福州鼓樓區(qū)在全省率先推出“夜色經(jīng)濟(jì)集市”規(guī)范導(dǎo)則

花巷集市豐富了市民夜生活。 記者 池遠(yuǎn) 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 莫思予 見習(xí)記者 馮雪珠 通訊員 彭輝

達(dá)明美食街香飄四溢，東街口沿線潮玩繽紛，白馬河畔文創(chuàng)精美……隨著夜幕降臨，接連涌現(xiàn)的集市包羅萬象，把鼓樓的夏夜裝點(diǎn)得更加明亮。近日，鼓樓區(qū)試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段適當(dāng)放寬集市外擺管制，并在全省率先推出《鼓樓區(qū)發(fā)展“夜色經(jīng)濟(jì)集市”規(guī)范工作導(dǎo)則》（試行），以規(guī)范化管理和服務(wù)支撐夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“鼓樓之夜”持續(xù)加溫。

由點(diǎn)及面 多元化打造夜色經(jīng)濟(jì)圖景

每晚，花巷與大洋百貨之間都是打卡熱點(diǎn)之一。在這里，花藝、飾品、零食等近20個(gè)攤位琳瑯滿目，不少行人停下腳步慢慢挑選。

一輛古色古香的餐車前，酸甜冰爽的梨園梅派酸梅湯挑動(dòng)著人們的味蕾。“我們剛到福州不久，因?yàn)榭粗辛松倘θ肆髁?，就選擇在這里進(jìn)行品牌推廣。”攤主葉女士說，近半個(gè)月來多了許多回頭客，還有顧客天一黑就來喝上一口酸梅湯。

福州中城大洋百貨有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“花巷集市”是響應(yīng)鼓樓區(qū)夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用商場(chǎng)外廣場(chǎng)打造的集吃、喝、玩、購(gòu)、娛于一體的綜合集市。

根據(jù)《導(dǎo)則》，鼓樓區(qū)試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段適當(dāng)放寬集市外擺管制的同時(shí)，明確了“三支持一鼓勵(lì)”，即支持各夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)規(guī)范外擺集市試點(diǎn)，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場(chǎng)地進(jìn)行常態(tài)化外擺促銷，支持結(jié)合街區(qū)商貿(mào)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)境打造專業(yè)性夜市街區(qū)，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與夜色經(jīng)濟(jì)集市運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

一時(shí)間，散發(fā)著煙火氣和時(shí)尚范的各類攤位、集市在鼓樓“串珠成鏈”。為了創(chuàng)造出更加多元化、差異化的夜生活體驗(yàn)，鼓樓還為發(fā)展“時(shí)尚品質(zhì)商圈型、文旅夜市融合型、便民服務(wù)專業(yè)型”夜色經(jīng)濟(jì)形態(tài)定下規(guī)矩。

《導(dǎo)則》要求整體設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)“兩必須”，屬地街鎮(zhèn)必須明確各“夜色經(jīng)濟(jì)集市”的主題設(shè)定，圍繞集市主題引入相關(guān)業(yè)態(tài)攤位集聚經(jīng)營(yíng)；集市運(yùn)營(yíng)單位必須根據(jù)不同定位和特色，對(duì)集市點(diǎn)位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)范引導(dǎo)，確保集市品位和檔次。

在泛三坊七巷街區(qū)，集市依托5A級(jí)景區(qū)和雙地鐵優(yōu)勢(shì)，碰撞出傳統(tǒng)與現(xiàn)代的火花；在白馬河畔，集市利用芍園一號(hào)等載體，展現(xiàn)著文化與生活的創(chuàng)意；在中山路，集市走進(jìn)傳統(tǒng)街巷，融合了閩都民俗等特色……

圍繞泛三坊七巷市級(jí)夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)、達(dá)明美食街和環(huán)省體周邊兩大街區(qū)及多個(gè)新打造夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)的“1+2+N”布局，一張夜色經(jīng)濟(jì)集市的新圖景已在鼓樓鋪開。

花巷集市豐富了市民夜生活。 記者 池遠(yuǎn) 攝

從進(jìn)到退 全過程規(guī)范集市經(jīng)營(yíng)管理

近日，省體附近的金湯新天地停車場(chǎng)上，正籌備打造午夜新地標(biāo)。據(jù)悉，相關(guān)證照辦理、報(bào)備等前期準(zhǔn)備工作完成后，環(huán)省體周邊街區(qū)計(jì)劃8月初正式亮燈開放。

在鼓樓，多點(diǎn)開花的“夜色經(jīng)濟(jì)集市”背后有一套“看不見”的管理規(guī)范。《導(dǎo)則》從集市選點(diǎn)到經(jīng)營(yíng)，從攤位準(zhǔn)入到退出，“量身定制”了種種措施以護(hù)航夜色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃選點(diǎn)方面，《導(dǎo)則》指出，“夜色經(jīng)濟(jì)集市”點(diǎn)位選址應(yīng)多利用夜色經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)自有空間、商業(yè)綜合體和大型超市外圍場(chǎng)地等現(xiàn)有公共空間，且要遵循“十不得”，包括不得擠占道路紅線、不得設(shè)置在非硬化場(chǎng)地、不得將污水排放至雨水管網(wǎng)、不得開設(shè)無油煙凈化設(shè)施的餐飲業(yè)態(tài)攤位。

規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面，實(shí)施“三落實(shí)一辦理”措施，屬地街鎮(zhèn)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、集市運(yùn)營(yíng)單位要落實(shí)主體責(zé)任、攤位業(yè)主要落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。其中，食品攤位應(yīng)辦理《食品攤販信息登記公示卡》并“亮卡經(jīng)營(yíng)”，接受有關(guān)部門與市民群眾的監(jiān)督。

要玩得開心、逛得盡興，少不了安全衛(wèi)生來保障?！秾?dǎo)則》對(duì)集市環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)秩序及經(jīng)營(yíng)安全等日常管理作出了“三嚴(yán)抓一排名”規(guī)定。

“攤主應(yīng)做好‘門前三包’工作，做到垃圾袋裝、分類處置、日產(chǎn)日清，我們的現(xiàn)場(chǎng)管理人員會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、日常秩序等進(jìn)行督導(dǎo)，還聘請(qǐng)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)維護(hù)電路電源，保障經(jīng)營(yíng)安全。”中山集市運(yùn)營(yíng)單位鼓樓區(qū)國(guó)投集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹。而屬地街鎮(zhèn)也牽頭城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門建立了協(xié)同監(jiān)管、日常巡查服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步壯大“夜色經(jīng)濟(jì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)”的護(hù)航力量。

在明確各項(xiàng)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)“夜色經(jīng)濟(jì)集市”實(shí)行積分管理、月度排名。集市運(yùn)營(yíng)單位對(duì)攤位業(yè)主實(shí)施積分管理準(zhǔn)入制度，由街鎮(zhèn)、部門執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督、考核，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的業(yè)主進(jìn)行扣分。

所有攤位積分每月一次排名并公示。對(duì)排名靠前的業(yè)主適當(dāng)予以減免攤位費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)排名靠后的業(yè)主將約談督促改進(jìn)，連續(xù)多次排名靠后或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主將取消經(jīng)營(yíng)資格，并依法追究其相關(guān)責(zé)任。