廈門“失地”村民長(zhǎng)久生計(jì)更有保障了!新規(guī)明確三種方式落實(shí)農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地指標(biāo)
東南網(wǎng)11月27日訊(海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華鈴) 廈門“失地”村民的長(zhǎng)久生計(jì)將更有保障了。為解決農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題,保障被征地村集體和村民擁有長(zhǎng)久穩(wěn)定的收入來(lái)源,近日,廈門市出臺(tái)農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理暫行規(guī)定,明確可以采取新供地開(kāi)發(fā)建設(shè)、購(gòu)置房產(chǎn)、貨幣化補(bǔ)償三種方式來(lái)落實(shí)發(fā)展用地指標(biāo)。
昨日,廈門市資源規(guī)劃局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行解讀。
背景 部分發(fā)展用地開(kāi)發(fā)效益不理想
土地被征收,村集體和村民的收入來(lái)源是不是就斷了?當(dāng)然不是,因?yàn)檫€有農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展用地”)。發(fā)展用地作為一項(xiàng)安置措施,能保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在土地被征收后,依然能擁有長(zhǎng)久穩(wěn)定的收入來(lái)源。廈門市自1991年開(kāi)始施行發(fā)展用地政策,截至目前全市已批發(fā)展用地163宗,土地面積約528公頃,占應(yīng)規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地的42%。不少發(fā)展用地項(xiàng)目經(jīng)過(guò)村集體自行建設(shè)或委托區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)代建運(yùn)營(yíng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,在保障被征地村民長(zhǎng)久生計(jì)中發(fā)揮了重要作用。
但是,部分發(fā)展用地項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)中也遇到了諸如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏靈活性、村集體組織缺乏開(kāi)發(fā)資金、發(fā)展用地分散難以形成規(guī)模開(kāi)發(fā)利用、項(xiàng)目選址區(qū)位不佳、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益不理想等問(wèn)題。
針對(duì)發(fā)展用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中遇到的上述問(wèn)題,在尊重集體經(jīng)濟(jì)組織意愿、保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益的前提下,廈門市出臺(tái)《規(guī)定》,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化選址、多元化落實(shí)發(fā)展用地指標(biāo)、靈活確定土地用途、適度調(diào)整合作機(jī)制、加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管等,進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展用地集約高效利用。
新規(guī) 可貨幣化補(bǔ)償更靈活更有保障
《規(guī)定》根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員意愿,發(fā)展用地指標(biāo)可以采取新供地開(kāi)發(fā)建設(shè)、購(gòu)置房產(chǎn)、貨幣化補(bǔ)償三種方式來(lái)落實(shí)。
其中,采用購(gòu)置房產(chǎn)的集體經(jīng)濟(jì)組織,可以購(gòu)置所在區(qū)已建成的安置小區(qū)配套房產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通用廠房(配套用房),及商業(yè)、辦公、租賃住房等房產(chǎn)作為發(fā)展用地項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。區(qū)政府給予財(cái)政補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)樓面單價(jià)原則上不高于被征地集體經(jīng)濟(jì)組織所在區(qū)位商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)(未修正)的1.2倍。
采用貨幣化補(bǔ)償方式的,主要針對(duì)島外集美、海滄、同安、翔安四區(qū)新征用地達(dá)50畝以上的村莊,所獲補(bǔ)償資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,可用于購(gòu)置存量房產(chǎn)或其他發(fā)展用地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與購(gòu)置存量房產(chǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。
而采取新供地開(kāi)發(fā)建設(shè)的,廈門市鼓勵(lì)以“飛地”的方式,促進(jìn)發(fā)展用地項(xiàng)目集中連片開(kāi)發(fā)。這主要是因?yàn)?,原先廈門市發(fā)展用地都是按行政村預(yù)留,容易出現(xiàn)有的村子獲得的發(fā)展用地規(guī)模小且零散、難以形成規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的情況。對(duì)這些新供地項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)組織可以自己進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),也可以與包括國(guó)企在內(nèi)的資信好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),但集體經(jīng)濟(jì)組織持有的股份不得低于51%。新供地項(xiàng)目可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)(含通用廠房)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、酒店、辦公、租賃住房等整體持有、整體經(jīng)營(yíng)的物業(yè)。建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以靈活調(diào)整用途,但不得用于開(kāi)發(fā)或變相開(kāi)發(fā)商品住宅。
責(zé)任編輯:趙睿
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