福州市政協(xié)委員林軍華：讓農(nóng)村沉睡資產(chǎn)活起來(lái)

海峽網(wǎng)1月7日訊（林文強(qiáng)）1月5日至8日，福州市政協(xié)十三屆五次會(huì)議召開(kāi)。福州市各界別政協(xié)委員為建設(shè)美麗福州紛紛建言獻(xiàn)策，共謀福州發(fā)展。

“我們鄉(xiāng)村有很多閑置的農(nóng)房、宅基地，目前都沒(méi)有進(jìn)行流轉(zhuǎn)和確權(quán)，我建議讓它們經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的確權(quán)，建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)平臺(tái)并實(shí)行確權(quán)登記，讓社會(huì)的資本、城市資本可以積極地投入到鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。”福州市政協(xié)委員林軍華表示。

林軍華在接受采訪時(shí)分析了當(dāng)前福州閑置農(nóng)房（宅基地）的現(xiàn)狀。他說(shuō)，福建的鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展較為滯后，而福州市更是突出。另一方面，隨著城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，或整村搬遷，留守下來(lái)的不僅是老人，還有大量閑置農(nóng)房、民居、宅基地，造成巨大資源浪費(fèi)，空心化的古民居長(zhǎng)期沒(méi)有人居住、使用、活化、利用，時(shí)間久了必將破敗、老化、直至損毀。其承載的傳統(tǒng)的文化也隨之一同消失殆盡。

此外， 他分析了當(dāng)前主要存在的問(wèn)題：1、村民運(yùn)營(yíng)意識(shí)淡薄，沒(méi)有正視到傳統(tǒng)民居的市場(chǎng)價(jià)值，受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民情愿讓農(nóng)家老宅荒廢也不愿意將古民居進(jìn)行流轉(zhuǎn)出租進(jìn)入市場(chǎng)。2、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的民房交易平臺(tái)與市場(chǎng)，交易的規(guī)范性、合規(guī)性較差，造成大量交易糾紛。3、由于房屋使用權(quán)沒(méi)有得到政府有關(guān)部門(mén)的確權(quán)，加上農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，在租賃前期未見(jiàn)盈利時(shí)，農(nóng)民會(huì)遵守租賃合約，一旦生意火爆，盈利增加，社會(huì)資本大量涌入，在巨大利益面前，農(nóng)民往往為了提高租金，采取斷租毀約等行為。麗江古城、大理古城民宿生意火爆后，房東為提高租金，情愿毀約賠償也要撕毀合同的現(xiàn)象層出不窮。4、福建省農(nóng)村民房租賃最長(zhǎng)期限為20年，而農(nóng)村民宿是個(gè)投入周期長(zhǎng)，回本較慢的行業(yè)，過(guò)短的時(shí)限會(huì)讓投資者望而卻步，減少非必要的投入，甚至為了短期快速收回成本而粗制濫造。5、復(fù)雜的高收費(fèi)和各種房屋的安全鑒定，耗時(shí)長(zhǎng)，手續(xù)復(fù)雜，也讓投資者望而卻步。

對(duì)此， 他提出幾點(diǎn)建議：比如在福州周邊縣區(qū)，如永泰、連江等古民居分布較多的縣開(kāi)展試點(diǎn)，先行先試，所有愿意流轉(zhuǎn)的閑置農(nóng)房（宅基地）進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)流轉(zhuǎn)，由政府部門(mén)頒發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)證，讓租賃者放心。避免日后租賃糾紛，相當(dāng)于給予了房屋使用權(quán)的法律保障；延長(zhǎng)租賃期限采用20+ 的方式，把租賃期提高到30年甚至更長(zhǎng)，讓投資者大膽的投資、放心的投資；對(duì)于擁有租賃使用權(quán)證的一方，應(yīng)允許以使用權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，從而解決投資的資金來(lái)源問(wèn)題；對(duì)于閑置農(nóng)房（宅基地）統(tǒng)一流轉(zhuǎn)較好的集體予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層社會(huì)組織的積極性，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為其他鄉(xiāng)村發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿；對(duì)于已流轉(zhuǎn)，已明確活化利用的民房，由政府負(fù)責(zé)或補(bǔ)貼方式提供安全鑒定證明，為民房合法合規(guī)安全經(jīng)營(yíng)輔平道路。