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福州:加大車位供給 優(yōu)化運(yùn)營管理

《人民日報》(2023年01月12日第13版)

福州挖掘城市空間資源建設(shè)公共停車場——

加大車位供給 優(yōu)化運(yùn)營管理

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平”。

隨著我國機(jī)動車保有量的持續(xù)增長,停車難在一些地方成為群眾的煩心事。為解決這一難題,各地進(jìn)行了有益探索:充分挖掘空間資源,新建地面、立體停車場;盤活存量資源,實現(xiàn)車位錯時共享;鼓勵居民參與管理,規(guī)范停車秩序……一系列措施,讓停車更方便。本版今起推出“一線探民生·解決停車難”系列報道,敬請關(guān)注。

——編者

住在福建省福州市鼓樓區(qū)老坊巷的市民林彬,為停車問題煩惱多年。“小區(qū)老舊,一位難求。”一到下班點,林彬就急著回家,“生怕晚幾分鐘,車位就沒了。”

自從家門口新建了公共停車場,林彬下班后從容了許多——路上捎點家人愛吃的菜,偶爾約朋友健個身。“別小看多出的車位,多的是一份踏實,提高的是生活品質(zhì)。”林彬說。

隨著私家車的普及和人們生活水平的提高,福州和不少城市一樣,停車難問題日益突出。對此,2017年福州市委、市政府將公共停車場建設(shè)納入年度為民辦實事任務(wù),2021年又專門印發(fā)《福州市推進(jìn)解決城區(qū)停車難問題實施方案》,明確由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,新建一批、謀劃一批,多措并舉加大停車泊位供給,強(qiáng)化停車場后續(xù)運(yùn)營管理,努力解決市民停車難題。

新增車位從哪來

盤活地面閑置空間,增建立體停車場

方向盤打到底,一個標(biāo)準(zhǔn)的倒車入庫,車子穩(wěn)穩(wěn)停進(jìn)車位。拔出鑰匙,鎖上車門,林彬拎上路上買給孩子的芋泥餅,徑直向停車場出口走去。

停車場面積不大,夾在一眾高樓和商圈中間,并不起眼。從停車場巷子拐出去,就是林彬的家。這里地處鼓樓區(qū)東街口商業(yè)圈,周邊多是20年以上的老小區(qū)。“生活越來越好,有車一族越來越多,車位越發(fā)不夠用。”林彬介紹,原先離家最近的一處停車場位于商場內(nèi),一來不方便,二來收費也高。

寸土寸金的城市中心,新開發(fā)一處停車場不容易。為切實解決停車難,福州由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,對全市公共空間開展全面摸排。經(jīng)過走訪、調(diào)研、論證,福州明確:通過集約利用土地,充分利用高架橋下、高壓線下空間、已收儲未利用地、道路軌道建設(shè)邊角地等土地資源,建設(shè)臨時公共停車場。

今年初,緊挨著林彬家的南營巷,一塊原先“臟亂差”的邊角地,變成了公共停車場。停車場內(nèi),34個嶄新的車位整齊排列,中間還點綴著綠化。工作日上午9時,停車場內(nèi)車輛進(jìn)進(jìn)出出,開車上班的周邊居民、送孩子上學(xué)的家長、到附近沿街商鋪購物的市民來來往往,小小停車場讓居民生活方便不少。

地面閑置空間有限,能否向地上、地下等立體空間拓展?位于臺江區(qū)閩江之心的青年廣場,正成為越來越多市民的休閑打卡地。在青年廣場下,一座雙層停車與過道停車相結(jié)合的立體停車場,為周邊新增車位232個。

周末,市民程宏常陪家人來附近玩。過去,停車問題令程宏一家很糟心:“目的地在青年廣場,車子只能停到上下杭,拎著大包小包的休閑設(shè)備走15分鐘,十分不方便。”如今,從停車場出發(fā),地上就是青年廣場,走幾步就是青年橋,過了馬路就是上下杭。對面,中洲島和煙臺山隔江相望。“停好車,核心景點抬腿就能到。”閩江之心物業(yè)項目經(jīng)理潘詩燁介紹,自從停車場投運(yùn)以來,閩江之心的人流量比過去增加1倍。

近年來,一個個公共停車場在福州的街頭巷尾涌現(xiàn),市民從中普遍受益。據(jù)統(tǒng)計,自2016年以來,福州中心城區(qū)累計新增路外公共停車場396處,泊位4.3萬個,其中利用空間集約建設(shè)地上、地下立體停車場共79個項目,新增1.3萬個泊位,利用城市邊角地、閑置收儲地、高架橋下空間等資源新建90個項目,提供7007個泊位,大大緩解了市民的停車難題。

如何吸引投資

社會資本建公共停車場,配建經(jīng)營設(shè)施實現(xiàn)盈利

停車場需求量大,建設(shè)成本高,政府財政資金有限,怎么辦?

福州創(chuàng)新建設(shè)模式,通過土地公開出讓等模式,吸納社會資本參與公共停車場建設(shè),提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車設(shè)施服務(wù)。

位于倉山區(qū)金山街道的萬科里是一處集運(yùn)動、休閑、餐飲等為一體的城市綜合體。每到周末,這里都十分熱鬧。對附近的不少市民而言,不只滿足了休閑娛樂需求,更重要的是與商業(yè)綜合體一同建成的地下停車庫,解決了他們的停車難題。

圍繞著萬科里,居住著3300多戶近萬名居民。曾經(jīng)的停車難題,不少居民記憶猶新,“車位不夠用,常常沿著路邊找空位。”

要建設(shè)大規(guī)模的停車場,成本高,僅靠財政資金難以負(fù)擔(dān)??墒且肷鐣α?,如果只做停車場,對投資方而言,并不是個賺錢的買賣。

2016年,福州引入社會資本更好參與停車場建設(shè)運(yùn)營,通過土地出讓方式,鼓勵開發(fā)商拿地用于建設(shè)公共停車場,并允許開發(fā)商在建設(shè)時配套20%的附屬經(jīng)營設(shè)施。同年,福州市萬科發(fā)展有限公司一次性拍下6塊綜合停車場用地,全部用于停車場及配套項目開發(fā)。“適逢公司戰(zhàn)略向城市綜合配套服務(wù)商調(diào)整,向停車場等民生相關(guān)投資進(jìn)軍。單做停車場無法實現(xiàn)盈利,20%的附屬經(jīng)營設(shè)施恰好能滿足我們的經(jīng)營目標(biāo)。”福州市萬科商業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人洪毅堅介紹。

地上一層是公園,負(fù)一層配套商業(yè),負(fù)二層做停車場。停車場內(nèi),1096個車位既緩解了周邊市民停車需求,又帶動了居民區(qū)娛樂商業(yè)配套的興起。“引入社會資本,增加的不僅是車位數(shù),更是停車場的建設(shè)品質(zhì),也為后續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。”福州市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益處處長謝文鋒介紹。

2016年以來,福州通過拍賣方式先后公開出讓停車場用地9塊,吸納社會資金4.603億元。中心城區(qū)結(jié)合45個地塊開發(fā)項目,同步配建了4254個公共停車泊位對外開放使用,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)及個人參與公共停車泊位建設(shè)及管理,減輕了政府資金壓力。

怎樣提升利用效率

開發(fā)智慧系統(tǒng),市民可查詢附近實時車位信息

第一次帶母親到市二醫(yī)院看病,市民林女士有些人生地不熟。老人家腿腳不方便,林女士希望母親能少走些路。開車到附近,林女士打開手機(jī)的智慧停車系統(tǒng),獲取當(dāng)前位置信息,一張停車位地圖隨即顯現(xiàn),周邊停車場、車位余量,清晰在列。

在林女士的手機(jī)上,最近一處的共和一號停車場,當(dāng)前車位余量178個、距離478米。一鍵導(dǎo)航,林女士一路駛進(jìn)停車場。

過去,市民找停車場更多靠第三方軟件或問路,好不容易找到停車場,卻發(fā)現(xiàn)要么不對外開放,要么車位已滿。一來二去,停車場雖然建了不少,停車難問題還是沒能根本解決。

如何更高效地方便市民停車?福州在挖掘停車資源、新建公共停車場的基礎(chǔ)上,針對停車場后續(xù)的運(yùn)營管理,打造全市統(tǒng)一的“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”。

“公共停車場建成后,將逐步接入智慧停車系統(tǒng),形成全市智慧停車網(wǎng)絡(luò)。市民登錄系統(tǒng),即可查詢附近的實時車位信息。通過系統(tǒng)對空余車位的時空調(diào)度,提升泊位周轉(zhuǎn)率,縮短尋位繞行時間,讓市民停車更加便捷高效。”福州市公安局交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

下坡來到地庫,在指示牌和工作人員的指引下,林女士開到立體存取車的閘門前。沒等自己操作,閘門自動開啟。根據(jù)提示音,林女士將車開進(jìn)庫門,帶好隨身物品,扶著老人走到閘門外,在門口的屏幕上點擊存車按鈕。識別人臉,車子已自動存好。坐直梯上樓,走過一條馬路,就抵達(dá)了市二醫(yī)院門診大廳。第一次體驗智慧存取車,林女士直呼方便:“以前找車位耽誤時間不說,醫(yī)院過號更麻煩。如今從找車位到存取車,時間縮短了不少。”

近年來,福州不斷優(yōu)化停車運(yùn)營管理,通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,匯集全市停車數(shù)據(jù)資源,構(gòu)筑智慧高效停車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,已有400多家停車場進(jìn)入“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”。“下一步,我們將堅持規(guī)建管一體,在加強(qiáng)規(guī)劃實施、加大建設(shè)力度、優(yōu)化停車管理上持續(xù)發(fā)力,采取更多惠民心、暖民心舉措,不斷提升公共停車服務(wù)水平,著力解決人民群眾急難愁盼問題,持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感。”福州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級調(diào)研員戴宗均說。(記者 王崟欣)

責(zé)任編輯:趙睿

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