攬江入海繪“新時(shí)代藍(lán)圖” 福州新區(qū)九周年發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華網(wǎng)福州8月30日電（蔣巧玲）東南之濱，海潮聲聲，拔節(jié)生長的“未來之城”，將福州沿江向海向?yàn)I海城市跨越的宏偉“藍(lán)圖”，變成了一張張美麗的“實(shí)景圖”。這，便是福州新區(qū)。

福州新區(qū)的濱海風(fēng)光。新華網(wǎng)發(fā)（福州新區(qū)管委會供圖）

2015年8月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立福州新區(qū)。由此，閩江入?？?00平方公里的沃土，被賦予了“改革創(chuàng)新、先行先試”的歷史使命。九年櫛風(fēng)沐雨，砥礪而行，福州新區(qū)扎實(shí)作答時(shí)代答卷。2023年，福州新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3127.2億元，以占福州6.6%的土地，實(shí)現(xiàn)了全市24.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

以“新”促興

建設(shè)勇?lián)姑?ldquo;改革新區(qū)”

什么是新區(qū)，福州新區(qū)“新”在哪？

歷史的潮聲回答了這個時(shí)代之問。

上個世紀(jì)九十年代，為了拓展城市發(fā)展空間，福州以前瞻性眼光謀篇江海，把建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”作為“3820”戰(zhàn)略工程的重要組成部分，提出了“東進(jìn)南下、沿江向海”的城市發(fā)展思路。福州新區(qū)就是這張“濱海藍(lán)圖”的重要承載區(qū)和實(shí)踐前沿。

2015年8月30日，福州新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為我國第14個國家級新區(qū)，也是福建省唯一的國家級新區(qū)。圍繞兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，福州新區(qū)初期規(guī)劃涉及馬尾、倉山、長樂、福清的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、800平方公里土地，并承擔(dān)起國家重大發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。

濱海起宏圖，建設(shè)之迫切，改革之勇毅。

“重點(diǎn)項(xiàng)目提速審批、惠企資金補(bǔ)助‘一站式’申報(bào)、企業(yè)獎補(bǔ)政策‘免申即享’……新區(qū)獲批以來，我們通過體制機(jī)制創(chuàng)新，深化‘放管服’改革，探索出一系列新模式新做法，為城市建設(shè)蓄積新動能。”福州新區(qū)管委會行政審批局副局長陳茂貴說。

如其所言，先行先試的改革實(shí)踐在這片熱土上多點(diǎn)開花。為明確聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)管理的主責(zé)主業(yè)，福州新區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了直管區(qū)和共建區(qū)，推動新區(qū)與自貿(mào)片區(qū)、行政區(qū)融合發(fā)展；調(diào)整落地新的管理體制，著眼于營商環(huán)境優(yōu)化，全面梳理省、市下放、授權(quán)新區(qū)的審批事項(xiàng)，已有94個省級事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦”；推行“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”的政府管理新機(jī)制，“一窗受理”“具備條件一次辦結(jié)”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比高達(dá)98%；在企業(yè)推行“即辦制”改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個小時(shí)……

福州新區(qū)航空城發(fā)展投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人林衛(wèi)勇，就是實(shí)實(shí)在在的受益者。“以前工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審批權(quán)限在省一級，申報(bào)這個事項(xiàng)需要一趟一趟來回跑，現(xiàn)在只需線上提交申請，再去新區(qū)服務(wù)窗口就能一次性辦理，我們少跑了很多路，省時(shí)又省力！”

定位為“改革創(chuàng)新示范區(qū)”的福州新區(qū)，承擔(dān)著國家重大發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。新華網(wǎng)發(fā)（福州新區(qū)管委會供圖）

以“綠”繪底

建設(shè)生態(tài)宜居的“綠色新區(qū)”

向海謀篇，福州新區(qū)有宏圖的“藍(lán)”，也有清新的“綠”。

“福州新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)森林城市規(guī)劃與城市規(guī)劃同步，是全國首個把城市總規(guī)定位為森林城市的國家級新區(qū)。”從福州新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)管理局副局長鄭宇的一句話里，似乎便可感知新區(qū)的“綠意”。

鄭宇介紹說，為了打造生態(tài)宜居新城，福州新區(qū)創(chuàng)新城市建設(shè)模式，按照編印出臺的《福州濱海新城森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2030）》，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高強(qiáng)度建城植綠，描繪城市發(fā)展的底色。同時(shí)，謀劃長遠(yuǎn)，實(shí)施“留白、留綠”戰(zhàn)略，在城市布局中預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人深度融合。

如今，這些規(guī)劃已經(jīng)成為可觀可感的城市畫卷。站在高樓上俯瞰，從海岸線向內(nèi)陸延伸的沿海防護(hù)林綠意盎然，100米木麻黃純林、100米混交林、100米景觀林構(gòu)筑起一道美麗的生態(tài)屏障；漫游新區(qū)，水系森林廊道、道路森林廊道、串珠式公園可見可及，內(nèi)河水系生態(tài)治理提“顏”增“質(zhì)”，不斷改善的人居環(huán)境提升了城市的幸福感。

福州新區(qū)沿海防護(hù)林修復(fù)前（上）后（下）對比（拼版照片）。新華網(wǎng)發(fā)（福州新區(qū)管委會供圖）

“2018年以前，這里風(fēng)沙很大，吹得人眼睛都睜不開，整條濱江濱海路全是沙子。”對比今昔，陳劍不無感慨。

作為福州新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)管理局的工作人員，他見證了過去的鹽堿灘涂、生態(tài)禁區(qū)，也參與了這些年的沿海防護(hù)林修復(fù)工作。“在空間布局上，我們構(gòu)建了200米以上不間斷的基干林帶，還在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了從木麻黃單一防護(hù)樹種、林帶結(jié)構(gòu)，向多樹種、多層次、多功能、多效益的復(fù)合基干林帶的轉(zhuǎn)變。”陳劍說，有了這道“生態(tài)長廊”后，福州新區(qū)防風(fēng)固沙成效明顯，防護(hù)林后側(cè)平均風(fēng)力值由4.30米/秒降低至2.93米/秒，濱江濱海路的沙埋現(xiàn)象幾乎絕跡。

逐綠而行，久久為功。截至2023年底，福州新區(qū)濱海新城已完成防護(hù)林投資約24.71億元，長度23公里，面積約428.3公頃。

2021年，在生態(tài)環(huán)境部首次開展的“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動中，福州新區(qū)濱海新城岸段被選為8個案例之一。在2023年全球?yàn)I海論壇會議上，自然資源部和世界自然保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國際案例集》，福州新區(qū)濱海新城砂質(zhì)海岸生態(tài)減災(zāi)案例成功入選。

圖為福州新區(qū)生態(tài)圖景。新華網(wǎng)發(fā)（福州新區(qū)管委會供圖）

以“智”促產(chǎn)

構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”

眼下，以數(shù)字化賦能的新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)成為福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)脈動。

走進(jìn)福建省恒申合纖科技有限公司的數(shù)智化工廠，AGV機(jī)器人在車間內(nèi)有序穿梭，智能制造延伸到卷繞、質(zhì)檢、包裝等各個環(huán)節(jié)。其間，錦綸行業(yè)首臺套視覺檢測設(shè)備十分吸睛，它可代替人眼完成產(chǎn)品質(zhì)檢，12個工業(yè)相機(jī)全方位掃描，讓毛絲、油污、絆絲、劃痕等瑕疵無處遁形。

“車間每天要生產(chǎn)和檢測的絲餅數(shù)量巨大，數(shù)智化設(shè)備按照嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，幾乎不會有差錯，既節(jié)約了人力，還提高了生產(chǎn)效能。”該公司錦綸前紡三部值班長林桂超說。

長樂擁有超千億產(chǎn)值的紡織產(chǎn)業(yè)集群，在中國紡織工業(yè)的版圖中，地位舉足輕重。為了保持市場優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，紡織行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺強(qiáng)勢崛起。

在福建輔布司紡織有限公司，一個紡織S2B工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正在實(shí)時(shí)展示行業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)：接入企業(yè)179家、接入花邊生產(chǎn)織機(jī)數(shù)量1218臺、當(dāng)日生產(chǎn)飽和度67.3%……

“這個平臺匯集了設(shè)備機(jī)型、原材料、運(yùn)行時(shí)效、產(chǎn)能分配等大數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)調(diào)配，智能派單。”該公司董事長助理林嘯說，依托平臺現(xiàn)有的70多萬個蕾絲花型圖庫的行業(yè)大數(shù)據(jù)，以及基于AIGC的圖案檢索功能，過去下游客戶需要花幾天時(shí)間找蕾絲圖案，如今只要幾秒就能完成。

福建輔布司紡織有限公司樣品生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在查看機(jī)臺上的紗線。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

除了生產(chǎn)端的數(shù)字化應(yīng)用，澎湃的數(shù)字動能還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域助力福州新區(qū)跑出“加速度”。

作為中國東南地區(qū)首個大規(guī)模人工智能算力集群，福建人工智能計(jì)算中心落地福州新區(qū)，總規(guī)劃算力400P。今年數(shù)字中國建設(shè)峰會期間，福州新區(qū)正式發(fā)布2000P智算中心新項(xiàng)目，再次為人工智能發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。新區(qū)還建成了福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、“海峽光纜一號”和省級“政務(wù)云”“商務(wù)云”等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯基壘石。

此外，作為數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的重要一環(huán)，福建大數(shù)據(jù)交易所承載著數(shù)據(jù)要素流通的“福建探索”重任，成立以來，已上架超1000款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，累計(jì)交易額突破22億元。今年5月，該交易所又通過掛牌全國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)中心，助力商貿(mào)流通、工業(yè)制造等企業(yè)落地?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)數(shù)成金”。

一個個如火如荼的項(xiàng)目，釋放出了數(shù)字新城的發(fā)展?jié)撃?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，福州新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長率達(dá)20.2%，有效驅(qū)動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

福建省恒申合纖科技有限公司的數(shù)智化工廠內(nèi)，智能制造已延伸到卷繞、質(zhì)檢、包裝等各個環(huán)節(jié)。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

以“合”蓄力

構(gòu)建合作共贏的“開放新區(qū)”

新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，既要向內(nèi)“挖潛力”，也要向外“引活力”。

“在印尼捕獲、加工的水產(chǎn)品，通過海運(yùn)運(yùn)往福州新區(qū)元洪投資區(qū)進(jìn)行二次精深加工，再銷往全國各地，也出口到日本以及東南亞一些國家。”在勝田（福清）食品有限公司展廳里，魚丸、魚豆腐等水產(chǎn)加工制成品琳瑯滿目，公司外聯(lián)部經(jīng)理胡正紅說，這些產(chǎn)品最主要的原料魚糜基本來自印尼。

勝田食品“出海”，源于中印尼“兩國雙園”建設(shè)。作為福州新區(qū)對外開放的重要窗口，中印尼“兩國雙園”以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、雙向投資、設(shè)施互通、海關(guān)互檢為運(yùn)行模式，打造跨國貿(mào)易區(qū)域合作的標(biāo)桿，已初步搭建起“交易在元洪，交割在全球”的全產(chǎn)業(yè)鏈開放式平臺。

截至目前，中印尼“兩國雙園”已形成與印尼合作項(xiàng)目69個、總投資近900億元。

立足“擴(kuò)大對外開放重要門戶”的戰(zhàn)略定位，福州新區(qū)還在蓄力更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放格局：

國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州綜合保稅區(qū)、福州江陰港綜合保稅區(qū)等重要平臺相繼獲批，對外開放的窗口不斷增加。

閩港合作聚焦“福建所需、香港所長”，建設(shè)香港數(shù)據(jù)容災(zāi)和存儲中心、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)閩籍企業(yè)赴港發(fā)債和上市等擬合作事項(xiàng)已達(dá)40余個。

兩岸融合持續(xù)深化，福州新區(qū)率先于全國，在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立臺資板；在全國率先啟用電子臺胞證；在全國率先建立臺企資本項(xiàng)下便利化的“白名單”制度等。

落址在福州新區(qū)的福州自貿(mào)片區(qū)，也堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年底，福州自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出了20批288項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)110項(xiàng)，復(fù)制推廣到全國25項(xiàng)、全省110項(xiàng)，5項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

開放的動力無遠(yuǎn)弗屆，奮斗的征程永遠(yuǎn)在路上。

以大視野、大格局謀劃的福州新區(qū)已蓬勃而起，未來，這座銳意進(jìn)取的新城，還將在滾滾向前的時(shí)代浪潮中，持續(xù)作答新的發(fā)展命題。

圖為中印尼“兩國雙園”內(nèi)的福建御冠食品有限公司車間里，工人在包裝烤腸（資料圖）。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝