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東南網(wǎng)4月12日訊(本網(wǎng)記者 陳艷艷 劉惠萍 )習(xí)近平總書記來閩考察時,十分關(guān)注富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要求福建加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。作為“風(fēng)展紅旗如畫”的老區(qū)蘇區(qū),三明市把規(guī)范農(nóng)村新村新房建設(shè),作為三明全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和兩岸鄉(xiāng)村融合振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

去年9月4日,三明市結(jié)合本地實(shí)際,在全省率先制定出臺《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制的意見》,探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”的農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制,加快城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理地方立法,著力破解農(nóng)村“有新房無新村”問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件

4月8日,東南網(wǎng)記者來到三明市洋溪鎮(zhèn)上街村,村民胡乃金剛好拿著一個文件袋交到村部,里面裝著村民簽好的青苗補(bǔ)償協(xié)議書。老胡告訴記者,因?yàn)榇謇镎诮ㄔO(shè)農(nóng)村新型小區(qū),最近正在做征地青苗補(bǔ)償。

上街村作為洋溪鎮(zhèn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn),正如火如荼地規(guī)劃建設(shè)上街新村安置小區(qū)。該項(xiàng)目的落地,得益于三明市委出臺的《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制的意見》。根據(jù)《意見》精神,市自然資源局牽頭制定了推進(jìn)方案,積極推進(jìn)14個農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作。洋溪鎮(zhèn)在此次建設(shè)試點(diǎn)名單中,鎮(zhèn)黨委按照統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中建設(shè)的原則,成立了綜合、技術(shù)、政策、項(xiàng)目、宣傳、法律等6個工作小組,推進(jìn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。

該項(xiàng)目的推進(jìn),將進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件,同時著力解決好“有新房沒新村”問題。

三明探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管” 著力破解農(nóng)村“有新房無新村”

老胡現(xiàn)有的老宅,當(dāng)天他的愛人正在準(zhǔn)備午餐。劉惠萍 攝

據(jù)介紹,洋溪鎮(zhèn)由于交通區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢,被三明市納入中心城區(qū),立足建設(shè)北部新城,著力打造“文旅小鎮(zhèn)”和城市后花園。根據(jù)規(guī)劃要求,近幾年暫停了洋溪鎮(zhèn)農(nóng)民個人建房審批。這與村民迫切改善住房需求產(chǎn)生了矛盾——因?yàn)闊o法新改建住房,村民居住條件差,一家三代人擠在破舊的老宅里比比皆是,村民老胡現(xiàn)有的老宅因?yàn)樽〔幌乱患椅蹇谌?,兒子兒媳只?ldquo;借住”在隔壁兄弟家;也因?yàn)闊o法建設(shè)新房,村里出現(xiàn)了不少高齡男青年,“女朋友帶回來都要分,看到這種居住條件基本沒人愿意。”上街村村主任洪傳根此前為此也很是著急。

三明探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管” 著力破解農(nóng)村“有新房無新村”

洋溪鎮(zhèn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)位于上街村虎頭垅地塊。劉惠萍 攝

如今,有了政策的支持,洋溪鎮(zhèn)根據(jù)《意見》中按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”的要求,加大了項(xiàng)目推進(jìn)力度,形成了以梅列區(qū)統(tǒng)一調(diào)動力量、洋溪鎮(zhèn)統(tǒng)管推進(jìn)、上街村為建設(shè)主體的模式,將在上街村虎頭垅地塊統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,打造出一批黑瓦、白墻、青磚的傳統(tǒng)客家風(fēng)格新型住宅小區(qū)。小區(qū)規(guī)劃戶數(shù)648戶,其中低層148戶、高層500戶,分兩期建設(shè),同時將配套廊亭、停車泊位等系列公共服務(wù)設(shè)施。目前,小區(qū)旁的公辦幼兒園已開園,入園幼兒人數(shù)達(dá)240余人。

三明探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管” 著力破解農(nóng)村“有新房無新村”

小區(qū)旁的公辦幼兒園已開園,已有240余人入園學(xué)習(xí)。劉惠萍 攝

“洋溪鎮(zhèn)正在積極地推進(jìn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)的建設(shè),尤其在風(fēng)貌管控方面,以及周邊的立面改造,都將與新型住宅小區(qū)的風(fēng)格相匹配。”統(tǒng)管農(nóng)村新型住宅小區(qū)建房工作的洋溪鎮(zhèn)黨委書記連騰勇告訴記者,該項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)在12月底前完成。

在村部旁邊,一間閑置的老宅正在進(jìn)行內(nèi)外裝修,完工后將作為新型住宅小區(qū)的認(rèn)籌接待中心。

加快城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理地方立法

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,“十四五”規(guī)劃綱要對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出全面部署。如何答好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這道“必答題”?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是重要任務(wù)!而鄉(xiāng)村美不美,農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)很重要。

“在農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理方面,泰寧縣有一套比較好的機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn),但是還有許多縣在管理上,只注重審批土地,村民要在哪蓋,怎么蓋,蓋成怎么樣,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,管控不到位。有的蓋完是裸房,有的蓋了五六層高,這就出現(xiàn)農(nóng)村新房建了不少,但看上去還是很凌亂破舊。還有農(nóng)村村民想要建新房,手續(xù)辦理不便,長期以往,便出現(xiàn)擅自占用耕地林地、違章建房等情況。”三明市自然資源局副局長吳義豐說。

三明探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管” 著力破解農(nóng)村“有新房無新村”

上街村一隅,房屋風(fēng)格各異,朝向也雜亂無序。劉惠萍 攝

為破解農(nóng)村建房“規(guī)劃統(tǒng)籌不足”“風(fēng)貌管控不到位”“違法建房”等問題,去年9月4日,三明市結(jié)合本地實(shí)際,在全省率先制定出臺《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制的意見》,成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長,自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及其他相關(guān)部門組成的農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)定期召開研究農(nóng)村建房工作會議,把握“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”機(jī)制制度,通過縣統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”,鄉(xiāng)統(tǒng)管實(shí)現(xiàn)審批“一支筆”,地統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)布局“一盤棋”,事統(tǒng)管實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一條龍”,加快城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理地方立法,切實(shí)解決農(nóng)村有新房沒新村問題。

為此,三明市專門組織召開全市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)場會,市委書記林興祿充分肯定全市該項(xiàng)工作取得的成績,并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步理解新村新房建設(shè)的重大意義,更加規(guī)范農(nóng)村新村新房建設(shè)。

三明探索建立“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管” 著力破解農(nóng)村“有新房無新村”

上街村全景圖。洋溪鎮(zhèn) 供圖

《意見》出臺后,三明市各級政府、部門在組織保障、機(jī)制建設(shè)、政策宣傳等方面持續(xù)發(fā)力抓落實(shí):

三明市自然資源局牽頭制定了《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制推進(jìn)方案》,就加快推進(jìn)落實(shí)《意見》提出明確目標(biāo)和措施;永安市小陶鎮(zhèn)在全市率先建立“房長制”,建立以鎮(zhèn)黨委書記為房長、包片領(lǐng)導(dǎo)為片房長、各村支部書記為村房長的房長制,明確要求片房長每周對負(fù)責(zé)區(qū)域巡查1次,村房長每周對所負(fù)責(zé)區(qū)域巡查3次,并做好巡查記錄,規(guī)范日常巡查管理、審批和監(jiān)管等職責(zé);泰寧縣建立農(nóng)村建房全程掛牌公示和群眾舉報(bào)獎勵制度,出臺農(nóng)村建筑工匠管理辦法、鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)導(dǎo)則等文件,對農(nóng)村建房行為進(jìn)行全程監(jiān)管;建寧縣以地方方言情景劇方式,進(jìn)行接地氣、通下情的政策宣傳,提高村民依法依規(guī)建房意識。

責(zé)任編輯:趙睿

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