福建泉州：以項(xiàng)目化為抓手 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

2015年7月，泉州市委書記鄭新聰在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上提出“把黨建工作項(xiàng)目化”的要求。一年多來，全市上下緊緊圍繞貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，著力把抓經(jīng)濟(jì)工作的理念和項(xiàng)目化管理的手段植入黨建工作，逐步探索形成精細(xì)化管理、規(guī)范化推進(jìn)、數(shù)據(jù)化考評(píng)的黨建工作項(xiàng)目化管理模式。2016年12月14日，人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“黨建”欄目刊發(fā)《福建泉州：以項(xiàng)目化為抓手 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》，對(duì)我市黨建工作項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)做法予以充分肯定，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)。下階段，我市將持續(xù)將黨建工作項(xiàng)目化管理引向深入，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為“五個(gè)泉州”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

黨的十八屆六中全會(huì)提出，全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。泉州市委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，對(duì)各領(lǐng)域黨建重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，著力解決管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，以項(xiàng)目化帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

市委書記鄭新聰介紹說，市委從項(xiàng)目生成、組織實(shí)施、過程監(jiān)督、成果評(píng)估和總結(jié)推廣等五個(gè)方面建立機(jī)制，并通過組織開展“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”、從“虛功”變成“實(shí)做”，體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的從嚴(yán)治黨理念，強(qiáng)化了各級(jí)黨組織和廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，讓亮旗幟、亮身份、亮作為蔚然成風(fēng)。

一是科學(xué)謀劃項(xiàng)目，覆蓋從嚴(yán)治黨重點(diǎn)領(lǐng)域。制定出臺(tái)《中共泉州市委關(guān)于實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理的意見》，引導(dǎo)各級(jí)黨委立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目。年初，市委黨建工作職能部門和縣（市、區(qū)）黨委深入開展調(diào)查摸底，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求新任務(wù)，特別是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以項(xiàng)目定制的方式將其具體化、目標(biāo)化，擬出項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、目的意義、可預(yù)期成效等項(xiàng)目基本情況，廣泛征求意見，充分做好項(xiàng)目前期論證。經(jīng)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，列出市級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，下發(fā)《黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》，明確每個(gè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度、責(zé)任單位和項(xiàng)目類型。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也同步確定一批本級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了黨建項(xiàng)目化管理全覆蓋，形成了一級(jí)一級(jí)生項(xiàng)目、層層抓項(xiàng)目建設(shè)的黨建項(xiàng)目化管理工作格局。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)新從嚴(yán)治黨方式方法。各級(jí)黨委針對(duì)黨建項(xiàng)目的功能性、任務(wù)性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，緊緊圍繞項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，高質(zhì)量按時(shí)序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，實(shí)施“書記項(xiàng)目”機(jī)制，突出書記親自抓、親自推、親自促，落實(shí)好從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任。把項(xiàng)目分為任務(wù)落實(shí)、探索創(chuàng)新、典型培育、經(jīng)驗(yàn)推廣四種類型，堅(jiān)持“一項(xiàng)一策”、分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牢牢把握從嚴(yán)治黨工作規(guī)律，通過實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、試點(diǎn)先行、購買服務(wù)等措施，不斷探索落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。

三是要素投入項(xiàng)目，保障從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委積極引導(dǎo)人財(cái)物等要素向項(xiàng)目建設(shè)聚集，整合和利用有效資源，保障每個(gè)項(xiàng)目順利建成生效。把黨建工作項(xiàng)目化管理寫入黨代會(huì)工作報(bào)告，列入各級(jí)黨委黨建績(jī)效評(píng)估和工作述職內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓常項(xiàng)目建設(shè)。各責(zé)任單位切實(shí)選好配強(qiáng)項(xiàng)目工作力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀黨建工作人才組成項(xiàng)目工作組，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)小組、一抓到底”。各級(jí)財(cái)政、各責(zé)任單位優(yōu)先安排黨建項(xiàng)目建設(shè)資金，全額列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市、縣兩級(jí)還以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，對(duì)任務(wù)完成較好的單位給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)責(zé)任單位抓項(xiàng)目建設(shè)積極性。

四是全程監(jiān)管項(xiàng)目，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨督導(dǎo)考核。各級(jí)黨委充分發(fā)揮督查考評(píng)的“指揮棒”作用，推行列清單、出考單、對(duì)賬單、開藥單、給成績(jī)單等“五單”機(jī)制，確保項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。建立“月查、季報(bào)、半年小結(jié)、年度總結(jié)”制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)反饋。把黨建項(xiàng)目列入各級(jí)黨委督查重點(diǎn)，列入黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，定期、不定期開展項(xiàng)目調(diào)研督查，實(shí)地了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，督促責(zé)任單位及時(shí)整改落實(shí)存在問題，并于每季度將督查掌握的情況以文件形式發(fā)出《情況通報(bào)》，通過公開曬績(jī)，形成“比學(xué)趕超”的氛圍。實(shí)施黨建項(xiàng)目定性定量考核，結(jié)合年度黨委工作績(jī)效考核和黨員“評(píng)諾”，通過專題述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、專家評(píng)審、集體評(píng)議、實(shí)地走訪，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)工作措施不力、未按時(shí)完成項(xiàng)目、群眾滿意率低的項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。

五是宣傳推介項(xiàng)目，提升從嚴(yán)治黨科學(xué)水平。各級(jí)黨委把建立管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制作為黨建項(xiàng)目化的根本目的，大力營造輿論和工作氛圍，精心抓好培育和推介，使黨建工作項(xiàng)目發(fā)聲、出彩，既體現(xiàn)具體形象又實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)推動(dòng)，提升項(xiàng)目成果的覆蓋面和影響力。制定實(shí)施項(xiàng)目宣傳活動(dòng)方案，在主流媒體、黨建內(nèi)刊、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄，宣傳介紹好項(xiàng)目，展示項(xiàng)目建設(shè)成果，爭(zhēng)取廣大黨員群眾的認(rèn)同、參與、支持。持續(xù)開展“一地一特色”、“一企一品牌”、“一村一品”等創(chuàng)建工作，對(duì)特色鮮明、亮點(diǎn)突出、機(jī)制完善、初具經(jīng)驗(yàn)的黨建項(xiàng)目，通過再深化、再提升、再拓展，積極加以推介，努力創(chuàng)建一批有影響力、有生命力的黨建品牌。大力推廣一批成效顯著、運(yùn)作成熟、有示范帶動(dòng)意義的項(xiàng)目成果和典型案件，通過印發(fā)指導(dǎo)文件、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，固化成制度或打造成為可學(xué)可復(fù)制的樣板。