原標(biāo)題:仗劍法規(guī),網(wǎng)約車如何更美?
東南網(wǎng)8月16日訊(福建日報記者 程枝文 實習(xí)生 楊小燕 陳雪妹 林夢琳)去年7月28日,為規(guī)范網(wǎng)約車市場,我國《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺。一年來,全國24個?。▍^(qū)、市)發(fā)布了相應(yīng)的實施意見,133個城市已公布出租汽車改革落地實施細(xì)則。隨著各地網(wǎng)約車新政過渡期結(jié)束,由于準(zhǔn)入門檻提高,打車價格上升,網(wǎng)約車司機(jī)接單少了,部分城市出現(xiàn)網(wǎng)約車“打車難”。
此類情況在福州怎樣?網(wǎng)約車數(shù)量何以銳減?又究竟該如何管理?且看記者調(diào)查。
打車更難
去年12月1日,《福州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實施細(xì)則》正式實施。細(xì)則對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員提出了應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”等七大條件。在駕駛員戶籍要求上,必須“有本市常住戶籍或取得公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的本市居住證”,且網(wǎng)約車必須是本地市車籍。
目前,福州的網(wǎng)約車平臺主要有神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車等4家。新政實施近8個月,網(wǎng)約車市場從無序走向有序,效果十分明顯。但與此同時,群眾普遍反映,打車比原來更難了。
多位福州市民告訴記者:“最近網(wǎng)約車少了很多,打車越來越難了”“明明顯示周邊有車,非得調(diào)高價格才有人接單”。連日來,記者多次進(jìn)行一線體驗發(fā)現(xiàn),除神州專車和首汽約車外,對于占絕大多數(shù)市場份額的滴滴出行和易到用車來說,叫車的確不如之前容易。有時候叫車超過半小時,甚至價格上浮20%,都沒有人接單。
網(wǎng)約車數(shù)量銳減,約車時間變長,費用上漲,導(dǎo)致許多乘客望而卻步。滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示,北、上、廣、深在今年6月早、晚高峰和夜間時段的打車難度均有不同程度上升,同比分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。
數(shù)量銳減
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在福州,不少專、兼職網(wǎng)約車司機(jī)離開網(wǎng)約車平臺。
成本高企是網(wǎng)約車司機(jī)離開的重要原因。“兼職私家車主要開網(wǎng)約車,必須將車轉(zhuǎn)為營運車輛。網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)本身屬于分享經(jīng)濟(jì),其最大的優(yōu)勢就在于以低成本形成對既有運力的挖潛。將私家車轉(zhuǎn)為營運車輛,成本劇增。”經(jīng)常兼職當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)的福州市民老李說,如今,在一些網(wǎng)約車平臺上接單,補(bǔ)貼和獎勵越來越少,抽成卻越來越高,基本在20%-25%之間,兼職順路接單還行,專職干這個就不劃算了。
與許多城市一樣,盡管福州已出臺了網(wǎng)約車實施細(xì)則,也正在逐步推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)的許可工作,但發(fā)放許可的進(jìn)度和節(jié)奏還是跟不上現(xiàn)實所需。從2014年就開始專職做網(wǎng)約車司機(jī)的王后雨,由于未取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”,今年只能另謀職業(yè)。
據(jù)了解,福州市目前在冊的巡游出租車共有5000多輛,每月接單超過200單的活躍網(wǎng)約車有6000多輛。兩者加在一起,只有5100多名駕駛員取得網(wǎng)約車駕駛員證(4600多名由原巡游出租車司機(jī)直接換證),379輛網(wǎng)約車取得網(wǎng)約車運輸證,203輛正在辦理車輛性質(zhì)變更手續(xù)。
“截至目前,福州網(wǎng)約車駕駛員報名參與從業(yè)資格考試3173人,通過審核的1890人,考試取得網(wǎng)約車證的僅為510人。”福州市道路運輸管理處出租車大隊長陳衛(wèi)中說,網(wǎng)約車駕駛員考試通過率低,受雙重因素影響:一是由于參加考試的駕駛員未做好應(yīng)試準(zhǔn)備;二是某些網(wǎng)約車公司只注重線上的管理,忽略了線下對從業(yè)人員的培訓(xùn)。
加強(qiáng)規(guī)范
公開報道顯示,滴滴、神州兩大平臺獲得經(jīng)營許可的城市僅分別為22個、33個,全國獲得網(wǎng)約車駕駛員證的僅有約10萬名司機(jī)。因此,在不少城市,平臺、司機(jī)仍然生存在“灰色地帶”,繼續(xù)和監(jiān)管者“躲貓貓”。
今年,福州加大了對違規(guī)網(wǎng)約車的整治力度,在福州火車站、長樂國際機(jī)場等交通樞紐地區(qū)以及市區(qū)重要商圈、醫(yī)院周邊,不定期采取聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法、便衣取證和現(xiàn)場查處相結(jié)合的形式,對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)約車及各類非法營運車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計,已立案處罰未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運輸?shù)能囕v562輛次,其中違規(guī)網(wǎng)約車約400輛次。
事實上,在福州網(wǎng)約車市場上,神州專車、首汽約車、滴滴出行、易到用車已取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證。7月18日,福州市道管處和福州市交通行政執(zhí)法支隊聯(lián)合約談以上4家網(wǎng)約車平臺,推動網(wǎng)約車平臺盡快實現(xiàn)“三證合一”,及時清退平臺上不合規(guī)的網(wǎng)約車,推動福州市網(wǎng)約車合規(guī)化盡快落地。
鼓勵開放
中國信息通信研究院副總工何霞說,以網(wǎng)約車為代表的創(chuàng)新,正在有效化解傳統(tǒng)市場失靈和信息不對稱的問題,應(yīng)該正確處理政府與市場的邊界,需要通過簡政放權(quán)、優(yōu)化審批以及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員更快捷、更方便地取得相應(yīng)資質(zhì)。
此外,通過提高運價緩解司機(jī)拒載問題,滿足乘客需求。“今日起,福州市出租車陸續(xù)進(jìn)行調(diào)表,將對出租車的停車和低速等候費進(jìn)行調(diào)整,運價調(diào)整后,初步測算可增加出租車司機(jī)收入100元/日。”陳衛(wèi)中說。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉根榮說,網(wǎng)約車是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)模式,它以低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打破了原有的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,給消費者帶來了福利,也完善了整個社會的資源配置。“各地出臺的網(wǎng)約車規(guī)范里面,都涉及提高進(jìn)入門檻。對于共享經(jīng)濟(jì)所帶來的利益重新分配的矛盾,要給市場充分的調(diào)整和發(fā)育時間,把握好技術(shù)創(chuàng)新所帶來的發(fā)展機(jī)遇,讓市場再發(fā)展。”
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為,政府對網(wǎng)約車進(jìn)行監(jiān)管,無非是為了更好地保護(hù)消費者的權(quán)益。同時,政府的監(jiān)管要有開放性,鼓勵大家用新技術(shù)來服務(wù)大眾的生活。
名詞解釋:
網(wǎng)約車是通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約為市民提供出行的車輛,包括接入平臺的巡游出租車(傳統(tǒng)出租車)、快車(社會車輛)和順風(fēng)車(社會車輛)等。按福州市相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)約車司機(jī)需取得網(wǎng)約車駕駛員證。其中,巡游出租車司機(jī)不用通過考試就可取得證書,其他司機(jī)需要通過考試方能領(lǐng)證。
微觀
有關(guān)網(wǎng)約車如何做得更好的問題,本報新浪微博賬號@福建日報策劃了相關(guān)話題,廣大網(wǎng)友各抒己見,本報特?fù)駜?yōu)刊登。
@落雪怎無痕:提高網(wǎng)約車門檻,能降低安全隱患,就算在短時間內(nèi)造成乘車不便,也得堅持到底。對車型、車況、駕駛?cè)速Y質(zhì),有無犯罪記錄甚至人品、信用等都要登記備案,一旦有事故或糾紛才會有跡可循。
@南蠻小王爺125:網(wǎng)約車的良性發(fā)展自然離不開規(guī)則的制約,但制約的目的應(yīng)該是實現(xiàn)網(wǎng)約車的優(yōu)勝劣汰,而不是制定苛刻的規(guī)則將網(wǎng)約車全都拒之門外。其次,網(wǎng)約車平臺也要有所作為,獎懲有度,在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時,兼顧社會效益,促進(jìn)網(wǎng)約車更加便民利民。
@平常一個人015:網(wǎng)約車要想做得好,我覺得要讓車主有錢可賺,這是根本。因此,在制定起步價、運營價等方面要根據(jù)所在城市的消費水平和能源消耗等情況,制定合理的價格。同時,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺要建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度以及投訴舉報等服務(wù)措施。一旦發(fā)生糾紛,要在第一時間解決處理,爭取做到讓乘客滿意,讓車主滿意。
@奧格了:網(wǎng)約車的出現(xiàn)讓居民的出行更加方便快捷,這說明它是得到居民的歡迎和認(rèn)可的。網(wǎng)約車已經(jīng)運營了一段時間,其間也暴露出很多問題,比如起步價問題、司機(jī)繞道多撈錢、與出租車司機(jī)搶生意等等,建議召開由網(wǎng)約車平臺監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門、市民、出租車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、物價部門等社會各界參與的聽證會,妥善解決處理相關(guān)問題,使網(wǎng)約車能夠走上良性發(fā)展的道路。
@風(fēng)景城賞風(fēng)景:網(wǎng)約車圖的就是方便,要在把好安全關(guān)的前提下,保證網(wǎng)約車的規(guī)模和分布。價格可以略高,也可分車型有一定的浮動,但都要在叫車之初敲定,避免而因價毀約。平臺要搭精做細(xì),在保證車主利益和用戶權(quán)益的情況下,讓市場決定訂單。
@陸秀紅1:監(jiān)管部門對此確立詳細(xì)的法規(guī),這樣,很多糾紛都能得到有效化解,但目前尚有一部分群體對此不信任,甚至不了解,再好的資源也要管理好,才能物盡其用。
@秦嬴博:如今人人對車輛都有需求,如果一味提高網(wǎng)約車門檻,最后帶來的還是不便民,就失去了網(wǎng)約車存在的意義??梢圆扇〗档烷T檻但定期考核的方式。比如,網(wǎng)約車主的差評累計到一定程度,可以進(jìn)行封號淘汰,讓市場去檢驗,讓用戶去選擇。
@柳重路:對網(wǎng)約車進(jìn)行細(xì)化打分管理,讓約車的用戶自行評價,不按“星”來評定。比如累計拒載多少次,收費不合理多少次,每次出現(xiàn)類似情況時,約車軟件需設(shè)置條件讓車主必須回復(fù)原因,倒逼車主提高服務(wù)水平和質(zhì)量。同時,約車時要讓用戶先看評價再定是否同意,而不是直接就被接,讓用戶無法得知車主具體情況。
@z531312762:網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該智能提供乘客從起步地點至到達(dá)地點的最佳線路匹配。
@邵武古山何氏:太多條條框框的束縛,讓網(wǎng)約車就是熱不起來。當(dāng)然,一些網(wǎng)約車經(jīng)營者也存在很多問題,態(tài)度簡單粗暴、亂收費騷擾顧客等等不良現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都是必須認(rèn)真對待加以改進(jìn)的。
@芳心云天:給網(wǎng)約車政策上的傾斜,簡化叫車程序,網(wǎng)約收費要合理,提高服務(wù)質(zhì)量,讓網(wǎng)約車更接地氣。
@平橋嚴(yán)敏:網(wǎng)約車是隨著時代進(jìn)步出現(xiàn)的共享新業(yè)態(tài),必須進(jìn)行規(guī)范和推向市場,一味遷就和扶持并非是好事。
@菏澤新志:既然走向市場,還是聽聽市場的意見吧!網(wǎng)約車是運營的補(bǔ)充形式,那就做好延伸服務(wù)吧!更親民、更便捷才能走得更長遠(yuǎn)。
@露絲獨特:網(wǎng)約車的價格應(yīng)該根據(jù)車輛類型及購買價格來定價。
@雄觀漫道真如鐵:擁有正常執(zhí)照的駕駛員就應(yīng)該可以開網(wǎng)約車,排量、車齡等等這些都不重要,最重要的是這個司機(jī)要有一顆踏實、勤奮服務(wù)乘客的心。
@慕櫝:網(wǎng)約車各平臺補(bǔ)貼日漸減少,網(wǎng)約車運營成本愈益提高,這是合理的市場行為,畢竟平臺是以盈利為目的,不可能一直補(bǔ)貼優(yōu)惠,司機(jī)只有通過更好的服務(wù)吸引更多的乘客,從而實現(xiàn)更多的盈利。
@吳小莞:消費者的安全和合法權(quán)益是監(jiān)管部門要優(yōu)先考慮的。部分網(wǎng)約車平臺前期的高額充返帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn):一方面,乘客叫車難,高價叫車都沒車;另一方面,司機(jī)提現(xiàn)難、申訴難。這時候誰來維護(hù)網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的權(quán)益?網(wǎng)約車的便利性不言而喻,順風(fēng)車的節(jié)能概念也非常好,但監(jiān)管部門一定要把握住監(jiān)管的重心,而不是一味設(shè)置高門檻。在保障安全和保證消費者權(quán)益的前提下把網(wǎng)約車交還給市場,優(yōu)勝劣汰,網(wǎng)約車才能有更好的發(fā)展前景。
@蔣珊如此多驕:網(wǎng)約車的市場定位,應(yīng)該在市場的選擇中去逐漸形成和檢驗。車型和排量與出行需求并不存在必然聯(lián)系,對網(wǎng)約車車輛高端的限定要求,必將顯著提高經(jīng)營網(wǎng)約車業(yè)務(wù)車輛的準(zhǔn)入門檻,直接導(dǎo)致運營成本的上漲,被推高的網(wǎng)約車服務(wù)價格則會限制乘客的出行服務(wù)選擇。
@云盅慢步:網(wǎng)約車服務(wù)要規(guī)范、要管理,這個思路是對的,但這些工作可以交給市場,讓市場去優(yōu)勝劣汰。
責(zé)任編輯:陳錦娜
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