智慧廈門，向更深層次發(fā)展

廈門軟件園二期。福建日報記者施辰靜 攝

廈門集裝箱碼頭集團海天公司的橋吊司機遠程操控國內(nèi)第一臺經(jīng)過智能化改裝的傳統(tǒng)橋吊，展現(xiàn)了傳統(tǒng)碼頭的未來智能化改造方向。福建日報記者施辰靜 攝

廈門“e政務”便民服務站功能不斷豐富，網(wǎng)點不斷完善，打造廈門市民的“15分鐘便民服務圈”。福建日報記者施辰靜攝

海峽網(wǎng)4月28日訊 （福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷）今年初，廈門在第九屆中國智慧城市大會上榮獲“中國智慧城市發(fā)展十周年領(lǐng)軍城市獎”。大會組委會認為，廈門解決了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享協(xié)同的痛點問題，最大限度地減少信息孤島，在全國率先突破了智慧城市難題。

這個獎項是對廈門信息化建設的肯定。作為全國首個信息共享無障礙城市，廈門以數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享為核心開展工作，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)應匯盡匯、共享開放，推動智慧城市不斷向深層次發(fā)展。這不僅助力民生服務，也帶動軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟取得長足發(fā)展。

以共享為原則，不共享為例外

政務數(shù)據(jù)共享是“放管服”的前提和基礎(chǔ)。廈門信息化建設走在全國前列，尤其在推進政務信息共享方面成效顯著。“我們從頂層設計、業(yè)務協(xié)同入手，實現(xiàn)了政務數(shù)據(jù)應匯盡匯和信息無障礙共享。”廈門市工業(yè)和信息化局總工程師童平平說。

按照頂層設計，廈門由市信息中心建設管理政務數(shù)據(jù)中心。政務大數(shù)據(jù)匯聚公共服務、信用體系建設、全民健康保障等14個重點領(lǐng)域的7217類1.45億條數(shù)據(jù)，包括人口信息、營業(yè)執(zhí)照信息、社保卡信息、不動產(chǎn)信息等；建成市民、法人、空間、信用、視頻等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，入庫數(shù)據(jù)超2億條，每月更新數(shù)據(jù)近90萬條。

數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)了政務數(shù)據(jù)應匯盡匯，而信息無障礙共享則需要一個信息共享、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同的信息通道。為此，廈門搭建了跨部門、跨層級的政務信息共享協(xié)同平臺。童平平表示，平臺就像一座“立交橋”，接入單位在此既可以共享自己的信息，也可以方便地使用其他單位共享的信息。

平臺是共享的基礎(chǔ)，但政務數(shù)據(jù)共享的痛點和難點在于一些部門出于信息安全和保護隱私的考慮，積極性不高。童平平告訴記者，廈門采用“沙箱模式”突破，讓共享信息“可用但不可見”。以積分入學辦理為例，申請人只需在網(wǎng)上填寫社保、務工、房產(chǎn)等相關(guān)事項的申報，系統(tǒng)便會將信息打包送到各有關(guān)主管部門進行在線核驗，再把信息是否一致反饋給經(jīng)辦人。換句話說，經(jīng)辦人只看得到結(jié)果而看不到內(nèi)容，這就打消了大家的顧慮。

童平平告訴記者，廈門以共享為原則，不共享為例外，如今已完成部門間的無障礙數(shù)據(jù)共享，每天都有大量數(shù)據(jù)在部門間流動。據(jù)介紹，自共享協(xié)同平臺建立以來，已建立完成73個交換通道，平臺數(shù)據(jù)累計調(diào)用超3億次。

這個平臺支撐了公共安全、“多規(guī)合一”、12345市長熱線等業(yè)務應用大平臺，提高了效率，也有效地節(jié)約了社會資源。以生育險領(lǐng)取為例，以往申請人需要攜帶結(jié)婚證、身份證、銀行卡、醫(yī)學出生證明等材料到窗口辦理，如今只需要在手機上就可即時辦理。而像積分入學申報系統(tǒng)，由多個部門主動打破信息孤島，直接實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認，每年可節(jié)省社會成本3000多萬元。

推出創(chuàng)新應用，優(yōu)化便民服務

打開手機，點擊“家住廈門”App平臺“小區(qū)自治”模塊中的“在線投票”功能，就能輕松快速地在線上完成投票，不僅投票過程不受空間時間限制，還能實現(xiàn)候選人信息公開化、透明化。去年7月，廈門市集美區(qū)文濱花園小區(qū)的住戶們，舉行了業(yè)主代表選舉，短短3天就完成了過半業(yè)主的投票工作，并很快選舉出新一屆業(yè)主代表。

支撐這場線上選舉的“家住廈門”App平臺，是一個由政府牽頭，業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)和社區(qū)四方共同使用的小區(qū)共治平臺。

“社區(qū)的各項事務和活動，在平臺上一發(fā)通知，業(yè)主們就能第一時間了解并參與，同時，業(yè)主的一些報修事項，物業(yè)也能通過平臺快速銜接，提高了服務效率，也提升了管理的規(guī)范化和精細度。”集美濱水社區(qū)黨支部書記孫全生介紹說。

該平臺榮獲“中國智慧城市發(fā)展十周年優(yōu)秀案例獎”，并已率先在集美區(qū)的文濱花園、紅樹康橋、大學康城二里、濱水小區(qū)一號等6個小區(qū)開展試點建設，預計今年將在廈門全市推廣。

讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑腿”?；谛畔⒒ネ?、數(shù)據(jù)共享的良好基礎(chǔ)，廈門不斷推出重點領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，整合各類“掌上辦”事項，打造一批“掌上辦”平臺，助力智慧便民服務。

作為“一站式”服務的一個重要窗口，“i廈門”App逐步將各區(qū)、各部門分散建設的政務服務PC端、移動端、自助終端等各類基于互聯(lián)網(wǎng)、面向企業(yè)和市民的政務服務事項進行整合，讓市民從“網(wǎng)上辦”變成輕輕松松“掌上辦”。截至今年4月，平臺已推出“隨手拍、政企直通車、權(quán)威資訊中心、即時在線評價”等4項政民政企互動功能，共接入應用15大類106項，推出醫(yī)療費用診間結(jié)算、積分入學、幼兒園報名、居住證在線申辦、赴金游辦理、白鷺分等廈門特色應用。

“我們還積極建設‘廈門市民卡App’，整合了醫(yī)社保、交通、醫(yī)療、文體、公共事業(yè)繳費、消費支付等功能，打造出線上線下無縫對接的‘多卡融合’服務體系。”童平平說，廈門堅持把保障和改善民生作為信息化建設的出發(fā)點和落腳點，積極運用信息化手段提供多樣化服務，有效提升市民幸福感。

有序開發(fā)利用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)據(jù)不僅向公眾開放，服務民生，也在規(guī)范有序的前提下提供給相關(guān)企業(yè)開發(fā)利用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下個月正式上線的廈門市大數(shù)據(jù)開放平臺就是一個例子。

該平臺作為廈門市公共信息資源統(tǒng)一開放窗口，在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可開放的公共信息資源向社會公眾集中、有序開放和規(guī)范利用，保障開放數(shù)據(jù)的權(quán)威性和安全性。第一批開放數(shù)據(jù)集超過700個、服務接口超過300個，涵蓋信用服務、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，與群眾生活和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

“政務大數(shù)據(jù)的開放順應了企業(yè)的需求，可以促進政府數(shù)據(jù)社會化增值再利用，釋放數(shù)據(jù)紅利，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”童平平介紹說。

4月25日，由中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部共同指導，廈門市人民政府主辦的“中國人工智能·多媒體信息識別技術(shù)競賽”正式啟動了線上測試競賽工作，共有362支隊伍獲得了參賽資格，將進行995個項目的競賽角逐。

此次競賽為首個全國范圍大型人工智能領(lǐng)域競賽，競賽組委會已準備基礎(chǔ)測試數(shù)據(jù)集600萬條，以及用于目標樣例的人工標注數(shù)據(jù)集80萬條。競賽測試平臺采用在線沙箱技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

童平平表示，目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)范化、標準化的訓練平臺，大賽正好能為參賽者提供數(shù)據(jù)平臺，通過把數(shù)據(jù)開放給相關(guān)企業(yè)，讓它們在同樣的數(shù)據(jù)集和同等條件下提升算法等技術(shù)。

“這樣的數(shù)據(jù)庫，比賽時是‘戰(zhàn)場’，平時就可以作為‘訓練場’，幫助企業(yè)加速成長。”童平平說，扎根廈門的這一大賽也將讓更多廈門企業(yè)受益，帶動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在廈門的決策者看來，數(shù)據(jù)開放給企業(yè)，企業(yè)獲得提升，最終受益的將是整個城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。目前，廈門已經(jīng)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。2018年，廈門市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1493.02億元，同比增長16.38%。成功培育13家用戶數(shù)過億的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其中美圖、網(wǎng)宿、四三九九、咪咕動漫、飛魚等用戶數(shù)超過5億；美圖、四三九九、吉比特、美柚4家入選2018年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強。此外，在半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)、平板顯示產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域廈門也取得了不錯成果。隨著技術(shù)應用場景的創(chuàng)新和挖掘，廈門還將進一步推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。