福建永泰一財政所負責(zé)人合謀截留農(nóng)業(yè)補貼被查處

原標題：福建永泰一財政所負責(zé)人合謀截留農(nóng)業(yè)補貼被查處

“我前兩天才知道黃修照父子這兩年來領(lǐng)取了那么多農(nóng)業(yè)補貼！”若不是查看福州市惠民資金網(wǎng)，福建省福州市永泰縣白云鄉(xiāng)東溪村的村民至今也不會想到，他們應(yīng)得的農(nóng)業(yè)補貼被人動了手腳。

永泰縣是福建省23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。近年來，國家投入了大量惠民專項資金用于推動永泰縣的發(fā)展，然而，利用經(jīng)手惠民資金的便利，永泰縣白云鄉(xiāng)財政所負責(zé)人連德釗卻伙同該鄉(xiāng)東溪村原黨支部書記黃修照，把黑手伸向“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”這塊“奶酪”。

鉆“指標變動”空子

2012年起，連德釗開始負責(zé)白云鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)“三項補貼”——良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼（2016年后合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”）的發(fā)放工作。按照規(guī)定，補貼款根據(jù)農(nóng)戶田地畝數(shù)發(fā)放。每戶的田畝數(shù)主要根據(jù)早前各村上報的數(shù)據(jù)，按人頭造冊并逐級上報相關(guān)部門，經(jīng)審核后，再由白云鄉(xiāng)信用社將補貼款轉(zhuǎn)賬給農(nóng)戶。由于惠民資金項目繁多，許多村民對自己應(yīng)該領(lǐng)取的補貼款只知道一個大概數(shù)額，有的甚至根本不清楚按政策可以領(lǐng)取哪些補貼。

“種糧直接補貼的表格是六七年前報的，發(fā)放標準也是之前的，后來補貼數(shù)額提高了，我們都沒有聽說。”東溪村一名村干部表示。

辦案人員介紹，連德釗作為具體經(jīng)辦人，在發(fā)放補貼過程中發(fā)現(xiàn)，只要不告訴村民補貼提高了，就能“神不知鬼不覺”地截留一些補貼。

但截留的錢怎么出賬？連德釗需要找到一個可以享受補貼的人來“幫忙”。他想到了與自己關(guān)系不錯的東溪村原黨支部書記黃修照，二人“一拍即合”。黃修照負責(zé)提供兒子黃湊的賬戶，連德釗則將截留下來的補貼款先匯至黃湊的銀行賬戶，事后再平分。

“這種套取手段隱蔽性較強，大家一般都只關(guān)心自己領(lǐng)了多少，并不會在意別人是否領(lǐng)取，只要對照之前的發(fā)放標準，發(fā)現(xiàn)自己的沒錯，就不會深究了。”負責(zé)調(diào)查的紀檢干部說。

可疑的“遙遙領(lǐng)先”

由于以前對惠民資金監(jiān)督不夠到位，所以，在連德釗看來，自己手段不算高明，但足以做到“天衣無縫”。然而，福州市紀委不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，讓連德釗等人“猝不及防”。

2017年底，由福州市紀委指導(dǎo)，市財政局主辦的“福州市惠民資金網(wǎng)”上線，群眾只要動動手指，就能查到政府各項惠民資金發(fā)放到人到戶情況，既為惠民資金保駕護航，也為紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督打開了新局面。

永泰縣作為開展這項工作的試點縣，首先“曬”出了農(nóng)業(yè)支持保護補貼、生態(tài)林補償金等12類惠民資金發(fā)放情況，也首先嘗到了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的威力。網(wǎng)站運行第三天，縣紀委就收到群眾關(guān)于黃修照、黃湊父子二人超額領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補貼的舉報。

隨即，借力網(wǎng)站的“大數(shù)據(jù)”分析比對，縣紀委調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)黃湊的賬戶所領(lǐng)取的農(nóng)業(yè)補貼與其他村民相比“遙遙領(lǐng)先”，十分可疑。

“是不是黃修照利用職務(wù)便利，幫兒子騙取補貼款？”負責(zé)調(diào)查的紀檢干部敏銳地覺察到其中可能存在問題。

精準監(jiān)督挖“蛀蟲”

針對黃湊賬戶存在的問題，永泰縣紀委調(diào)查組前往白云鄉(xiāng)開展調(diào)查。調(diào)查組除了查看農(nóng)資補貼賬目，還根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，抽調(diào)了黃修照和黃湊賬戶的銀行流水情況。在調(diào)查過程中，一個細節(jié)引起調(diào)查組的注意：就在補貼發(fā)放不久，黃修照先后向財政所負責(zé)人連德釗的私人銀行賬戶多次轉(zhuǎn)賬，合計4萬元。

“黃湊是東溪村的種植大戶？”“在惠民資金網(wǎng)查詢到黃湊領(lǐng)取了9萬多補貼，為何比其他村民多這么多？”“黃修照給你轉(zhuǎn)了4萬元是怎么回事？”

面對調(diào)查組的連聲發(fā)問，連德釗不得不坦誠交代：“其實，我得知群眾可以通過惠民資金網(wǎng)查到個人及他人領(lǐng)取的補貼，我就開始緊張了，準備這幾天就把之前套取的補貼還給政府……”

經(jīng)查，2015年和2016年，連德釗利用審核審批監(jiān)管漏洞，采取降低補貼標準，先后截留農(nóng)戶農(nóng)業(yè)支持保護補貼9萬余元，并與黃修照合謀利用其子“一卡通”賬戶套取截留資金予以私分。最后，連德釗受到開除公職處分，黃修照受到開除黨籍處分，兩人涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)。

連德釗等人被查處，只是福州市通過惠民資金網(wǎng)進行精準監(jiān)督查處的一個案子。據(jù)悉，截至目前，福州市惠民資金網(wǎng)已加入61類惠民資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1100余萬條，涉及135萬人，公開資金39億元，查詢?nèi)藬?shù)突破1700萬人次。通過后臺數(shù)據(jù)比對，福州市紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)違紀問題線索336條，給予黨紀政務(wù)處分72人，組織處理191人。（楊心怡 林丹）