廈門集美區(qū)集美街道探索老舊小區(qū)改造新模式

東南網(wǎng)1月25日訊（海峽導報記者 林芃）住房問題，位列民生問題之首，是提高群眾獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。

上月落幕的中央經(jīng)濟工作會議提到“實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”，這使得老舊小區(qū)改造成為2021年七大民生看點之一。而集美區(qū)2020年度舊改名單中，集美區(qū)有36個舊改小區(qū)，集美街道占去27個，承擔了區(qū)內(nèi)大部分舊改任務。任務重，時間緊——集美街道計劃2022年底，全面完成舊改任務，預計惠及3萬居民。

“舊改對滿足人民美好生活需求，推動惠民生、擴內(nèi)需，推進城市更新和開發(fā)建設方式轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。”街道有關負責人表示，集美街道將結合基層社會治理，積極推動老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛、服務提升，讓嘉庚故里更宜居、居民更幸福。

小區(qū)煥然一新 居民幸福滿滿

“居民樓道和外墻煥然一新、路面硬化了、路燈換新了、拆墻透綠了、私接污水管解決了、增設老人活動區(qū)了……我們的小區(qū)脫胎換骨了！”看著家園舊貌換新顏，航海生活小區(qū)居民們臉上滿是笑意。

回憶改造前失修、失管、失養(yǎng)以及配套不足的各種市政設施，李阿姨感觸連連：車輛亂停放，嚴重影響通行；老年居民多，卻無休閑鍛煉場所；地面坑坑洼洼，雨天“無路可走”；各類管線、木質(zhì)門窗“超期服役”，居民家中跑冒滴漏問題不斷、還埋下安全隱患。

改造后，車輛有序停放；老人在專屬活動區(qū)內(nèi)閑聊、鍛煉；海綿透水磚鋪就的地面，讓居民雨天也不濕鞋；鋁合金門窗在陽光下閃耀光芒，漂亮又安全；高顏值的太陽能路燈，明亮又節(jié)能。

“我家正在重新裝修呢，竣工后再把舊家具、電器換掉。”居民小杜說，隨著小區(qū)顏值和設施的提高，點燃了家人埋藏心底多年的裝修意愿，“鄰居還說，等停車場一竣工，就買車！”“小區(qū)改造后，來詢價的人都多了，等附近停車場項目竣工，估計詢價的人更多！”周邊一家房產(chǎn)中介說。

協(xié)調(diào)眾多單位 保留建筑風貌

大部分舊改小區(qū)地處歷史風貌街區(qū)，毗鄰文物建筑，而文物點周邊有保護線，故對改造提出了嚴格規(guī)范和考驗。為統(tǒng)籌建筑物風貌保護和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，街道有關負責人大量奔走于集美大學、集美校友會、區(qū)文旅局、區(qū)資規(guī)局等多個單位，并咨詢眾多專家學者。最終，在集美街道的牽頭努力下，共同制定出了盡量保持原有文化脈絡和建筑風貌的改造方案。“肌體”更新，“內(nèi)涵”保留，違建當拆。

轄內(nèi)舊改小區(qū)都存在空間狹小的痛點，集美街道采用“內(nèi)部挖掘、周邊拓展、合法拆違”的原則來破解，對小區(qū)違建“一拆到底、一間不留”，目前累計拆違2305平方米。同時將破損道路、閑雜臟亂差路面等，一并改建成居民最需要的停車位、電車棚、晾曬區(qū)或休閑區(qū)等。

另外，還為原先開放式的小區(qū)增設安防門禁系統(tǒng)，提高小區(qū)防疫水平和社區(qū)基層治理效率，幫助政府節(jié)省相關人力和資金投入。

小區(qū)怎么改 居民說了算

建筑外立面整治、市政配套提升、線纜整治……改造涉及方方面面，街道相關負責人介紹，主要的考驗有二：一是舊改涉及參與方眾多，需要與各方溝通協(xié)調(diào)，制定完善的方案；二是項目管線實施主體多、現(xiàn)場作業(yè)面有限，若協(xié)調(diào)不到位，不僅影響工期，還會導致反復施工的浪費和擾民。

為此，街道成立了舊改工作領導小組，黨政主要領導親自掛帥，以掛圖作戰(zhàn)、倒排工期等方式強力推進工作。還實施“三上三下”民意征詢機制，從啟動到宣傳發(fā)動、民意征詢、施工進度等全過程，都充分吸納居民意見。為將“好鋼花在刀刃上”，根據(jù)不同小區(qū)的特點，“一小區(qū)一策”科學制定方案，精準解決居民最迫切的難題。“制定方案時，大大小小的協(xié)調(diào)會開了無數(shù)次，心急時，我還多次直接找街道辦當面提建議。”居民李先生說。改造前，街道辦廣泛征集居民意見建議，解決大家的重點難點疑點。改造中，公布要素齊全的施工進度圖，廣泛接受群眾監(jiān)督。改造后，組織居民驗收、測評打分。“針對管線施工協(xié)調(diào)難問題，我們將舊改工程和管線整治同步實施，爭取一次改造完成，避免重復開挖造成浪費和擾民。”負責人說，他們總是提前與水、電、氣等多家單位協(xié)調(diào)，預先安排好時序銜接。

方案，在耐心協(xié)調(diào)中打磨完善。人心，也在反復溝通中更加貼近。

老城區(qū)“挖潛”“開辟”數(shù)千停車位

對于集美老城區(qū)來說，停車是個老大難問題，集美街道打造五大停車場項目，從寸土寸金的老城區(qū)中“開辟”出近6000個車位。

據(jù)了解，目前已建成輪機學院地下停車場、盛光公園沉井式停車場這2個自動式停車場項目。還有集美學村站“P+R”項目、嘉庚文化廣場地下停車場、集美大學財經(jīng)學院地下停車場，這3個項目正在規(guī)劃中。“集美學村站現(xiàn)有停車場仍難滿足大家需求，作為集美學村交通樞紐的重要組成部分，集美學村站“P+R”項目建成后，將成為增加車主幸福感、助力市民低碳綠色實惠出行的好幫手！”相關負責人說。

2020年以來，集美街道約投資4500萬元，對帆船中心宿舍、工行宿舍、水院宿舍、體院教職工樓、區(qū)政府3號樓等13個老舊小區(qū)整治提升。為鞏固改造成果，下一步，集美街道將探索將零星分散的舊改小區(qū)歸并整合，或成立業(yè)委會，或交由物業(yè)統(tǒng)一管理，形成組團、成片式的管理規(guī)模。

幸福故事

燃氣入戶“點亮”新生活

“盼了23年，終于盼來了燃氣入戶，不僅做飯更方便，開銷也更少！”回憶這些年來“鍋里燒著菜，液化氣突然沒氣了”的無奈場景，榮景花園老居民陳阿嬤感慨萬千——小區(qū)1996年建成，當時沒有規(guī)劃安裝天然氣，居民一直過著“扛煤氣罐上樓”的生活。

街道有關負責人介紹，目前榮景花園、唐榮公寓、統(tǒng)建房一期等小區(qū)燃氣主管道已鋪設完畢，居民很快就能用上干凈、環(huán)保、實惠的天燃氣。其他舊改小區(qū)燃氣入戶也在有序推進中。

老城區(qū)停車難 多年煎熬終緩解

下班時分，地震局小區(qū)居民林先生哼著小曲，將車停在小區(qū)新增的停車位上。今年是他住這的第12個年頭，也是他結束小區(qū)“搶車位大戰(zhàn)”的第1個年頭。

舊改前，他備受停車難的煎熬：隨著車輛越來越多，鄰居們搶車位的手段不斷升級，有放橡皮樁占位、有在車窗上貼紙條“警告”的，甚至有人在綠地上停車。隨著2017年小區(qū)舊改完成，原先臟亂差、碎片的地塊被規(guī)劃為停車位，一定程度上緩解了居民的停車難問題。

傾力打造 居家養(yǎng)老舒適圈

“住5樓不方便，以前我買菜才下樓，一買就是三四天的量。自從樓道適老化改造后，我每天都下樓曬太陽、嘮嗑，心情敞亮多了！”地震局小區(qū)居民黃阿伯說。

適老化還延伸到了家里——衛(wèi)生間加裝了凳子和扶手。老人可坐凳上沐浴、抓扶手如廁，極大降低了跌倒風險。“該小區(qū)老人多，但室內(nèi)空間小、墻體薄，經(jīng)評估只能因地制宜做上述改造。”街道辦有關負責人說，另外，小區(qū)無障礙設施改造也是適老化的一部分。接下來，在后續(xù)項目的方案設計中，街道辦將充分吸納居民需求及合理意見，力爭打造居家養(yǎng)老舒適圈，如牽頭在條件合適的小區(qū)安裝電梯等。