強(qiáng)產(chǎn)興城 莆田城廂區(qū)實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)謀劃新一輪發(fā)展

“一溪兩岸、連片發(fā)展”是城廂區(qū)發(fā)展的主攻方向。 許武 攝

中電科創(chuàng)城、大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地、三利譜偏光片生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)加速，新增對接29個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，計(jì)劃總投資237.57億元；溝頭、龍德井、延壽等10多個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目加快實(shí)施，新區(qū)建設(shè)、舊城更新、老舊小區(qū)改造“三管齊下”……眼下，作為莆田中心城區(qū)的城廂區(qū)，正以超前謀劃、超常舉措，突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)，聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化要素保障，加快工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升，建設(shè)更有實(shí)力、更具魅力的“山水格局、人文宜居”新城廂。

拓展空間 升級產(chǎn)業(yè)

24日，位于城廂區(qū)華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)霞皋片區(qū)的大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地一期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，智能廠房樁基已完成施工，工人們正準(zhǔn)備進(jìn)行廠房主體建設(shè)。

今年初落地的大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地項(xiàng)目總投資102億元，規(guī)劃總占地260畝。其中，一期項(xiàng)目用地33畝，包含智能廠房、科技展廳、研發(fā)中心等。目前，先導(dǎo)項(xiàng)目大唐5G微機(jī)站主設(shè)備生產(chǎn)培訓(xùn)車間及5G新基建示范創(chuàng)新中心展廳已投用，智能廠房力爭在年內(nèi)建成，屆時(shí)將有4條生產(chǎn)線投用，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5G設(shè)備10萬臺(tái)（套），產(chǎn)值10億元。

產(chǎn)業(yè)是一座城市的靈魂。圍繞莆田市“343”產(chǎn)業(yè)布局，城廂區(qū)將電子信息作為主攻產(chǎn)業(yè)、鞋服為首位產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做大做強(qiáng)食品、工藝美術(shù)等協(xié)同產(chǎn)業(yè)。其中，電子信息類產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以中電科創(chuàng)城為平臺(tái)，發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、智造以及軟件服務(wù)；依托大唐網(wǎng)絡(luò)5G、三利譜等龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作為中心城區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是城廂區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。該區(qū)在電商經(jīng)濟(jì)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深耕細(xì)作，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。去年該區(qū)引進(jìn)上線的10家平臺(tái)企業(yè)，預(yù)計(jì)今年交易額可突破45億元，稅收突破2.5億元。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“換道超車”是新路子。今年，城廂區(qū)突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)掀起大招商、招大商、招好商熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，城廂區(qū)新增對接產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目29個(gè)，其中已落地推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資68.55億元；已簽約項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資67.7億元。

地處湄洲灣畔的太湖工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約22平方公里，重點(diǎn)發(fā)展紡織鞋服、食品加工等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)管委會(huì)主任鄭雄告訴記者，太湖工業(yè)園區(qū)是城廂三大強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地之一，今年園區(qū)對接招商項(xiàng)目19個(gè)，總投資超過50億元。上個(gè)月，太湖工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)征地計(jì)劃，年內(nèi)要完成征地千畝任務(wù)，保障項(xiàng)目用地需求。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展空間問題是關(guān)鍵。用地指標(biāo)緊缺、發(fā)展空間不足是城廂工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的共性問題，必須做大增量。根據(jù)規(guī)劃，今明兩年，華林、太湖兩個(gè)園區(qū)將騰出土地超過3000畝。

一溪兩岸 連片發(fā)展

連日來，在霞林街道木蘭鐵嶺片區(qū)及坂頭西片區(qū)改造項(xiàng)目征遷現(xiàn)場，多臺(tái)工程機(jī)械正在抓緊對已簽約騰空的舊房進(jìn)行拆除作業(yè)。木蘭鐵嶺片區(qū)和坂頭西片區(qū)地處木蘭溪南北兩岸，9月11日，兩個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目同日啟動(dòng)。根據(jù)部署，兩個(gè)片區(qū)征遷改造項(xiàng)目將力爭在今年11月底前完成凈地交付。

如今，城廂區(qū)城市建設(shè)已進(jìn)入木蘭溪時(shí)代，“一溪兩岸、連片發(fā)展”是該區(qū)城市未來發(fā)展的重點(diǎn)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，城廂區(qū)按照“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、配套優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先”原則，重點(diǎn)打造商業(yè)文旅綜合圈、現(xiàn)代生態(tài)都市圈、木蘭陂世遺景區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)“兩圈雙區(qū)”，涵蓋木蘭溪南北兩岸鐘潭、坂頭、樟林等10多個(gè)片區(qū)。

9月29日，面積43645.95平方米的溝頭片區(qū)“地塊一”以總價(jià)23.2億元成功拍賣出讓，溢價(jià)率達(dá)78.46%。地處老城區(qū)的溝頭片區(qū)建筑老舊，環(huán)境臟亂差，居民一直希望通過棚戶區(qū)改造告別“憂居”。今年，城廂區(qū)創(chuàng)新舉措，解決了片區(qū)改造規(guī)劃指標(biāo)、資金平衡、開發(fā)運(yùn)作等問題，溝頭片區(qū)改造項(xiàng)目得以順利實(shí)施，做成了多年想突破而未能突破的事。

近年來，城廂區(qū)累計(jì)實(shí)施了23個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目，拆除房屋超670萬平方米，實(shí)現(xiàn)了做一片成一片、成一片連一片、連一片興一片。“城廂是莆田中心城區(qū)核心區(qū)，也是老城區(qū)，推進(jìn)城市功能和品質(zhì)提升是我們的主責(zé)主業(yè)。”城廂區(qū)住建局局長陳攀說。

除了新區(qū)建設(shè)外，城廂區(qū)還圍繞“集中配套、完善功能”目標(biāo)，大力推進(jìn)舊城更新和老舊小區(qū)改造工程。舊城更新方面，實(shí)施龍德井、文獻(xiàn)北等片區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)24個(gè)安置房、14條市政道路管網(wǎng)、7個(gè)“黨建+”鄰里中心等城市“雙修”項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)提升改造工程，明年改造南園、溝頭、東圳、北磨、下磨等5個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)，逐步完成全區(qū)老舊小區(qū)的提升改造。

據(jù)悉，城廂區(qū)將實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升“20大攻堅(jiān)行動(dòng)”，安排項(xiàng)目149個(gè)、總投資845億元，年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目45個(gè)，投資約200億元。

創(chuàng)新機(jī)制 擔(dān)當(dāng)作為

產(chǎn)業(yè)落地、園區(qū)新增用地需要征遷，新區(qū)建設(shè)、舊城更新也需要征遷。如何做好征遷工作，既保障加快發(fā)展的用地需求，又維護(hù)好群眾利益，成為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)的一道必答題。

“龍德井片區(qū)盤子大，居民多，訴求多元；土地性質(zhì)復(fù)雜，房屋類別多樣，房屋征遷工作錯(cuò)綜復(fù)雜。”龍德井片區(qū)拆遷指揮部辦公室主任楊智偉告訴記者，此前10多年內(nèi)，龍德井片區(qū)曾丈量過3次，但由于各種原因，均無下文。此次片區(qū)改造能否“動(dòng)真格”，群眾心存疑慮，征遷工作一度困難重重。

為加快征遷速度，城廂區(qū)抽調(diào)80多名區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部，與街道、社區(qū)兩級干部共同組建了39支征遷小組，推行“指揮部+臨時(shí)黨支部”工作模式，實(shí)行邊辦手續(xù)、邊確認(rèn)面積、邊交房、邊拆房“四個(gè)同步”，做到“一碗水端平”，確保陽光征遷。目前，龍德井片區(qū)2249戶征遷戶基本完成簽約；組織房屋拆除約53萬平方米，拆除率超過91％。

如何確保強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)落地見效？城廂區(qū)聚焦重點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為，在方法、機(jī)制、作風(fēng)、導(dǎo)向上下大力氣突破，推動(dòng)“雙輪”驅(qū)動(dòng)跑出新速度。

城廂區(qū)發(fā)改局局長陳志軍表示，城廂區(qū)采取捆綁合并、同步進(jìn)行、環(huán)節(jié)穿插等方法，加快項(xiàng)目用地報(bào)批、規(guī)劃審批、招投標(biāo)、施工許可等前期工作；通過增減掛鉤、“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，優(yōu)化調(diào)整用地空間布局。同時(shí)，爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)改造等上級專項(xiàng)債券支持，對接國開行等政策性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

強(qiáng)產(chǎn)興城，眾人拾柴火焰高。城廂區(qū)深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、園區(qū)及鎮(zhèn)街全員壓上，全面推行一線工作法，制定時(shí)間表、任務(wù)表和路線圖，實(shí)施節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮項(xiàng)目臨時(shí)黨支部和黨員先鋒的“紅色引擎”作用；運(yùn)用一線考核、蹲點(diǎn)考核等辦法，在重點(diǎn)項(xiàng)目、開放招商等一線考核使用干部，樹立憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。