo)金融去監(jiān)管、基建和稅改等經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。美聯(lián)儲(chǔ)副主席位置的空缺對(duì)于科恩來說是關(guān)鍵,他也希望盡快填補(bǔ)這個(gè)空缺。
美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員,從左到右依次為:耶倫(主席)、斯坦利·費(fèi)希爾(副主席)、鮑威爾(Jerome H. Powell)、布雷納德(Lael Brainard);中間派鮑威爾和鴿派布雷納德都分別在小布什政府和奧巴馬政府擔(dān)任過財(cái)政部副部長一職。
不過,科恩早前在國會(huì)聽證會(huì)上曾表示贊成拆分大銀行業(yè)務(wù),將投資銀行業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拆分開,這也是對(duì)特朗普和共和黨人呼吁恢復(fù)《格拉斯-斯蒂格爾法案》的回應(yīng)。
在1930年代大蕭條時(shí)期設(shè)立的《格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall Act),也稱作《1933年銀行法》,將投資銀行業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)嚴(yán)格地劃分開,以保證商業(yè)銀行避免證券業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。該法案禁止銀行包銷和經(jīng)營公司證券,只能購買由美聯(lián)儲(chǔ)批準(zhǔn)的債券。1999年,由克林頓政府提交由1991年布什政府推出的監(jiān)管改革綠皮書(Green Book),并經(jīng)國會(huì)通過,廢除該法案,從法律上消除了銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍上的邊界,結(jié)束了美國長達(dá)66年之久的金融分業(yè)經(jīng)營的歷史。
特朗普在團(tuán)隊(duì)在競選期間宣稱要恢復(fù)《格拉斯-斯蒂格爾法案》,廢除《多德-弗蘭克法案》,精簡金融監(jiān)管?!抖嗟?弗蘭克法案》的全稱是《多德-弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》,所以法案中有一些直接保護(hù)金融消費(fèi)者利益的條款,但繁冗的監(jiān)管規(guī)定也給銀行增加了很多合規(guī)成本,尤其是中小銀行因此而更難以與大銀行相競爭。
作為美聯(lián)儲(chǔ)理事的成員,Quarles也將參與貨幣政策決策。華盛頓郵報(bào)評(píng)論,特朗普政府將有機(jī)會(huì)通過任命來重塑美聯(lián)儲(chǔ),這些決定將幫影響到央行的監(jiān)管和利率的確立,特朗普的這個(gè)決定將影響美國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。
責(zé)任編輯:劉微
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