福州將把違建者列入失信“黑名單”

海峽網(wǎng)2月1日訊 （福州晚報(bào)記者 趙錚艷）《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》今日開(kāi)始施行，共31條，在違建認(rèn)定和分類、處置程序、相關(guān)限制措施、法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。

市治違辦有關(guān)人士介紹，此前拆違工作由各地分別出臺(tái)規(guī)程，此次《規(guī)定》的施行意味著全省治違工作有了統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法依據(jù)。今年，福州各級(jí)治違部門將結(jié)合我市社會(huì)信用體系建設(shè)，把“兩違”行為實(shí)施主體列入失信“黑名單”。

解讀一：

違建如何認(rèn)定

《規(guī)定》明確，違建是指城鄉(xiāng)規(guī)劃公布后，未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的行為及其形成的建筑物、構(gòu)筑物。

市治違辦有關(guān)人士介紹，2014年以來(lái)，根據(jù)全省開(kāi)展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的部署，我市不斷強(qiáng)化日常新增“兩違”管控，逐步化解歷史存量違建，制定完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌取得了很大改善。《規(guī)定》的出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范違建的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)“兩違”綜合治理進(jìn)入法制化軌道。

“任何單位、個(gè)人依規(guī)有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為。”市治違辦有關(guān)人士告訴記者，我市各級(jí)治違部門及相關(guān)執(zhí)法部門已建立違建投訴舉報(bào)受理機(jī)制，新增違建經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密。

《規(guī)定》還加強(qiáng)了違建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和限制措施，要求建立健全違建處置工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制；明確涉及違建的房屋，在違建處置決定執(zhí)行完畢前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)；違建不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有關(guān)部門和單位在處置決定執(zhí)行完畢前，不得為當(dāng)事人辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)，供電、供水、供氣等單位不得為違建提供相關(guān)服務(wù)；禁止建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位承攬違建的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰條款。

解讀二：

公眾住房權(quán)益如何保障

《規(guī)定》明確，違建當(dāng)事人具有社會(huì)保障性住房申請(qǐng)資格的，在未獲社會(huì)保障性住房或未落實(shí)過(guò)渡措施前，暫緩拆除其用于居住的違建。鄉(xiāng)村違建拆除后當(dāng)?shù)貞艏迕駸o(wú)房居住或者住房困難的，暫緩拆除其用于居住的違建。

公民、法人和其他社會(huì)組織認(rèn)為違建處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在違建處置工作中侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

解讀三：

發(fā)現(xiàn)違建行為如何處置

《規(guī)定》區(qū)分已建成與正在進(jìn)行的違建的不同處置方式。為打擊頂風(fēng)搶建行為，《規(guī)定》要求違建處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)建立和完善違建日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違建行為，應(yīng)采取措施及時(shí)制止、限期自行拆除；對(duì)不停止建設(shè)或逾期不拆除的，可依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)違建部分依法拆除。

記者了解到，城鎮(zhèn)違建尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由違建處置部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款；在農(nóng)村集體土地上未取得規(guī)劃許可，或違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。

同時(shí)，《規(guī)定》明確阻礙違建處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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違建者列入“黑名單”有何后果

福州晚報(bào)記者 趙錚艷

市治違辦有關(guān)人士介紹，為保障《規(guī)定》順利實(shí)施，對(duì)違建行為出重拳，各級(jí)治違部門今年將結(jié)合我市社會(huì)信用體系建設(shè)，把“兩違”行為實(shí)施主體列入失信“黑名單”，報(bào)送至福州信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。

政府有關(guān)職能部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等可共享信息，將“兩違”失信“黑名單”作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

同時(shí)，我市也鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在開(kāi)展信用交易或者其他活動(dòng)過(guò)程中，先查詢失信行為“黑名單”，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)悉，“兩違”失信行為按程度不同分為提示失信行為（一般失信行為）和警示失信行為（嚴(yán)重失信行為），相關(guān)信息在市公共信用信息平臺(tái)的披露期分別為3年、5年。

“通俗地說(shuō)，‘兩違’行為的后果是會(huì)被列入信用‘黑名單’，違建的房屋將不予提供水、電、氣等服務(wù)，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)，違建主體向銀行貸款、還貸等業(yè)務(wù)將被限制。”市治違辦有關(guān)人士表示，“兩違”失信行為產(chǎn)生的后果將在違建整改或拆除后延續(xù)影響3年~5年。