福州出臺(tái)墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案

19日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案的通知》，原文如下。

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2020年8月14日

（此件主動(dòng)公開）

福州市墳?zāi)拐渭皻浽嵩O(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案

為鞏固和擴(kuò)大殯葬改革成果，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《福建省民政廳等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》(閩民事〔2019〕56號(hào))、《中共福州市委辦公廳 福州市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)違建墳?zāi)怪卫砉ぷ鞯膶?shí)施意見(jiàn)><福州市整治違建墳?zāi)谷晷袆?dòng)方案>的通知》(榕委辦發(fā)〔2019〕11號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)類型及標(biāo)準(zhǔn)

（一）墳?zāi)拐为?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。2019年1月—2021年12月期間，遷移整治的2016年7月1日以前建造的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)埂?/p>

2.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。根據(jù)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)每年遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟目倲?shù)，實(shí)施分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以各縣（市）區(qū)、高新區(qū)實(shí)施遷移獎(jiǎng)補(bǔ)的墳?zāi)箍偱_(tái)數(shù)為基數(shù)，年度完成遷移1000臺(tái)以上舊墓的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)120萬(wàn)元；年度完成遷移601—1000臺(tái)舊墓的，獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元；年度完成遷移400—600臺(tái)舊墓的，獎(jiǎng)補(bǔ)40萬(wàn)元。

（二）殯葬設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。2019年1月—2022年3月期間，對(duì)全市新建城鄉(xiāng)公益性公墓和鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。其中新建縣級(jí)公益性公墓，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為縣級(jí)公益性公墓建設(shè)管理單位；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府；新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為村（居）委會(huì)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2017〕60號(hào)）、《福州市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（榕政綜〔2015〕49號(hào)）建設(shè)要求，新建的城鄉(xiāng)公益性公墓（縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，建設(shè)規(guī)模至少滿足本服務(wù)區(qū)域30年的安葬（放）需求；公益性公墓設(shè)計(jì)墓位在1000臺(tái)以上，且首期建設(shè)投用墓位在200臺(tái)以上；鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂存放格位在500個(gè)以上。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)城鄉(xiāng)公益性公墓獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。與此同時(shí)，參照《福建省民政廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（閩民事〔2019〕114號(hào)），在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂1：1的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，即對(duì)戶籍居民2000人（含）以內(nèi)的財(cái)力困難村新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)革命老區(qū)財(cái)力困難村、采用多村合建形式的財(cái)力困難村、戶籍居民2000人以上的財(cái)力困難村新建鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂，每個(gè)補(bǔ)助15萬(wàn)元。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建城鄉(xiāng)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂給予相應(yīng)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、資金使用范圍與申請(qǐng)程序

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍

遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟莫?jiǎng)補(bǔ)資金主要用于遷移骨灰的安葬補(bǔ)助和墳?zāi)拐喂ぷ飨嚓P(guān)的經(jīng)費(fèi)保障；殯葬設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于完善城鄉(xiāng)公益性公墓和鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付程序

每年3月31日前，各縣（市)區(qū)民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局應(yīng)將本年度計(jì)劃遷移墳?zāi)箶?shù)量以及公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)市民政局，并抄送同級(jí)財(cái)政部門。

市民政局應(yīng)及時(shí)審核各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上報(bào)的年度計(jì)劃及進(jìn)度情況，形成預(yù)撥資金分配方案、財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)報(bào)市財(cái)政局；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、列入預(yù)算和撥付。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的結(jié)算程序

每年1月31日前，各縣（市）區(qū)民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局要核實(shí)上一年度墳?zāi)拐斡?jì)劃完成情況，統(tǒng)計(jì)遷移整治農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)沟目偱_(tái)數(shù)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，聯(lián)合向市民政局、市財(cái)政局報(bào)送墳?zāi)惯w移獎(jiǎng)補(bǔ)的臺(tái)數(shù)、公益性公墓和骨灰樓堂建設(shè)完工和驗(yàn)收情況及獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)方案。

市民政局及時(shí)審核各縣（市）區(qū)、高新區(qū)墳?zāi)惯w移整治和公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)完工情況，形成結(jié)算方案報(bào)市財(cái)政局審核，以便及時(shí)將專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)算下達(dá)各地。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力推進(jìn)墳?zāi)惯w移工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)，對(duì)完成遷移整治的農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)?，要采?ldquo;兩條腿走路”的辦法，赴村（居）實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)抽查，完善遷移墳?zāi)沟囊荒挂槐頇n案資料。每年12月10日前，向縣級(jí)民政部門提出審核驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣級(jí)民政部門收到申請(qǐng)后，按照各自的遷葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策完成審核驗(yàn)收，在發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)前，要聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政等部門組成審查工作小組，對(duì)遷葬墳?zāi)惯M(jìn)行實(shí)地復(fù)查，隨機(jī)復(fù)查比例不少于總遷移量的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂驗(yàn)收由縣級(jí)民政部門牽頭組織自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)單位組成驗(yàn)收組，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收完工或主體建設(shè)已達(dá)到可安放條件時(shí)，可按標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

市民政局在各縣（市）區(qū)、高新區(qū)完成審核、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，牽頭組織有關(guān)部門，采取查驗(yàn)資料和隨機(jī)抽查的方法，對(duì)墳?zāi)惯w移工作和城鄉(xiāng)公益性公墓、鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂建設(shè)完工情況進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)無(wú)誤后再下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)按照財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的行為，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

（二）加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理

民政或社會(huì)事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、監(jiān)督、驗(yàn)收及績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核撥付、指導(dǎo)開展績(jī)效管理等工作。獎(jiǎng)補(bǔ)資金要?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理中存在虛報(bào)、偽造、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，除責(zé)令將資金收回財(cái)政外，由紀(jì)檢部門介入查處，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加快殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

在推進(jìn)墳?zāi)拐喂ぷ鞯耐瑫r(shí)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要加快殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保規(guī)劃建設(shè)工作盡快落地，補(bǔ)齊民生短板，滿足群眾安葬需求。民政部門負(fù)責(zé)牽頭編制殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃的核心指標(biāo)并納入福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃，做好納入國(guó)土規(guī)劃前的殯葬設(shè)施建設(shè)用地保障等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障殯葬設(shè)施建設(shè)用林指標(biāo)；民政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)部門要密切配合，共同研究，切實(shí)解決殯葬設(shè)施建設(shè)選址難、審批難問(wèn)題。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年7月1日。