三明永安市：從“四好”走向“公路+”

永安文西線“四好”農村示范路

永安農村公路沿線港灣式客運站

東南網2月20日報道（福建日報見習記者 馬丹鳳 通訊員 魏興谷 曹文軍 文/圖）曾經，落后的交通扼住了永安這個山區(qū)縣級市發(fā)展農村經濟的“咽喉”。2016年以來，永安市在全省率先開展“四好農村路”創(chuàng)建工作，堅定“小康路上，絕不讓任何一個地方因農村交通而掉隊”的目標，不斷完善農村公路建設、養(yǎng)護、運營體制機制。2017年，永安市獲評“四好農村路”全國示范縣。2020年，永安市被確定為全國深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點縣。

條條大道通農家

來往永安市青水畬族鄉(xiāng)的汽車絡繹不絕，化肥車開到田頭，蔬菜車跑進城里，大巴和私家車帶來了一撥又一撥游客……這個原本名不見經傳的畬鄉(xiāng)古寨，靠著四通八達的路網，處處洋溢著春天的活力。

永安多山，3000平方公里散落著228個建制村。道路，是這些村莊內聯外達的“血管”。

東上線是洪田鎮(zhèn)上石村的致富路。上石村靠近天臺國家森林公園，碧水繞青山，但坡陡路窄彎多，路面狀況復雜，客商游人望而卻步。

2019年，洪田東坑經湍石至上石公路正式開通，沿線旅游景點串珠成鏈，周圍百姓不僅出行更加便利，還吃上了“旅游飯”。這條路基寬7．5米、全長約12公里的瀝青混凝土路面公路，改變了上石村“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)。

燕西街道吉山片區(qū)也建好了環(huán)村公路。5公里長的“白改黑”道路，從上吉山村蜿蜒前行至吉山村，在綠水青山間串起一條鄉(xiāng)村振興精品線路。去年，吉山片區(qū)增加2家民宿、7家農家樂，不少村民在家門口賣起了農副產品。

走出南龍鐵路永安南站，新修建的永漿至上坪公路指示牌就在眼前。9米寬的車道，打破了“上坪不平，山路難行”的舊印象，打通了“上青槐”旅游線路，促進了九龍生態(tài)區(qū)、天斗山旅游區(qū)、天寶巖旅游區(qū)等景區(qū)消費，也點燃了沿線村民致富的希望。

變化背后是永安市建好、管好、護好、運營好農村公路的決心。“四好農村路”建設早早被列入市委市政府的中心工作，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。截至目前，永安農村公路通車總里程2226公里，其中縣鄉(xiāng)道1079公里、村道1147公里，228個建制村道路100％硬化，農村“出行難”問題基本得到解決。

建好還要運營好

所謂“四好農村路”，是指農村公路既要建好，也要管好、護好、運營好。

永安的農村公路顏值與內涵兼具。有看得到“美麗”的文西線，沿路山花野草爛漫，灌木喬木錯落，公路與周邊環(huán)境渾然一體；有看得到“綠色”的上坪公路，引入自發(fā)光道路指引系統(tǒng)，實現“零耗能”；有看得到“發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興精品示范線，將吉山片區(qū)、霞鶴村及貢川古鎮(zhèn)3條精品觀光帶沿線6個村串珠成鏈，讓鄉(xiāng)村經營有了組合效應。

為了管好護好農村公路，永安市全面落實精細化養(yǎng)護，注重培育和強化基層養(yǎng)護力量；率先實施農村公路災害保險和養(yǎng)護工程包，實現農村公路商業(yè)化保險和市場化、專業(yè)化運作；足額提供并不斷增加地方財政養(yǎng)護配套資金；實施路長制，實現縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管分級管理，推進農村公路管養(yǎng)體制改革試點工作；利用信息技術提升管理效率，在全省率先建立起三級路長體系，研發(fā)使用全國首款“四好農村路”管理APP“路掌通”，實現大數據在農村公路的管理運用，并在全省、全國推廣。

為了運營好農村公路，永安市率先在全省山區(qū)開通村鎮(zhèn)公交，采取“一村一策”，多種方式開通進村客車，全面實現建制村通客車。建成并推廣全省首個“九站三中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，帶動農村物流商貿新業(yè)態(tài)，構建起市鄉(xiāng)村三級物流網。在農村公路沿線，建設各具特色的農村公路服務區(qū)以及港灣式客運站，便利村民出行的同時，為自駕游提供服務，為鄉(xiāng)村經營夯實基礎。

“四好農村路”已成全國典范，但永安人仍在進取，做足“公路＋”文章，拉高標桿。

因地制宜打造農村自然風景走廊，帶動鄉(xiāng)村旅游、商貿物流、農業(yè)開發(fā)，推動“綠水青山”美麗資源向“金山銀山”經濟效益轉化；將農村公路串線連環(huán)，形成大生態(tài)旅游產業(yè)平臺，依托上坪、青水、槐南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密相連的地域優(yōu)勢，將九龍竹海、天斗百花巖、小梅溪民俗村落、畬鄉(xiāng)民俗文化村群落、國家級天寶巖自然保護區(qū)等自然生態(tài)和紅色文化資源用路相連，穿過群山，優(yōu)勢互補。

去年，永安充分發(fā)揮政策性金融支持作用，通過政銀合作，探索出一條農村路網建設資金籌措新路子。農發(fā)行在我省的首個農村公路建設政策性貸款順利落地永安，創(chuàng)新推出“福路貸”金融產品，貸款6000萬元，為永安的“公路＋”文章開拓更大想象空間。