釣魚島及其附屬島嶼 新華社發(fā)
苦衷
日本的網(wǎng)絡上有一種說法,稱美國人評價說,日本人要搞兩棲戰(zhàn)部隊,已經(jīng)具備了80%的硬件,但軟件部分只有20%。
這話有一定的道理。
要搞奪島這樣的戰(zhàn)斗,日本現(xiàn)在手里的家伙什兒已經(jīng)基本齊備,既有兩棲攻擊艦、直升機航母,又有氣墊船、各類直升機以及即將全面裝備的兩棲裝甲車,硬件是差不多的;
但是,日本畢竟在戰(zhàn)后從未搞過兩棲戰(zhàn)部隊,即使在二戰(zhàn)期間,舊日本海軍的陸戰(zhàn)隊也從未真正打過一場像樣的登陸戰(zhàn)或奪島戰(zhàn),反而是舊日本陸軍在太平洋上對“守島”一事還有點兒經(jīng)驗(防御作戰(zhàn)以及全軍“玉碎”的經(jīng)驗)。所以,關于兩棲戰(zhàn)部隊的“know how”的問題,日方可能還需要一定時間的積累,少不了也會請美軍“多多指教”。
日本之所以要加快組建自身兩棲戰(zhàn)部隊,還有一重不得不說的苦衷,那正是美國在奪島問題上的“甩鍋”。
2010年以后,釣魚島問題逐漸升溫。在對抗中國日益“力不從心”的窘境下,日方反復要求美方表態(tài),希望美國的介入能夠幫助遏制中國。
但我們都知道,作為老牌外交強國,美國在對外條約中往往都要為自己留出最大的解釋空間,以及盡可能充分的“靈活性”。而且,在美日同盟里,雙方既有相互利用的一面,其實也有相互防范的一面。對美國而言,防止被盟國卷入意外沖突,是“管理”同盟關系的重要工作。
因此,美國就展示了一下外交技能——2015年,美日兩國修改了《美日防衛(wèi)合作指針》。這份文件是美日同盟對于軍事分工和戰(zhàn)時行動的指導文件,也就是決定“戰(zhàn)時怎么打”的文件。
應日方要求,2015年版《指針》的“地面戰(zhàn)”條目下,新增了“島嶼作戰(zhàn)”的內容,其中關于美日兩國分工是這么說的——
“對于包括島嶼在內的地面攻擊,以自衛(wèi)隊為主體實施作戰(zhàn)。在有必要時,由自衛(wèi)隊實施奪回島嶼的作戰(zhàn)。為此,自衛(wèi)隊將實施但不限于實施下列行動:阻止對方登陸、水陸兩棲作戰(zhàn)及迅速展開部隊等。美軍將為支援(support)和補充(supplement)自衛(wèi)隊而實施作戰(zhàn)。”
這段話說得很清楚:所謂“守島”或者“奪島”作戰(zhàn),是由自衛(wèi)隊承擔,美方負責的是“支援”和“補充”。
換成普通人的語言,這句話的意思就是:奪島你來,我會默默支持你的。
至于怎么支持呢?“支援”和“補充”。
這兩個詞的學問可就大了。以“支援”為例,在美軍的軍語下,火力支援可以算作“支援”,但“隔岸觀火”式的情報支援也可以算是“支援”——我方向貴方提供了對方軍隊的行動情報,已經(jīng)是很重要的支援了,您也不能否認,對吧?
而在“補充”方面,補充裝備、彈藥、燃料或是日常物資,也無疑有明顯差異。
可以說,美軍究竟采取哪一種“支援”或“補充”,對日本而言可謂有天壤之別。
但美軍具體會如何做呢?這就全看美國屆時的“相機行事”。這正是美國外交的特點:既體現(xiàn)態(tài)度,但又不讓自己被不必要的義務所束縛。
話說回來,即使是日本經(jīng)常強調的《美日安保條約》第五條,也同樣存在類似的空間。
該條款規(guī)定:“在日本國施政之領土發(fā)生的對締約任何一方的攻擊,都被締約國視為危及本國和平與安全之行為,締約國將根據(jù)本國憲法規(guī)定及程序,采取行動應對共同危險。”
但是,根據(jù)美國憲法第一條第七款,宣戰(zhàn)權在國會而非總統(tǒng)手中。雖然總統(tǒng)可以調動軍隊,但其在發(fā)動或參加戰(zhàn)爭時,需經(jīng)過國會授權。這既可以視為美國國內的政治設計,也可以視為對外交條約義務的“緩沖地帶”。美國是否會為日本“保衛(wèi)”釣魚島,并非如日本有些人說的那樣“斬釘截鐵”,而是存在著一個不確定的模糊地帶。
面對這樣的“老大”,日本自然也不能多說什么,畢竟領導有個態(tài)度,總比沒有態(tài)度強。于是,日本只好自己拉開架勢,準備大干一場。
面對這樣的日本,中國恐怕也沒什么太多可說的。還是那句老話,練好內功,丟掉幻想,做好準備。
責任編輯:劉微
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