泉州市人民檢察院檢察長高揚捷談檢察監(jiān)督指導中心

——“接足‘地氣’才有底氣！”  

“檢察監(jiān)督指導中心是我們在高檢院提出建設‘檢察服務大廳’要求的基礎上獨創(chuàng)的泉州升級版，也是我們對始終堅持的‘黨委有部署、檢察有行動；群眾有呼聲，檢察有回應；改革有需求，檢察有舉措’理念的具體實踐，更是檢察機關(guān)主動融入泉州發(fā)展大局的有為擔當！”日前，談起泉州檢察院建設檢察監(jiān)督指導中心這一首創(chuàng)之舉，泉州市人民檢察院檢察長高揚捷底氣十足地說,在全市建設一個渠道多樣化、功能最大化、服務便利化的檢察監(jiān)督指導中心，成為泉州檢察機關(guān)護民利、實作風、樹親和的破題之舉。

立平臺 廣搭臺子好唱戲

“檢察監(jiān)督指導中心并不僅僅是檢察機關(guān)各項業(yè)務職能的簡單整合，而是承擔著‘平臺、渠道、窗口’三大作用為一體的檢察服務綜合體。其中，平臺是基礎，要穩(wěn)固，搭好臺子才能唱好戲。”高揚捷說。

泉州是國家“金改區(qū)”“綜改區(qū)”，也是“21世紀海上絲綢之路先行區(qū)”。作為我省經(jīng)濟大戶，經(jīng)濟總量連續(xù)19年領跑全省，政府資金使用、重大項目建設眾多，法律咨詢和預防服務的需求量巨大。“充分發(fā)揮檢察職能，更好地對接政府工作發(fā)展需求，推動政府科學決策、依法行政，服務法治政府建設，是我們‘對接政府顧問’職能定位的出發(fā)點。”他介紹道。

在這一思路的指導下，2016年4月，晉江市檢察院成立全省首個“檢察監(jiān)督指導中心”并入駐晉江市政府機關(guān)，對接服務法治政府建設具體工作。同月，泉州市檢察院在原有的“檢察便民服務大廳”基礎上，進行優(yōu)化升級，從內(nèi)部科技硬件到外部工作環(huán)境的整體改造和提升，形成以局域網(wǎng)、專線網(wǎng)、門戶網(wǎng)、政務網(wǎng)為基礎，以案管大廳、控申接訪大廳為依托，以統(tǒng)一業(yè)務應用軟件、案件程序性信息主動推送、“兩微一站”等在線便民服務功能模塊等為支撐的信息應用平臺，打造具有信息共享、業(yè)務協(xié)同和按需服務功能的全國首家“檢察監(jiān)督指導中心”，并于2016年6月啟用。

在泉州市檢察院的引領推動下，南安市檢察院、永春縣檢察院、洛江區(qū)檢察院檢察監(jiān)督指導中心先后成立，其余7個基層檢察院正緊鑼密鼓地開展建設工作中，近期將陸續(xù)啟用，檢察監(jiān)督指導中心的集團效應逐步形成并開始顯現(xiàn)。以行賄犯罪檔案查詢?yōu)槔?015年以來，全市檢察機關(guān)為重點項目投資及建設、政府采購提供行賄檔案查詢30000多批次，對查有行賄記錄的排除資格5人次，牢牢把住了項目廉潔落地的第一道屏障。

暢渠道 廣開言路聽民聲

“陳律師：你好！我院于2017年4月17日已依法受理南安市公安局提請審查逮捕的犯罪嫌疑人王某涉嫌盜竊罪一案。特此告知。”這是南安市檢察院發(fā)送給案件相關(guān)當事人的一則短信，該院檢察監(jiān)督指導中心今年第一季度已向案件當事人推送4200余條案件短信，平均每個工作日推送近60條。

2016年6月，泉州兩級檢察院率先在全省開展案件程序性信息主動推送工作。截至目前，共計有15萬余條的案件程序節(jié)點變化信息以短信形式發(fā)送到案件相關(guān)當事人手機上，案件程序走到哪里，當事人心里有了數(shù)。而這只是泉州檢察機關(guān)依托掌上監(jiān)督指導中心推出的司法便民舉措中的一小部分。公開案件程序性信息14814條、法律文書9834份，發(fā)布重要案件信息48件；通過掌上監(jiān)督指導中心接受在線申請、查詢等事項 1500余次……讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，在這些數(shù)字中得到了實實在在的體現(xiàn)，檢務工作也有了清清楚楚的展示。

“檢察監(jiān)督指導中心是聯(lián)絡檢察機關(guān)與群眾的重要渠道，要廣開言路聽民聲。”高揚捷說。如果說掌上監(jiān)督指導中心更多是便捷，那線下中心則多了一些親切。走進泉州市檢察院的檢察監(jiān)督指導中心，可看到“案件信息查詢網(wǎng)”電子觸屏、服務評價器等人性化便民設施，為群眾來訪提供了便利。高揚捷親自為記者演示了使用來訪引導機自助打印接待質(zhì)量反饋表、控申來訪等常用文書，通過高拍儀掃描并刻錄電子卷宗。

硬件上去了，軟件也要跟得上。在群眾接訪大廳，記者看到了熱情的接訪人員和井然有序的分流引導。對于辦案機關(guān)和律師，檢察機關(guān)不斷優(yōu)化服務方式，提供優(yōu)質(zhì)服務，確保案件移交、律師閱卷、訪談預約、案件信息及法律文書查詢等工作順暢。檢察監(jiān)督指導中心建設以來，總共接待律師及其他辯護人閱卷、調(diào)取證據(jù)等申請3500余次；制作電子卷宗12000余件近3萬冊，為律師提供電子卷宗光盤2200余張，真正實現(xiàn)了訴訟流程在檢察環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)和高速流轉(zhuǎn)。

亮窗口 集思廣益出點子

在泉州，非公企業(yè)“十分天下有其九”，在經(jīng)濟下行壓力下，保障和促進企業(yè)健康發(fā)展，泉州檢察機關(guān)主動作為，因應司法便民而生的泉州檢察監(jiān)督指導中心，自然也將服務非公企業(yè)納入了重要職能規(guī)劃，為非公企業(yè)點亮了一個重要窗口。

“充分發(fā)揮檢察職能，力所能及解決企業(yè)困難，助力企業(yè)發(fā)展，保障全市經(jīng)濟發(fā)展大局，護航社會的繁榮與安定，是我們‘服務企業(yè)發(fā)展’職能定位的落腳點。”高揚捷指出。因應企業(yè)預防內(nèi)部職務犯罪、建立企業(yè)法律制度、尋求法律救濟服務等需求，泉州市檢察院在檢察指導中心專設了掌上“非公經(jīng)濟保護”板塊和線下企業(yè)訪談室功能區(qū)，通過優(yōu)先受理企業(yè)投訴、優(yōu)先辦理涉企案件、優(yōu)先處理企業(yè)維權(quán)“三優(yōu)先”，為企業(yè)開辟一條檢察服務“綠色通道”。

此外，泉州檢察機關(guān)還建立約見檢察長、行賄犯罪檔案查詢向重點企業(yè)開放、預約普法宣傳、提供法律服務等系列創(chuàng)新舉措，通過檢察監(jiān)督指導中心這個窗口，集聚檢企智慧和力量，共同推動非公經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。在市檢察院的帶動下，各基層檢察院立足當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)實際和企業(yè)司法需求，紛紛亮招出點，為企業(yè)提供最大限度便利服務。

“線下檢察監(jiān)督指導中心是便民常在線、服務不掉線，掌上監(jiān)督指導中心是溝通在掌心、服務貼民心。”高揚捷告訴記者，打造“滿意檢察”，要以人民群眾的評價為至上標準。從掌上監(jiān)督指導中心上線運行至今，短短4個月的時間，訪問量便達到近18萬，普通群眾、人大代表、律師、企業(yè)主，都可以通過指尖隨時隨地“走進”檢察機關(guān)。

積銖累寸，跬步千里。在泉州市兩級檢察院的共同努力下，檢察監(jiān)督指導中心從首創(chuàng)試行、優(yōu)化升級到全面推廣，不斷向縱深發(fā)展，拓展延伸為對接政府顧問、保護非公經(jīng)濟、服務人民群眾、保障訴訟活動四大功能，“掌上線下”雙模式運行融合發(fā)展的檢察監(jiān)督中心運行體系，實現(xiàn)了全方位檢務公開、一站式檢察服務、零距離檢民互動。

高揚捷說，檢察監(jiān)督指導中心是泉州檢察機關(guān)首創(chuàng)的服務保障發(fā)展大局的創(chuàng)新之舉，是需要大家凝心聚力、發(fā)揮才智、探索完善的新生事物。他表示，正是因為稟受“為民”這一元氣，檢察監(jiān)督指導中心贏得了人氣，也只有接足了“地氣”，才會更有底氣。