連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點取得突破

原標(biāo)題：連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點取得突破

林哲同檢查試驗養(yǎng)殖的扇貝生長情況。

海峽網(wǎng)7月30日訊 （福州日報記者 莫思予 見習(xí)記者 王炳聰/文 記者 鄒家驊/攝）“甜！比牡蠣還好吃，看來試養(yǎng)效果不錯。”29日上午，連江縣黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)一期項目海域上，施工單位負責(zé)人林哲同對試養(yǎng)的扇貝感到滿意。不久后，這片人工海藻場的基礎(chǔ)設(shè)施建好了，就可以讓更多漁民來“嘗鮮”。

據(jù)悉，連江縣已全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖海域清理清退，年初啟動了黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖進軍灣外深海的同時，對全省生態(tài)產(chǎn)品市場化改革工作進行了有益探索。

禁養(yǎng)區(qū)清理清退 規(guī)模養(yǎng)殖進軍深海

從連江縣筱埕鎮(zhèn)定海碼頭行船15分鐘，就到達3公里外的“試驗田”。29日上午，記者在現(xiàn)場看到，一個個橙色塑膠浮球隨著海水涌動而起伏，在碧空映襯下頗為壯觀。“這就是連江縣黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)項目，它的建設(shè)將直接推動海域超規(guī)劃養(yǎng)殖問題的最終解決。”連江縣海洋與漁業(yè)局副局長董毅說。

連江縣海域超規(guī)劃養(yǎng)殖是第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題。2017年底，連江縣編制出臺了《海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018~2030年）》。2018年12月28日，連江縣全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖海域的清理清退工作。截至本月17日，共發(fā)放海水養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖證365本，發(fā)證率97.14%，為規(guī)范養(yǎng)殖打下基礎(chǔ)。

要保護海洋生態(tài)，也要保障漁民生計。為了防止海域超規(guī)劃養(yǎng)殖問題反彈，緩解連江水產(chǎn)養(yǎng)殖集中在近岸的情況，連江縣上馬黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)項目，引導(dǎo)近岸漁民進軍灣外深海。項目分期分片區(qū)開展建設(shè)，一期擬建設(shè)1415畝人工海藻場，投放海藻養(yǎng)殖筏1533條、人工魚礁塊819個、深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱10口、漁業(yè)界標(biāo)14座，配套養(yǎng)殖平臺及購置附屬船只5艘。

“灣外養(yǎng)殖對漁民個體來說投入大，風(fēng)險也大。如今黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了我們的養(yǎng)殖風(fēng)險。”既是施工單位又是筱埕鎮(zhèn)漁民的林哲同介紹，海面上漂浮的橙色塑膠浮球采用了環(huán)保材料，能抗風(fēng)浪，也能避免以往白色泡沫浮球造成的海洋垃圾。

“除了養(yǎng)殖材料升級換代，我們還通過建設(shè)人工海藻場結(jié)合人工魚礁投放，形成立體生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境，既能促進水產(chǎn)品質(zhì)量提升，又可同步改善海域生態(tài)環(huán)境。”董毅說。

海域貼上價格標(biāo)簽 獲得授信貸款

黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)項目投入不小，錢從哪里來？連江縣進行了一場生態(tài)產(chǎn)品市場化改革的實踐，通過“從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)再到資本”的方式尋找出路。如今，該項目成為全省首例以海域使用權(quán)作為抵押物獲得信貸支持的項目。

海洋資源如何轉(zhuǎn)化為項目發(fā)展資金？連江縣在自然資源資產(chǎn)負債表編制及價值實現(xiàn)機制研究項目中，建立了自然資源資產(chǎn)管理平臺。平臺上，連江縣黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)的海域直接價值和間接價值，分別為7114萬元/年和183773萬元/年。

生態(tài)產(chǎn)品有了匹配價值后，要如何闖入市場、交易變現(xiàn)？在自然資源資產(chǎn)負債表編制及價值實現(xiàn)機制研究項目及生態(tài)保護設(shè)施建設(shè)啟動基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展了示范區(qū)海域使用權(quán)評估，每畝海域估價約7000元。而此前，周邊每畝海域估價只有3000元。

隨后，農(nóng)發(fā)行就作出了準(zhǔn)許海域使用權(quán)抵押的決定，打破此前必須與固定資產(chǎn)捆綁抵押的歷史，為連江向深海進軍“松綁”。目前，農(nóng)發(fā)行已決定先期提供6年期授信貸款1100萬元，用于項目一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

資金有了著落，項目推進更加順利。漁民養(yǎng)殖風(fēng)險降低、海域生態(tài)改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善……項目將帶來的一系列利好吸引了不少關(guān)注。

“等項目招租，我們家也要來這里養(yǎng)殖。”林哲同對項目充滿期待。和他一樣與項目達成初步合作意向的漁民已有1000多戶，還有企業(yè)計劃來此開展休閑垂釣等漁業(yè)活動，通過海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和海洋生態(tài)建設(shè)雙贏。